关于农村土地流转情况的调查报告

关于农村土地流转情况的调查报告

【内容概要】

本次调查自2010年7月1日期施行至2010年8月30日结束，主要针对当地农村地区土地流转或非流转情况饿的问题进行调查，调查结果发现当地农户现有土地大多为非流转土地。这种结果的产生是由多方面决定的，下面就其产生原因以及当地土地现有状况进行概述和总结，从而我们可以提出一些可行性和建设性的意见或建议，以使农村地区更好更块的发展。

一、土地现状

经过调查我们了解到，自1983年农村大批分地到1998年第二轮土地承包开始时，农村户口分地土地保持30年不变，这里的人们大多都保持着原有土地现状。也可以说，他们大多数的土地都是集成沿袭下来的。而关于土地很少有流转或承包的现象，经调查，原因有三：

一、土地分散

农户虽有土地总面积达十几亩，但都比较分散，甚至被分散成七到八块，而且各个农户各块地的面积也不相当，这就导致了交换无法完成。很多农户想要换地的原因也有三：一是为下一代盖筑新房，需要一个地质平坦而又离村子较近沿着公路的地方。二是为了方便耕种，也许最初开始分地时

地离家比较远，但当换过地之后，距离变近了，各自都获得了方便。三是根据土质的不同，有的在离山较近的地方，有的在平地上，但为了某些特殊植物的生长需要，如花生等，适合在高岗上土壤比较干燥沙化的土地(比如山荒地)上生长，所以需要换地满足各自所需。由此我们可以看出，其实农民土地即使流转理由也很简单，与麦蒂置办企业厂房相差太远。

表一：农户所持有土地与块数对比

二、文化程度

农民受教育程度低，学历水平低，这直接影响了人们观念及思想的进步与创新，我们所提倡的集约化经营，实现规模发展对他们来说可以说是天方夜谭，更不用说什么置办企业开办工厂了。所以，也就几乎没有人（至少在当地）懂得把周围的土地承包下来，即使那样做了，那么如何经营，如何解决实际土地所有者的无地状况也将是一个重大的问题。

表二：农村受教育水平

三、平均个人土地数量少

在分地开始的时候，人口受到限制，一般家庭里如果第一胎是男孩，分到哪了土地之后，接下来的孩子是没有地可分的，但往往有些农民家里还是生了四五个孩子。这就导致了平均到每个人的土地大大减少了。在这种情况下，农民视土地为一家人糊口的救命稻草，用心经营还来不及，是不会轻易将它转让或流转给他人的。

二、农民越来越重视自己的土地

一、农业税从有到无

农业是国家的根本，而赋税制度是国家重要的制度保障，直接关系着国计民生，是国家赖以生存的基础。自中国共产党建立新中国以来，国家的赋税制度进行了全面改革，特别是对农村。第十届全国人民都大会常务委员会第十九次会议决定废除1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》，从此长达近50年的农民赋税终于石沉大海，中国近9亿农民的日子更好过了，对经营自己的土地更有信心更

有激情了。谁还愿意出卖土地给别人呢？

表三：农业税从有到无

年份198

6年

198

7年

198

8年

198

9年

199

0年

199

1年

199

5年

199

6年

199

7年

199

9年

200

2年

200

3年

20

04

20

05

计税土地745,

349

亩

734,

494

亩

700,

996

亩

700,

448

亩

700,

448

亩

700,

900

亩

700,

900

亩

696,

240

亩

695,

189

亩

694,

436

亩

666,

886

亩

545,

026

亩

免

征

免

征

计税总常产量58,4

17

千

公

斤

58,0

02

千

公

斤

55,3

91

千

公

斤

55,3

47

千

公

斤

54,7

88

千

公

斤

58,4

24

千

公

斤

55,3

24

千

公

斤

55,0

64

千

公

斤

55,0

64

千

公

斤

55,5

62

千

公

斤

53,3

30

千

公

斤

58,1

65

千

公

斤

二、当地土地生产结构单一

当地农村逼近土地面积小生产五种也相当单一，甚至没有一片果园，一个大棚，这种单一的以粮为主的小农经济结构直接制约了农村地区的发展。而也正是由于当地自然条件的限制，农民没有其他的丰衣足食的方式，所以不得不重视珍惜那仅有的土地。

另一方面，农村地区地少人多，交通阻隔，农民目光狭隘，