PPP项目投资模式、PPP案例解析(汇编)
PPP模式解析与案例
风险管理策略：风险识别、风 险评估、风险应对等
PRT 5
PPP模式的案例分析
国外PPP模式案例
英国：伦敦地铁PPP项 目
法国：巴黎地铁PPP项 目
德国：柏林地铁PPP项 目
美国：纽约地铁PPP项 目
澳大利亚：悉尼地铁 PPP项目
加拿大：多伦多地铁 PPP项目
国内PPP模式案例
投资金额：约200亿元
法规建议：建议政府进一步完善PPP模式的政策法规加强监管力度提高项目的透明度 和公开度保障社会资本的合法权益。
PPP模式的发展建议
完善法律法规：制定更加完善的法律法规明确PPP模式的权利和义务 加强监管：加强对PPP项目的监管确保项目的质量和效益 提高透明度：提高PPP项目的透明度让公众了解项目的进展和效果 鼓励创新：鼓励PPP模式的创新提高项目的竞争力和可持续性
PPP模式的未来展望
政策支持：政府将继续加大对 PPP模式的支持力度推动其发展
市场发展：PPP模式将在更多领 域得到应用市场规模将进一步扩 大
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法规完善：相关法规将进一步完 善为PPP模式提供更好的法律保 障
国际合作：PPP模式将在国际合 作中发挥更大作用推动全球基础 设施建设
政策法规：政府出台了一系列政策法规来支持PPP模式的发展如《政府和社会资本合 作项目操作指南》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》等。
法规内容：这些政策法规主要规定了PPP模式的实施流程、风险分担机制、合同管理、 绩效评价等方面的内容。
法规作用：这些政策法规为PPP模式的实施提供了法律依据和政策支持有助于规范 PPP项目的运作提高项目的质量和效益。
PPP模式： PublicPrivte-
PPP项目典型案例分析
PPP项目典型案例分析PPP项目典型案例分析一、引言公私合作（PPP）模式是一种创新的公共项目融资方式，通过公共部门和私营部门的合作，共同完成项目的投资、建设和运营。
这种模式可以有效利用私营企业的资本和效率优势，同时发挥公共部门的指导和监管作用，实现资源的最优配置和社会效益的最大化。
以下是一个PPP项目的典型案例分析。
二、案例介绍某市地铁建设项目是PPP模式的典型案例。
该项目总投资额为100亿元，包括60亿元的土建工程和40亿元的设备购买、安装和维护费用。
该市决定采用PPP模式筹集资金，并选定5家私营企业作为合作伙伴。
三、PPP模式的运作过程1.确定合作伙伴：该市根据自身需求，通过招标和竞争性谈判，选定了具有丰富地铁建设经验和良好信誉的5家私营企业作为合作伙伴。
2.成立联合体：5家私营企业联合组成PPP项目公司，负责该地铁项目的投资、建设和运营。
3.确定项目运作方案：PPP项目公司与该市政府签订协议，明确各自的权利和义务。
同时，PPP项目公司还确定了项目的运作方案，包括工程设计、施工计划、设备采购和安装等内容。
4.资金筹措：PPP项目公司通过发行债券、银行贷款等方式筹措资金，总投资额的60%由私营企业自行筹措，40%由政府出资。
5.项目建设：PPP项目公司按照运作方案开展项目建设，并聘请专业的项目管理公司进行工程管理和监督。
6.项目运营和维护：PPP项目公司在特许经营期内负责该地铁项目的运营和维护，并获得票务收入和其他商业收入。
特许经营期结束后，政府将收回项目的所有权和管理权。
四、PPP模式的效益分析1.资金效益：通过PPP模式，该市政府避免了巨大的财政压力，并实现了资金的合理配置。
私营企业的参与提高了资金的使用效率，降低了项目的投资风险。
2.管理效益：PPP项目公司引入了私营企业的管理理念和经验，实现了资源的优化配置和项目的精细化管理。
同时，政府部门的指导和监管作用也得到了有效发挥。
3.社会效益：该地铁项目的建设提高了该市的交通运输能力，缓解了城市交通压力，改善了市民的出行条件。
PPP项目投资模式PPP案例解析
PPP项目投资模式PPP案例解析PPP（Public-Private Partnership）指公共-私人合作模式，是公共部门和私人企业合作开展各类项目的一种合作模式。
在这种模式下，公共部门与私人企业共同承担项目的风险和责任，实现资源优化配置，提高项目的投资效益和运营效果。
1. BOT（Build Operate Transfer）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设、运营和维护，项目竣工后在一定期限内负责运营，期限届满后将项目移交给公共部门。
2. BOO（Build Own Operate）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设和运营，但不需要将项目移交给公共部门，可持续经营。
3. BLT（Build Lease Transfer）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设和运营，建成后将项目以租赁方式交给公共部门，并在一定期限内将项目的所有权移交给公共部门。
4. BTO（Build Transfer Operate）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设和所有权移交给公共部门，然后由公共部门自行运营。
5. BOOT（Build Own Operate Transfer）模式：该模式与BOT模式类似，但区别在于私人企业在运营期满后并不一定需要将项目移交给公共部门，可以选择继续经营。
接下来，我们分析一些PPP案例。
1.深圳地铁：深圳地铁是中国第一家采用PPP模式建设的地铁项目，该项目由深圳市政府与私人企业合作建设和运营。
该项目实现了深圳地铁网络的快速扩展和提升，有效缓解了交通拥堵问题。
2.北京新机场：北京新机场是中国首个采用BOT模式建设的大型交通项目，该项目由北京市政府与私人企业合作建设和运营。
项目建成后，将成为北京市新的国际航空交通枢纽，促进经济发展和旅游业的繁荣。
3.中国高速铁路：中国高速铁路建设中采用了PPP模式，通过与私人企业合作建设和运营，大幅提高了中国高速铁路的建设速度和质量，极大地改善了中国的交通状况，并为经济发展提供了强大的支持。
PPP项目投资模式、PPP案例解析
PPP项目投资模式、PPP案例解析一、PPP(Public-Private-Partnerships)模式一般情况下，PPP模式是政府与社会资本合作各种模式的统称。
此处是作为一种独立而具体的模式。
就此而言，PPP融资模式主要应用于基础设施等公共项目。
首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。
20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-社会资本-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。
PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。
PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
PPP模式解析与案例分析
PPP模式解析与案例分析PPP（Public-Private Partnerships）是公私合作模式的缩写，是指政府与私营部门（企业或非营利组织）之间为实施公共项目或服务而建立的合作关系。
它是一种同时整合公共部门和私营部门资源、共同承担风险和利益、共同实施项目的合作模式。
PPP模式具有政府监管和引导性与市场供需自主性相结合的特点，在实施公共项目或服务的过程中，既能发挥政府的监管和引导作用，又能激发市场主体的积极性，提高项目的效率和质量。
以下将通过分析PPP模式的特点和优势，以及案例分析，进一步阐述PPP模式的意义和应用。
首先，PPP模式的特点和优势体现在以下几个方面。
1.资源整合：PPP模式能够整合政府和私营部门的资源，发挥各方的优势，共同实施项目。
政府可以提供政策支持、项目审批和监管等资源，而私营部门则能提供资本、技术和管理等资源，使得项目的规模和执行能力得到提升。
2.风险共担：在PPP模式中，政府和私营部门共同承担项目的风险和利益。
通过合理的风险分担机制，可以降低私营部门的风险，增加其参与的积极性和创造性。
同时，政府也能分享项目的收益，提高公共财政的可持续性。
3.市场机制：PPP模式注重市场供需的自主匹配，充分发挥市场的竞争机制。
通过公开招标、竞争选优等方式，引进优质的私营企业参与项目，提高项目的效率和质量。
市场机制还能促进资源的配置效率和项目的创新性。
接下来，通过一个实际案例来进一步说明PPP模式的应用和效果。
在中国的城市化进程中，由于公共交通设施建设需求巨大，政府常常需要引入民间资本和企业参与公共交通项目的建设和运营。
例如，中国的城市轨道交通系统普遍采用PPP模式进行开发。
以北京市地铁为例，北京地铁运营公司与私人投资方合作，共同投资、建设和运营地铁线路。
政府提供土地和规划支持，私人投资方提供资本和技术，共同实施地铁项目。
在这个案例中，PPP模式的应用带来了以下几个显著的效果。
1.资源整合：通过PPP模式，政府的政策和规划能力与私人投资方的资本和技术能力得到有机整合。
国家体育场(鸟巢)PPP项目投融资案例分析
1.3“鸟巢”方案的由来
• 国家体育场设计方案经全球设计招标产 生，最终为瑞士赫尔佐格和德梅隆设计 事务所、奥雅纳工程顾问公司及中国建 筑设计研究院设计联合体共同设计的“ 鸟巢”方案。
• 该方案主体由一系列辐射式门式钢桁架 围绕碗状坐席区旋转而成，空间结构科 学简洁，建筑和结构完整统一，设计新 颖，结构独特，为国内外特有建筑。
精品课件
2.“鸟巢”投资结构
问题：巨额投资资金如何筹集？
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2.1“鸟巢”投资概况
• “鸟巢”项目总投资为31.39亿元，其中北
京市政府授权北京市国有资产经营管理有
限责任公司出资18.20亿元，中信联合体共
同出资13.19亿元，两者出资占比分别为
58%和42%。中信联合体内部，中信集团(内
资)出资7.71亿元、国安岳强(外资)出资
精品课件
3.2PPP融资方式的操作流程
政府或项目 发起人
通过国际招标 授予特许权
收回投资并取得一定回报之后
融资、建设、设备采购、运营
项目公司
项目
中标单位
这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收
益权来换取公共产品加快建设及有效运营。
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3.3PPP模式的引入过程
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3.4项目联合体及参建方情况
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3.1PPP模式的选择
• 2002年10月，北京市政府授权北京市发展 计划委员会邀请投标者申请资格预审并递 交资格审查文件，由此拉开了“鸟巢”项 目PPP融资模式的序幕。2003年9月，北京 市国有资产经营管理有限责任公司与中信 联合体设立项目公司，标志着“鸟巢”项 目成功引入了PPP融资模式。
0.86亿元、北京城建出资3.1亿元、美国金
PPP模式解析与案例分析
PPP模式解析与案例分析PPP模式，即政府—公司—社区（Public-Private-Partnership），是一种公私合作的模式，旨在通过政府、公司和社区三者之间的协作，共同提供公共服务和项目的管理、运营和融资。
该模式通过整合各方资源和能力，在公共利益和私人利益间取得平衡，推动经济和社会的可持续发展。
在PPP模式中，政府作为主导方，负责制定政策、监管和审批等职责。
公司作为合作方，负责项目的投资、建设、运营和维护等。
社区作为受益方，通过参与决策、监督项目进展、享受社会福利等方式参与其中。
PPP模式的关键优势之一是合理分配风险。
政府、公司和社区各自承担一部分风险，降低了单一方的压力和风险。
政府在项目的初期和终期阶段承担较多的风险，公司在项目运营期间承担较多的风险，而社区通过监督和参与等方式提高了对项目的信任和满意度。
然而，PPP模式也存在一些挑战和问题。
首先是合同和规范的设计。
合同的双方需要明确各自的权利和义务，包括风险分担、利润分享、绩效评估等。
合同的缺失或设计不当，容易导致争议和纠纷。
其次是政府协调和监管能力的限制。
政府在项目管理和监管方面，需要有足够的能力和资源，保证项目的顺利进行和维护公共利益。
最后是社区参与的不足。
社区在PPP项目中的参与度通常较低，导致社会公众对项目的意见和需求得不到充分的反馈和应对。
一个成功的PPP案例是英国伦敦地铁的私有化和改造。
在该项目中，政府与私人企业合作共同运营和管理地铁系统。
政府通过竞标方式选择了一家私人公司作为合作伙伴，该公司负责地铁线路的维护、改造和运营。
通过PPP模式，地铁服务得到了改善，客流量和利润也得到了提升。
政府在项目中扮演了监管和市场规范的角色，确保了公共利益的维护。
而公司通过投资和经营，实现了盈利和回报。
该案例的成功经验在于政府的有效监管和私营公司的创新能力。
政府通过明确的合同与公司约束和奖励机制，保证了项目的高效运营和服务质量。
公司则通过引入新技术和管理经验，提升了地铁的运行效率和服务水平。
国家体育场(鸟巢)PPP项目投融资案例分析
问题：国家体育场项目融资风险有哪些?
1）融资风险
尽管“鸟巢”项目实施PPP模式成功解决了国家体育馆融资的问题，但是国家体育馆在奥运会建设过程中以及在奥运会结束后的运营过程中仍然蕴含着巨大的投融资风险。虽然奥运会结束后北京市政府与中信联合体协商一致，确定将“鸟巢”进行了股份制改造，中信联合体放弃30年特许经营的权利，转而获得“鸟巢”42%的永久股份，一定程度上规避了后期运营风险。但总体来讲，“鸟巢”项目实施过程中面临的投融资风险主要体现在招投标过程、项目建设过程及项目运营阶段。
国家体育场（鸟巢）融资案例
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1.项目基本概况
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1.1“鸟巢”项目展示
1.2“鸟巢”项目概况
国家体育馆，又名“鸟巢”，位于奥林匹克公园中心南部，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万㎡，场内观众坐席91000个，其中临时坐席11000个，项目于2003年12月24日开工建设，2008年6月28日正式竣工。国家体育场有限责任公司负责国家体育馆的融资和建设工作，北京中信联合体体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作。为了缓解国家体育场“鸟巢”建设给财政支出带来的巨大压力，北京市政府决定对“鸟巢”项目融资进行PPP模式。
02
取消可闭合顶盖造成的影响
2004年的7月30日，北京市政府临时决定取消闭合顶盖的设计，导致项目施工全面停止，项目公司对原设计方案进行大量修改和完善，这期间又耽误了半年多的工期，间接增加了后期施工的难度和风险。
03
成本超支
根据国家审计署事后的审计结果，“鸟巢”项目投资总额超过预算14.5%。
PPP融资模式及案例
PPP融资模式及案例PPP（Public-Private Partnership）是公共-私营合作模式，是指政府与私营部门之间建立的合作关系，共同开展公共项目的投资、建设、运营和管理。
PPP模式能够有效整合政府与私营部门的资源优势，实现资源的共享和风险的分担，提高公共服务的质量和效率。
下面将介绍几个典型的PPP融资模式和相应的案例。
1. BOT（Build-Operate-Transfer）模式：BOT模式是指由私营部门建设、运营并最终移交给政府的公共项目。
私营部门在项目建设和运营期间负责投资并收取收入，运营期满后将项目移交给政府。
一个典型的案例是中国的高速公路建设，例如北京至上海高速公路等。
2. BOO（Build-Own-Operate）模式：BOO模式是指由私营部门建设、拥有并运营公共项目，私营部门将在一定期限后将项目完全移交给政府。
私营部门通常通过收取用户费用回收投资。
一个典型的案例是英国的水务行业私有化，私营部门通过投资和运营水务项目，提供优质的供水服务。
3. BLT（Build-Lease-Transfer）模式：BLT模式是指通过私营部门的投资和建设，将公共项目转让给政府后再进行租赁。
政府在租期内支付一定租金以回报私营部门的投资和运营成本。
一个典型的案例是澳大利亚的机场建设，私营部门投资建设机场后，将机场租给政府进行运营。
4. BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）模式：BOOT模式是在BOT模式的基础上增加了私营部门的拥有权，即由私营部门建设、拥有、运营并最终转让给政府。
私营部门通过运营收入回收投资，并获得一定利润。
一个典型的案例是英国的垃圾处理项目，私营部门投资建设垃圾处理设施并运营，提供垃圾处理服务。
5. BOT（Build-Operate-Transfer）模式：PPP模式在国际上也有广泛应用。
例如，印度的孟买蓝线地铁项目便是基于BOT模式进行融资。
ppp项目融资案例
ppp项目融资案例PPPP项目融资案例近年来，公私合作（PPP）模式在中国融资领域得到广泛关注和应用。
下面我将给大家介绍一个成功的PPP项目融资案例。
该项目位于一个中等规模城市，项目主要涉及建设一座现代化的高速铁路站点，包括车站建筑、设备、线路建设等方面。
由于该项目规模较大，政府希望通过PPP模式引入民间资本来分担风险和资金压力。
政府部门首先发布了PPP项目招标公告，吸引了许多国内外的资本机构参与竞标。
最终，由一家大型建筑公司联合一家投资公司组成的联合体中标该项目。
接下来，政府与中标联合体签署了PPP合作协议，明确了项目分工、风险分担、利益分享等方面的具体内容。
根据协议，建筑公司负责具体的施工和维护工作，投资公司负责融资和投资管理。
在融资方面，投资公司采取了多种方式来筹集资金。
首先，他们与商业银行洽谈贷款，并提供了项目资产作为担保。
此外，他们还发行了一笔债券，吸引了一些机构和个人投资者。
这些债券的利息来自于项目未来的收入，即车站运营收入和商业租金等。
为了进一步吸引资金，投资公司与政府共同设立了一个基金，吸引了一些合格投资者提供投资。
这些投资将用于提前支付建设费用，并获得未来收入的一部分。
整个融资过程中，政府部门提供了政策和法律支持，确保了项目的顺利实施。
政府也为PPP项目提供了资金补贴和税收优惠等激励措施，以鼓励更多的投资者参与。
在项目建设期间，建筑公司按照合同要求进行施工工作，并确保项目按时完成。
投资公司则负责监督和管理融资流程，并向投资者提供定期报告和回报。
该项目的PPP模式融资成功地吸引了多个领域的资本参与，为项目的建设和运营提供了可靠的资金保障。
通过公私合作，政府将项目风险和资金压力分散给民间资本，提高了项目的可持续性和成功率。
这个案例表明，在PPP模式下，政府与私人资本合作可以实现共赢的局面。
政府通过引入民间资本，减轻了资金压力，民间资本则获得了可观的回报和投资机会。
同时，这种合作模式也在一定程度上提高了公共设施的建设和管理效率，促进了城市的发展。
项目投资作业 PPP项目融资模式案例分析(1)
目录目录 (1)1 廉租房概述 (2)1.1 廉租房的相关理论分析 (2)1.2 廉租房的政策发展历程 (2)2 PPP模式民间资本在廉租房中面临的难题 (3)2.1 政企地位不平等 (3)2.2 私人部门企业实力较弱 (3)2.3 法律体系不健全 (4)3.完善PPP模式对民间融资渠道对策 (4)3.1人才培养机制建设 (4)3.2运作信息透明化 (4)3.3明确各方责任 (5)结论 (5)参考文献 (5)1 廉租房概述1.1 廉租房的相关理论分析根据1999年4月19日第11次常务会议通过的《城市廉租住房管理办法》，我国廉租房的定义是政府向拥有城镇居民户口的低收入群体住房困难家庭，通过提供租金补贴或者以低廉租金进行实物配租的普通住宅。
换言之，就是由政府向特定家庭提供租金补贴，可以使住房困难家庭租赁社会房屋居住，或者是政府建好住宅房屋之后，以低廉的价格租给符合条件的住房困难家庭居住，保障其住房水平达到国家最低社会保障水平。
廉租房制度的服务对象是有针对性的，是针对城镇居民中低收入住房困难家庭所实施的住房制度，带有福利性和保障性。
大多是由政府出资为贫困家庭提供帮助和救济，为他们解决住房困难的问题，它既不同于商品房，更不同于国家扶持的经济适用房，而是政府在住房领域实施社会保障职能，采用的具有公益性、福利性的住房制度，它和商品房、经济适用房共同构成了适应我国不同收入群体的多层次住房供应体系。
廉租房制度实质上是针对低收入阶层，解决其住房困难的问题，是社会保障福利体系的重要环节，同时也是完善住房保障制度的重要措施。
廉租房问题的解决对于社会保障制度的完善、房地产业的发展以及社会的和谐发展都有积极作用。
1.2 廉租房的政策发展历程1998年7月3日，我国政府发布《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，首次明确指出在全国范围内推行“廉租房”制度。
1999年，原建设部总结各个试点经验，发布了《城镇廉租房住房管理办法》，该办法对廉租房的租金标准等做出了规定，标志着我国廉租房制度的的建立。
PPP项目典型案例分析(13个)
案例1北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
2011年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
1图1北京地铁4号线运行路线二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。
北京地铁4号线PPP模式如图2所示。
图2 北京地铁4号线的PPP模式4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司的A部分资产的使用权。
京港地铁负责4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。
ppp十三个经典案例
ppp十三个经典案例1. 美国乔治·华盛顿大学的PPP项目。
美国乔治·华盛顿大学的PPP项目是一个成功的案例。
该项目是通过公私合作的方式，在校园内建设了一座新的学生宿舍。
在该项目中，学校与私营部门合作，私营部门负责建设和管理宿舍，而学校则提供土地和长期租赁。
这种合作模式不仅提高了学校的住宿条件，还为学校带来了额外的收入。
2. 英国伦敦地铁的PPP案例。
英国伦敦地铁的PPP案例是另一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理地铁系统。
通过这种合作模式，地铁系统得到了更新和改善，同时政府也减轻了财政压力。
3. 中国上海浦东国际机场的PPP案例。
中国上海浦东国际机场的PPP案例也是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理机场。
通过这种合作模式，机场得到了现代化的改造，大大提高了服务质量和效率。
4. 印度孟买-浦那高速公路的PPP案例。
印度孟买-浦那高速公路的PPP案例是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理高速公路。
通过这种合作模式，高速公路得到了快速建设和高质量的维护，大大提高了交通运输效率。
5. 巴西圣保罗地铁的PPP案例。
巴西圣保罗地铁的PPP案例也是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理地铁系统。
通过这种合作模式，地铁系统得到了现代化的改造，大大提高了服务质量和效率。
6. 澳大利亚悉尼港口的PPP案例。
澳大利亚悉尼港口的PPP案例是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理港口。
通过这种合作模式，港口得到了现代化的改造，大大提高了货物装卸效率。
7. 法国巴黎公共交通的PPP案例。
法国巴黎公共交通的PPP案例也是一个成功的案例。
在这个项目中，政府与私营部门合作，共同投资和管理公共交通系统。
通过这种合作模式，公共交通系统得到了现代化的改造，大大提高了服务质量和效率。
PPP项目政策与案例分析
加州91号快速路（PPP项目）
前 言
加州案例
加州案例
加州案例
杭州湾大桥案例
加州案例
一、政策背景
一、政策背景
一、政策背景
一、政策背景
二、万喜经验
二、万喜经验
二、万喜经验
二、万喜经验
二、万喜经验
1
2
3
二、万喜经验
三、PPP模式
三、PPP模式
最原始的PPP形式：
三、PPP模式
三、PPP模式
BOT：特许经营期内只有经营权无所有权。如高速公路、铁路、机场、港口、电力。
及服务
三、PPP模式
四、投资价值
四、投资价值
2014年每收取10元通行费，实际成本14元,其中还本付息10.74元
四、投资价值
四、投资价值
四、投资价值
四、投资价值
四、投资价值
四、投资价值
四、投资价值
续案例一：
四、投资价值
四、投资价值
续案例一：
四、投资价值
四、投资价值
四、投资价值
五、方案设计
五、方案设计
准经营性项目
五、方案设计
五、方案设计
五、方案设计
五、方案设计
五、方案设计
五、方案设计
续案例三：
五、方案设计
五、方案设计
五、方案设计
续案例三：
五、方案设计
五、方案设计
三、PPP模式
市政设施交通设施公共服务环境和生态保护
三、PPP模式
三、PPP模式
全生命期
三、PPP模式
三、PPP模式
要不要PPP。能不能PPP。
三、PPP模式
PPP模式解析与案例ppt课件
增加了政府风险负担； 2.组织形式比较复杂，增加了管理上协 调的难度，对参与方的管理水平有一
P 4.政府和私企共同参与项目建设运营，可达成互 定要求；
利合作目标；
3.如何设定项目的回报率可能成为一个
5.有意向私企可尽早与政府接触，减少投标费用 颇有争议的问题
招标时间；
9
四、PPP 的运作流程
操作流程
Management Co ntract
Design-Build -Transfer
BT
Build-Transfer
DBMM O&M DBO
Design-BuildMajor Maintena nce
Operation& Mai ntenance
Design-Build -Operate (Super Turnkey)
2
PPP 的内涵与外延
中国财政部
PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社 会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费” 及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格 和质量监管，以保证公共利益最大化。
PPP有广义和狭义之分：
合同 期限 8-15年 8-15年
25-30年
25-30年 25-30年
不确定
DBTO
Design-BuildTransfer-Operate
DBFO
Design-BuildFinance-Operate
设计-建造转移-经营
设计-建造投资-经营
私人部门先垫资建设基础设施，完工后以约定好的价格移交给公共部 门。公共部门再将该设施以一定的费用回租给私人部门，由私人部门 经营该设施。私人部门这样做的目的是为了避免由于拥有资产的所有 权而带来的各种责任或其他复杂问题。
PPP项目典型事例讲解
PPP项目典型事例讲解公私合作伙伴关系（PPP）项目是多年来在中国地区受到广泛认可的一种新兴合作关系模式。
PPP模式将政府和企业合作在某项基础设施建设或其他经济合作项目中，依赖于双方的组织、资本和技术优势，从而实现合作共赢。
以下是几个典型的PPP项目案例。
中海油天然气管网PPP项目该项目是中国石油天然气集团与私人企业合作的典型案例。
中海油与四家民营企业签署了“合作开发长输天然气基础设施PPP项目合作协议”。
该协议涉及到双方共同发展中海油长输天然气基础设施项目，其中中海油将承担相关的技术和运作工作，而民营企业将负责融资和其他关键性能力。
这一典型PPP项目在中国地区造成了较大的社会影响，为中海油天然气管网的建设提供了有效的融资和管理优势。
北京高速公路PPP项目这是中国高速公路PPP项目的一个典型代表，该项目从2014年开始实施。
建议建立民营财团，它负责实现所有投资和贷款，以及管理项目。
北京高速公路PPP 项目的目的是提高北京高速公路的管理，改善公路基础设施，并实现高速公路的增容和拓展。
这一PPP项目成功地为北京180多万车主提供高质量的公路服务。
河北铁路PPP项目这是中国铁路公司的一个典型代表。
该项目涉及到三个投资者和中国铁路，其中投资者投资了铁路建设，并负责后期管理。
河北铁路PPP项目的主要作用是提高交通效率，提高服务品质，并为更多的中国人提供更加便捷的出行体验。
这一典型PPP项目对于河北地区的经济发展做出了巨大贡献，并被视为中国铁路PPP的最佳实践。
湖南农村生活用水PPP项目这是中国农业银行的一个典型代表。
该项目通过防治农村用水短缺，防治水源污染，改善农村生活用水质量，无疑将成为未来中国公共工程PPP项目的一个典型代表。
实施该PPP项目的主要投资者包括民间企业和中央政府。
该项目的成功实施得到了国内外关注，也为中国未来的PPP项目实施提供了经验和案例参考。
以上所提述的PPP项目案例各自涉及到不同的合作方式，投资人和管理方式。
PPP项目投资模式PP案例解析
PPP项目投资模式PP案例解析PPP（Public-Private Partnership，政府和私人企业合作）项目投资模式是一种公共事业项目建设和运营的合作模式，由政府和私人企业共同投资、建设、经营和运营项目。
这种合作模式在全球范围内得到了广泛的应用，可以有效地整合资源，提高项目的建设和运营效率，为经济社会发展注入了新的活力。
下面我们将通过一个具体的PPP案例来解析PPP项目投资模式。
以国的城市地铁项目为例，政府希望投资建设一条地铁线路，以缓解城市交通拥堵问题。
根据PPP模式，政府部门可以与私人企业进行合作，共同完成地铁项目的投资、建设和运营。
首先，政府部门可以担任项目的主导者和出资方，负责提供项目的基础设施、土地和资金等资源。
政府部门还需要与私人企业进行洽谈，确立项目的合作模式、合同条款和利益分配等内容。
其次，私人企业作为项目的投资方和运营方，承担更多的风险和责任，并通过投资获得收益。
私人企业需要出资建设地铁线路，包括设计、施工、材料采购等环节。
私人企业还需要投入资金进行运营和维护，包括购买列车、设置售票系统、维修设施等。
在运营期间，私人企业可以通过售票收入、广告收入和土地开发等方式获取回报。
最后，政府和私人企业可以签订合同，明确双方的权责和利益分配。
合同内容可以包括项目的投资额、运营期限、收费标准、服务水平要求等。
政府通过合同保障私人企业的合法权益，为私人企业提供一定的市场竞争保护。
私人企业需要按照合同约定完成项目的建设和运营，同时遵守相关的法律法规和约束。
通过PPP模式，政府可以利用私人企业的资金和经验，提高项目的建设和运营效益。
私人企业也可以通过参与PPP项目获得利润，推动自身的发展。
同时，PPP模式还可以促进政府和私人企业之间的互动和合作，形成良性的投资环境，为经济社会发展创造更多的机遇和动力。
综上所述，PPP项目投资模式是一种合作模式，通过政府和私人企业的合作，共同投资、建设和运营公共事业项目。
PPP项目盈利模式案例分析
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其实，如果参与其中的社会资本不盈利，一切都无从谈起，哪怕是公益性项目。
PPP本质上是要借助社会资本的资金与竞争（特别是创新），来改善公共产品的供给效率，其注重产出标准而不是实现过程，是一种激励相容的制度安排。
然而，公私双方通常具有截然不同的利益诉求，政府部门关注公众需求满足，而社会资本强调利润获取。
因此，保证社会资本适当盈利是避免其关系专用性投资不足、提高其竞争与创新积极性的关键，并最终实现政府部门、社会资本和公众的“多方共赢”，促使PPP项目成功。
1、PPP项目盈利模式创新的必要性在传统思维方式下，PPP只是政府进行基础设施建设或开展公共事业的一种新型的融资方式，借此减轻其财政压力。
社会资本通过收购股权或收购资产、投融资建设、经营管理或（和）按需求提供服务的方式投入PPP项目，而政府部门则以转让收费权、支付可行性缺口补助或（和）政府付费的方式给予社会资本合理的回报。
此时，公私双方关注的焦点即社会资本的投资回报率或目标收益率：过低的投资回报率或目标收益率不利于社会资本积极性的发挥，甚至将迫使其退出基础设施和公用事业领域；而较高的投资回报率或目标收益率将会给政府带来沉重的财政负担。
PPP项目的公私双方过度关注“投入-回报”之间的关系，甚至在确定投资回报率或目标收益率上表现出对抗关系，违背了PPP伙伴关系的初衷。
据审计署数据显示，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，如何监控和化解债务风险备受外界关注。
PPP项目模式要点及案例
PPP（公私合作关系）项目模式要点及案例一、什么是PPP（一）基本概念、核心理念PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
（二）PPP的比较优势相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下比较优势：1、提高公共财政使用效率PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
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PPP项目投资模式、PPP案例解析
一、PPP(Public-Private-Partnerships)模式
一般情况下，PPP模式是政府与社会资本合作各种模式的统称。
此处是作为一种独立而具体的模式。
就此而言，PPP融资模式主要应用于基础设施等公共项目。
首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。
20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式
(Public-Private-Partnership，即“公共部门-社会资本-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。
PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双
赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。
PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：
第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。
这也正是现行项目融资模式所鼓励的。
政府的公共部门与社会资本以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。
PPP融资模式的操作规则使社会资本能够参
与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了社会资本的投资风险，而且能将社会资本的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与社会资本各方的利益。
这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。
社会资本的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。
而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予社会资本沿线土地优先开发权等。
通过实施这些政策可提高社会资本投资城市轨道交通项目的积极性。
第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。
在PPP模式下，公共部门和社会资本共同参与城市轨道交通的建设和运营，由社会资本负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给社会资本，从而减轻政府的风险。
同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织(如政府)。
合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧。
只有政府与私人企业形成相互合作的机制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存异的前提下完成项目的目标。
PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是政府，是引入社会资本参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。
政府对基础设施建设项目有一个完整的政策框架、目标和实施策略，对项目的建设和运营过程的各参与方进行指导和约束。
金字塔中部是政府有关机构，负责对政府政策指导方针进行解释和运用，形成具体的项目目标。
金字塔的底部是项目私人参与者，通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同，协调本机构的目标、政策目标和政府有关机构的具体目标之间的关系，尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目标。
这种模式的一个最显著的特点就是政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用。
PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。
它是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，其运作思路如图所示。
参与各方虽然没有达到自身
理想的最大利益，但总收益即社会效益却是最大的,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。
PPP模式案例
北京地铁4号线在国内首次采用PPP模式,将工程的所有投资建设任务以7∶3的基础比例划分为A、B两部分,A部分包括洞体、车站等土建工程的投资建设,由政府投资方负责;B部分包括车辆、信号等设备资产的投资、运营和维护,吸引社会投资组建的PPP项目公司来完成。
政府部门与PPP公司签订特许经营协议,要根据PPP项目公司所提供服务的质量、效益等指标,对企业进行考核。
在项目成长期,政府将其投资所形成的资产,以无偿或象征性的价格租赁给PPP 项目公司,为其实现正常投资收益提供保障;在项目成熟期,为收回部分政府投资,同时避免PPP项目公司产生超额利润,将通过调整租金(为简便起见,其后在执行过程中采用了固定租金方式)的形式令政府投资公司参与收益的分配;在项目特许期结束后,PPP项目公司无偿将项目全部资产移交给政府或续签经营合同。
深圳地铁4号线由港铁公司获得运营及沿线开发权。
根据深圳市政府和港铁公司签署的协议,港铁公司在深圳成立项目公司,以BOT方
式投资建设全长约16km、总投资约60亿元的4号线二期工程。
同时,深圳市政府将已于2004年底建成通车的全长4.5km的4号线一期工程在二期工程通车前(2007 年)租赁给港铁深圳公司,4号线二期通车之日始,4号线全线将由香港地铁公司成立的项目公司统一运营,该公司拥有30年的特许经营权。
此外,香港地铁还获得4号线沿线290万m2建筑面积的物业开发权。
在整个建设和经营期内,项目公司由香港地铁公司绝对控股,自主经营、自负盈亏,运营期满,全部资产无偿移交深圳市政府。