政府购买服务——招投标基础知识

15.履约保证（交服务费）
投
标 方
6.组织现场考察
标 方
7.解答标书疑问
8.接受投标文件 9.开标（唱标） 10.评标 11.定标
12.发中标通知书（公示）
13.商签合同
*16.商签合同
投标报名
• 公共资源交易网看招标公告；
• 插入CA锁，登陆报名；
• 下载/购买招标文件（一般300元）； • 下载/购买招标文件后，将跳转出来的投标保证金缴纳账户等信息 截屏保存，后续缴纳投标保证金使用。
单一来源采购
定义：单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商
品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不 可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。 适用范围：《政府采购法》第三十一条规定了单一来源采购方式及适用情形，即符合下列情 形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处
-- 综合评分法：如果我方在评分其他方面有优势，可不用压至最低价格；
-- 最低价中标：预估项目实施成本，可承担范围内报最低价格。
编制投标文件
（三）商务条款/技术参数偏离表 1.商务条款偏离表：广义上招标文件中除技术部分外 都属于商务条款。具体包括；投标人资格要求；服务团队； 财务状况；项目实施资金保障；经营场所；工作设备；信 用要求；业绩要求；售后服务。 商务条款应答注意事项： 和上述条款有差异的地方应在商 务偏离表中指出。投标人的优势在这里也要强调。根据招 标文件的不同要求，商务条款的偏离可能会直接造成废标， 也可能导致评标价格的调整，所以最好是没有偏差，应尽 量满足招标文件的所有要求。
废
商务文件
竞争性谈判，最低价中标
三轮报价
标
不符合
评
审
综合评审Байду номын сангаас高分
确定中标单位
定标
中标单位 -- 现场缴纳公证费； -- 缴纳招标代理服务费，领取中标通知书； -- 与招标人签订采购合同； -- 退还投标保证金。
未中标单位 -- 退还投标保证金。
三、编制投标文件
编制投标文件
编制投标文件
研究招标文件
招标文件内容
注意事项
• • • •
--仔细研读，逐字逐句 --挑出别人挖的坑（会废标的情况） --提出疑问，以便答疑 --整理大纲
研究招标文件
• 开标时间（或投标文件递交 时间、投标截止时间） 投标人提出答疑的时间 招标人书面澄清的时间 • • • • • • • 营业执照（注意是否需有年检要求-副本，服务范围要求） 法人授权委托书及授权委托人身份证 法人无行贿犯罪证明，无不良信用记录（信用中国和中国政府采购 网查询） 职业、技能资格证书 投标保证金进账单 投标文件是否按要求密封、签字盖章 招标文件要求提供的其他资格审查文件
（七）项目人员配备 注意看清楚招标文件中对项目人员资质、在该项目中的职能分工等要求。
（八）服务实施方案（也就是项目实施方案，格式自拟）
（九）服务承诺书
投标检查、密封及开标前准备
（一）检查
-- 文件是否齐全； -- 废标条款；
-- 评标办法以及加分的条件；
-- 各类资质证书的有效性； -- 签字、盖章。 （二）密封 --严格按招标文件要求密封，盖章，特别注意封面的密封形式和盖章方式。 （三）开标前准备 -- 开标时需提供的资料：资质原件、授权书、投标保证金进账单、业绩合同原件、电子版标书 （U盘）或其它特殊要求； -- 开标参与人：委托代理人、项目经理或其它相关人员。
（一）投标函 对招标文件提出的质量、工期和报价要求 做出总承诺，并对投标文件中关键或实质性内 容进行细化、说明和确认。 注意：a. 投标总价的币种、价格条件、大小 写金额； b.如招标书中带有投标函格式的，需按 照格式填写内容； c.投标单位需签字，加盖公章。
编制投标文件
（二）开标一览表 唱标用，对项目名称、投标价格、服务时 间进行进行说明和确认，必须与投标函严格一 致。
编制投标文件
（三）商务条款/技术参数偏离表 2.技术条款偏离表：即对照招标文件的技术规格要求逐项 说明响应性，包括有关服务要求的响应性（如愿意放在商 务部分也可，但不能遗漏），包括：服务方案；人员配备； 人员资质要求；产品或服务要求；服务承诺；类似业绩； 服务机构；服务场所；售后服务。
技术规格应答注意事项：第一部分是招标文件的条目号和 要求的规格，第二部分是投标产品的技术规格，第三部分 是有关说明。第二部分内容要根据要求的性能使用详细的 数字和文字描述，一般不要简单回答“符合/满足”。第三 部分中如果响应要求，可填写“满足、符合、响应”，如 高于要求，应填写“超过、优于招标规格要求”，并在备 注中强调这种性能的优越之处或对偏差做出合理的解释。 说明栏应充分利用，对于和标准配置或和样本资料不一致 的地方做出说明，以便投标人理解，并以免被认为是前后 不一致，有虚假应标嫌疑。
常见招标类型
竞争 性谈 判
询价
公开 招标
邀请 招标
单一 来源 采购
公开招标
定义：公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 采用公开招标方式采购的，采购代理机构必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发 布招标公告。 宁夏公共资源交易网/ningxiaweb/ 中国政府采购网
政府购买服务——招投标基础知识
主要内容
一、招标类型
二、招投标流程
三、编制投标文件
一、招标类型
什么是招投标？
招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以 及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。
在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的 采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请 等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货 期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明 将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购 所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。 经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签 订采购合同。
编制投标文件
（四）资格证明文件
•法人证明（需附法人身份证复印件） •法人授权代表证明（有固定格式，需附授权代表身份证复印件、且该证明除加盖机构公章外还需加盖 法人章） •供应商承诺函/售后服务承诺（一般没有固定合适，需要自行编写） •无行贿告知函（检察院或市民大厅出具） •信用记录（“信用中国”和“中国政府采购网”无不良信用记录查询结果截图） •机构财务状况报告（财务审计报告、机构足够流动资金证明资料） •机构关键资质证书：法人登记证、银行开户许可证、社会组织等级证书、社保缴纳证明、纳税证明； •机构荣誉（证书、文件或牌匾，附扫描件或照片） •服务关键资质证书：项目人员社工证、毕业证书、身份证，以往业绩证明文件（承接项目合同、中标 通知书等）。 •服务机构证明（在当地有服务机构证明）
邀请招标
定义：邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上 供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 邀请招标的程序： 采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在财政部门指定的政府采购信息媒体发布 资格预审公告，公布投标人应具备的资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。 投标人必须在资格预审公告期结束之日起三个工作日内，按公告要求提交资格证明文件。 招标采购单位从评审合格的投标人中通过随机方式选择三家以上投标人，并向其发出投 标邀请书，邀请书发出后给投标供应商的投标准备时间还需20天。 (邀请招标比公开招标要多一道程序，就是资格预审，从时间上来说要多10个工作日。其他 招标文件制作、开标、评标、定标等程序与公开招标程序一样。 )
适用范围：《政府采购法》第三十二条对询价采购方式及适用情形作出了规定，即采购的货 物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询 价方式采购。
二、招投标流程
招投标流程
1.组建招标机构 2.准备招标文件 3.发布招标公告 4.进行资格预审 5.发售招标文件 招 1.收集招标信息 2.前期接触采购方 * 3.投标报名 4.填报资审文件 5.购买招标文件 *6.研究招标文件 7.参加现场考察 8.准备质疑问题 9.参加标前会议 10.交投标保证金 *11.编制投标文件 *12递交投标文件 *13.参加开标会议 14.澄清有关问题
编制投标文件
（三）投标报价表 注意招标文件中对投标报价的说明，预算不可浮动、不超 过预算，不低于限额，还是最低报价中标。格式一般可以 自行调整，需与招标公司确定。示例：
编制投标文件
（三）投标报价表 投标报价评分： -- 一般情况下，投标报价得分统一按以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10 -- 评标基准价：是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外， 最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排序为各投标人最终报价得分。 -- 例：20万预算，预估最低报价15万，我方报价18万。 我方报价得分=（15万/18万）*10=8.3分，与最低报价相差1.7分。
• •
时间
投标人资 格要求
资格审 查文件
项目金额及 报价要求
注册性质；营业执照；业 务范围；服务团队；设备 、经营场所；技术要求； 法人无行贿犯罪记录；无 不良信用记录。
• •
项目预算金额 报价要求（不可浮动、不 得超过、不得低于）
研究招标文件
研究招标文件
开标
开标是按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行
编制投标文件
（五）机构简介 对投标单位的介绍，包括基本情况、人员情况、资质认证情况、所获荣誉、业绩等介绍。 （六）业绩 招标单位一般会要求提供与本次招标项目行业相关的业绩或在招标项目所在地的相关业绩。选取 业绩时需注意招标文件是否对合同金额、合同时间、项目规模、完成时间等有要求。并在后面附
上合同复印件（注意合同复印件中需遮盖单价，不能让招标方看出该合同的单价）。
开标参与人员
-- 招标代理公司、招标人、投标单位代表。
开标程序
-- 确认投标资格； -- 检查文件密封情况；
-- 开标，宣读投标人名称、投标报价及其它主要内容；
-- 投标单位代表签字确认。
评标
资格审查文件
评
由评标专家按照招标文件规定
的方式进行
审
符合
不符合
技术文件
评 分
高于**分 低于**分
竞争性谈判
定义：竞争性谈判采购，是指谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家 的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件的一种采购方式。
程序：采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序： 成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的 人数不得少于成员总数的三分之二。 制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评标成交的 标准等事项。 确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三 家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 谈判。谈判小组所有成员与单一供应商分别进行谈判。谈判中允许供应商至少两至三轮报 价，以最后报价作为评定成交供应商的价格评定标准。 成交供应商的确定。成交供应商必须是最低报价。
采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原
有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原 合同采购金额百分之十的。
询价采购
定义：询价采购，是指询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不 少于三家的供应商向其发出询价单让其报价，由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价 小组在报价的基础上进行比较，并确定最优供应商的一种采购方式，也就是我们通常所说的 货比三家，它是一种相对简单而又快速的采购方式。