我国石油安全现状及其路径选择

我国石油安全现状及其路径选择
平安体系中必不行少的重要组成部分，对一国之国民经济的运行和进展具有重大意义。

近年来，我国经济形势不断高涨，随之而来的石油供需冲突和石油平安问题也不断凸现。

石油平安问题的由来能源是国家的重要资源，是国家经济进展的重要保障，能源平安是国家经济平安的重要组成部分，对一国国民经济的运行和进展具有重大意义。

石油作为一次性能源在当今世界的能源格局中，占有越来越重要的地位，对经济的进展起着举足轻重的作用。

石油平安问题主要源自石油这一重要能源所具有的三个自然属性：一是高度依靠性。

石油是现代工业和现代文明的物质基础，是国民经济不行或缺、无法替代的重要能源和工业原料，国民经济对石油具有很强的依靠性；二是自然的稀缺性。

石油最基本的特性是稀缺性，是一种不行再生的资源，经济增长和石油消耗存在肯定的比例关系，伴随经济增长，世界石油的地质隐藏总量不断削减，供需冲突日益突出；三是分布的不均衡性。

石油资源分布的不均衡，导致石油供需冲突更为尖锐。

世界石油资源的分布主要集中在中东、北非、中亚、俄罗斯和北美地区，其中中东和北非是石油储量最多的地区，而这些地区大多是政治、民族和宗教冲突错综简单的地区。

这使得能源平安不再单纯是能源问题，也不仅仅是一个
国内保障供应的问题，而是一个涉及到国家平安、国家利益和国家对外战略等多层次的国家战略问题，也是一个关乎国际能源供应和能源地缘政治的国际战略问题。

我国石油平安的现状分析
多年来，中国石油在稳定东部，进展西部的方针指引下，石油勘探得到了长足的进展，但从中长期来看，远远满意不了国家经济高速进展的要求。

据统计，2000年交通运输、仓储及邮电通信业能源消费总量为9916.12万吨，其中，原油消费量和汽油消费量达到1562.81万吨，超过煤炭的消费量1139.94万吨。

20世纪90年月，中国石油消费的年均增长率为7.0%；而同期世界石油消费增长率只有1.5%的水平。

这种供求冲突估计将会连续扩大。

中国对外石油依靠程度不断加深。

对外石油依靠程度是指一国或一地区进口石油需求占其石油消费总量的比重，比重越高，对外石油依靠程度就越高；反之亦然。

近年来，中国对外石油依靠程度快速上升且趋势明显。

自1993年中国成为石油净进口国后，石油进口稳步快速上升，进口费用渐渐增长，2000年的进口费用比1999年猛增了220%，2002年的进口量和进口额分别是8975万吨和165亿美元。

进口石油约占中国石油消费总量的1/3。

依据国际能源机构的测算，1997年中国对外石油依靠程度为22.3%，2010年和2020年将分别增长到61%和76.9%。

中国在将来20年内将达到1973年石油危机爆发时美国对石油的依靠程度，甚
至更高
我国石油平安的路径选择
石油既是一种优质能源，又是一种战略物资。

目前石油消费国之间、消费国和资源国之间、资源国与资源国之间的冲突错综简单，引发政治、军事、外交冲突和冲突的不确定因素增加，直接对世界或区域石油市场构成重大影响。

综合我国石油平安现状及外国治理相关问题的阅历，保障我国石油平安供应应做到如下六个方面：
立足国内油气资源，加强对西部地区和海疆油井的开发力度。

我国石油平安供应必需立足于国内石油资源的勘探开发。

截至2002年底，全国累计探明石油地质储量227亿吨，累计探明可采储量64亿吨，石油可采资源探明率为46%。

其中，西部地区和海疆勘探程度低，总体尚处于勘探早期阶段，拥有石油可采资源量分别有45亿吨和25亿吨，现已探明可采储量分别为10亿吨和3.9亿吨，可采资源探明率分别为22%和16%。

西部地区和海疆具有非常宽阔的勘探前景，是今后加强新区勘探的重点战略区域，也是我国将来石油资源主要接替区。

开发我国未动用石油储量，即低效益、高成本的石油储量。

目前我国未动用石油储量有两类，第一类是由于经济缘由在常规工艺技术下难以投入生产的石油储量，即低产低效益储量。

这部分基本上都是以低渗透、特低渗透、重油和特别类型(裂缝性的、小断块)油藏为主；其次类是油田开发进入中晚期后，渐渐消失残矿、尾矿，其开采成本高，并需要
采纳特别的开采方式开发。

假如国家制定减税、免税和差额税率等扶植政策，支持和鼓舞开发特低渗透油、稠油、高凝析油和进入高含水阶段老油田的难动用剩余可采储量，这对稳定和提高石油产量有重要意义。

提高能源利用效率，削减油气资源铺张现象。

中国油气资源相当短缺，而能源利用效率低下、铺张非常严峻。

2003年中国GDP增长9.1%，占世界GDP增长的4%，而能源消耗占世界总消耗量的30%；中国增长1万美金GDP消耗的能源是美国的4倍，法国的7倍，日本的14倍，由此可以看出中国能源效率利用之低、铺张之严峻。

因此必需改善产业结构和产品结构，建立节油型经济体系，进展学问密集型产业，扩大服务业和高技术产业，降低能源密集型产业在国民经济中的比重；同时要加快自然气管道的建设，使自然气在中国一次能源消耗结构中的比重由现在的2%提高到10%。

加快能源技术的研制和推广，大力开发替代性能源和清洁性能源。

通过开发替代能源以缓解石油需求压力，比如煤炼油、玉米制造酒精技术、实施燃料乙醇等；这些能源中大部分具有可持续利用的特点，加快这些新能源的开发步伐是保证中国长期能源需求的有效途径。

中国能源消费以煤炭为主的结构短期内不会转变，将来应在煤炭生产、运输、加工、利用等一系列环节上做文章，重视煤层气的开发利用，促进煤制气和煤炭干净及煤制油技术的开发和生产，增加煤炭用于发电、制气等二次能源生产的数量，加快清洁煤的科研和
推广工作。

开拓国内石油期货市场，建立国家战略石油储备体系。

目前国内尚无石油期货品种，大部分国内企业由于政策限制无法直接参加外盘交易，无法进行套期保值，面对国际油价的大起大落，只能坐视。

中国建立石油储备体系应实行国家储备与企业储备相结合、以国家储备为主的方针，石油储备可实行油库加油田的储备方式。

国家储备由中央政府直接把握，主要功能是防止和削减因石油供应中断、国际油价大幅上涨等突发大事造成的影响，保证石油稳定供应。

实行石油进口的多源化和多元化。

进口来源的过度集中就可能造成进口的不稳定和担心全，所以需要实行石油进口来源的多源化和多元化，分散石油进口风险。

从2002年我国石油进口来源地区分布看，中东是我国最大的原油进口来源，占我国原油进口比例49.55%，其次是非洲(22.76%)、亚太地区(18.52%)和欧洲(9.17%)。

从进口的国家来看，我国石油进口集中度明显减小。

原油进口的前三国和前五国集中度分别从1995年的66.74%和78.03%削减到2002年的43.32%和60.8%。

总体来说，我国对于石油平安的保障措施还不够完善，但是综合近些年的自身和国外的一些阅历，可以得出：保障我国石油平安的根本还在于从自身做起，要以节流为主、以开源为辅，这样中国能源平安问题才能长治久安。

此外，还必需转变大量消费石油和煤炭的传统经济进展模式，开展一场深刻的能源节省革命。