第二章 基本建设程序
基本建设程序管理规定（4篇）
基本建设程序管理规定第一章总则第一条为加强对基本建设程序的管理，规范基本建设活动，进一步提高工程建设质量和进度，根据《国家基本建设管理条例》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于全国范围内的基本建设项目。
第三条基本建设程序指基本建设项目从立项到验收的各个阶段的规范、程序和要求。
第四条基本建设程序的管理原则是科学、公正、公开、高效。
第五条基本建设项目的立项、规划、设计、施工、监理、验收等各个环节必须按照相关法律法规和技术标准进行管理，确保工程质量和安全。
第六条基本建设项目的立项、规划、设计、施工、监理、验收等各个环节的责任主体包括政府部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。
第七条基本建设项目的建设规模、内容、技术要求等应当符合国家有关规定和标准。
第二章基本建设项目的立项第八条基本建设项目的立项应当经过严格的审批程序。
政府有关部门应当对基本建设项目的立项提出审核意见，并依法做出批准决定。
第九条基本建设项目的立项申请材料应当包括项目的主要内容、计划投资、经济效益、环境影响评价等。
第十条基本建设项目的立项决策应当公开透明，接受社会各方面的监督。
第三章基本建设项目的规划和设计第十一条基本建设项目的规划和设计应当符合国家有关规定和标准。
第十二条基本建设项目的规划和设计应当充分考虑公共利益和环境保护，确保项目的可持续发展。
第十三条建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行规划和设计工作。
第十四条基本建设项目的规划和设计应当经过评审，评审专家组应当具有相应的专业背景和经验。
第十五条基本建设项目的规划和设计文件应当及时提交相关审批部门进行审查。
第四章基本建设项目的管理和施工第十六条基本建设项目的管理应当严格按照施工方案和工程标准进行，确保工程质量和安全。
第十七条基本建设项目的施工单位应当具备相应的资质和技术能力，按照施工组织设计进行施工。
第十八条基本建设项目的施工过程应当进行现场监督，确保质量和安全。
灌区财务管理培训讲解
（二）建设单位会计的基本职能 1 、正确、及时地记录各项基本建设投资的取 得、形成、使用和退出情况。 2、真实准确地进行成本计算。 3、按期编制和报送会计报表。 建设单位会计是历史阶段的产物，他的存在是 有危机的。
二、科目设置 项目建设单位应按《基本建设财务管理规定》和 《国有建设单位会计制度ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ进行财务管理和会 计核算。 根据《国有建设单位会计制度》和有关补充规定， 设置和使用会计科目。 某一项目支出类会计科目的设置和项目概算的对 应关系。（见表） 设置要求：能方便、快捷地提供项目工程投资及 费用支出等主要会计信息。 尽可能为竣工财务决算的编制提供支撑。
第二章 基本建设项目的财务管理
一、财务管理的基本任务 基本建设财务管理制度作为管理基本 建设项目单位财务活动的专门财务制度， 是在特定的历史条件下形成的。作为一 门专门业务,在经济管理各项工作中形成 一套独立的组织、管理、核算体系。
二、机构设置 建设单位是全面负责和组织实施基本建设投 资计划的基层单位。它具有独立的组织形式， 经济上实行独立核算。建设单位要做好工程项 目财务管理的基础工作 , 按规定设置独立的财 务管理机构或指定专人负责工程项目财务工作； 严格按照批准的概预算建设内容 , 做好帐务设 置和帐务管理,建立健全内部财务管理制度。 单位负责人（单位法定代表人或者法律、行 政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）： 《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计 工作和会计资料的真实性、完整性负责。
三、建设工程价款结算管理和核算 建设工程价款结算（以下简称“工程价 款结算”），是指对建设工程的发承包 合同价款进行约定和依据合同约定进行 工程预付款、工程进度款、工程竣工价 款结算的活动。
（一）建设工程价款结算的原则 1、遵守国家结算法律、法规及制定有关工程价款规定。 《中华人民共和国合同法》总则及分则中的建设工程合同；财政部、 建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）；财 政部、建设部《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质 [2005]7号）；财政部颁布实施《基本建设财务管理规定》等。 2、按合同进行结算 在合同条款中发包人、承包人应当对涉及工程价款结算的下列事项 进行约定：预付工程款、工程进度款、变更、纠纷的解决方法、 工程竣工价款、工程质量保证等等事项。 工程价款结算应严格按照签订的合同进行结算。
山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省卫生和计划生育委员
山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法(试行)》的通知【法规类别】预算管理【发文字号】鲁卫规划发[2014]2号【发布部门】山东省卫生和计划生育委员会【发布日期】2014.08.28【实施日期】2014.08.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）》的通知（鲁卫规划发[2014]2号）各委预算管理单位：为进一步加强预算管理单位基本建设管理，现将《山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省卫生和计划生育委员会2014年8月28日山东省卫生和计划生育委员会预算管理单位基本建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强省卫生和计划生育委员会（以下简称省卫生计生委）预算管理单位（以下统称建设单位）基本建设管理，规范建设程序和行为，确保建设质量、进度和安全，提高投资效益，促进委预算管理单位科学发展，现根据国家有关法律、法规、政策，结合我省的实际，制订本办法。
第二条省卫生计生委是委预算管理单位基本建设的主管部门，负责委预算管理单位总体发展建设规划（以下简称总体规划）审核、建设项目和基本建设年度投资计划报送、监督项目实施等。
第三条建设单位是基本建设的责任主体，负责单位总体规划和基本建设项目（以下简称建设项目）申报、资金筹措和组织实施等。
第四条建设单位基本建设决策应当严格执行“三重一大”制度[1]，坚持依法决策、科学决策、民主决策和集体决策。
在总体规划编制和重大项目立项过程中，建设单位要采取专家评审、职工代表大会讨论、结果公示等多种方式，广泛征求各方意见。
第五条本办法所指建设项目包括使用财政性资金及单位自行筹措资金的新建、迁建、改建、扩建、改扩建等应当纳入基本建设投资管理范围的工程。
第二章基本建设程序第六条工程建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收、交付使用全过程中各项工作依次进行的次序，一般包括以下主要内容：1.编制单位院区建设总体规划（编制后备案期为5-10年）；2.申报立项申请（或项目建议书）；3.报批项目可行性研究报告；4.报批项目初步设计和设计概算；5.列入年度项目投资计划；6.组织工程方案与施工图设计；7.组织施工；8.组织竣工验收；9.交付使用，转固定资产管理；10.项目后评估。
基本建设程序管理规定模版（2篇）
基本建设程序管理规定模版第一章总则第一条为规范基本建设项目的程序管理，确保项目的科学性和效益性，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条本规定适用于各级政府和各有关单位对基本建设项目的程序管理。
第三条基本建设项目的程序管理原则是科学决策、规范程序、公开透明、依法管理。
第四条基本建设项目的程序管理应当遵循科学论证、公正公平、公开透明、依法管理的原则。
第五条基本建设项目的程序管理应当遵循经济适用、社会可持续、环境友好的原则。
第六条基本建设项目的程序管理应当注重科学决策和程序手续的规范性要求，确保项目的科学性和效益性。
第七条基本建设项目的程序管理应当注重公开透明和社会参与，增强公众对项目的监督和支持。
第八条基本建设项目的程序管理应当注重项目的环境保护和可持续发展，促进资源的节约和循环利用。
第二章项目立项程序第九条基本建设项目的立项程序应当符合国家规定的立项程序。
第十条基本建设项目的立项应当经过科学论证，包括项目需求、项目可行性、项目效益等方面的论证。
第十一条基本建设项目的立项程序应当公开透明，接受社会监督和参与。
第十二条基本建设项目的立项文件应当包括项目建议书、项目可行性研究报告等内容。
第十三条基本建设项目的立项文件应当经过相关政府部门的审批，符合法律法规和政策要求。
第十四条基本建设项目的立项文件应当公示，接受社会公众的监督和意见。
第十五条基本建设项目的立项程序应当依法办理手续，并取得相关部门的批准文件。
第三章项目设计程序第十六条基本建设项目的设计程序应当符合国家规定的设计程序。
第十七条基本建设项目的设计应当根据项目的需求和可行性研究报告，编制项目设计文件。
第十八条基本建设项目的设计文件应当具备科学性、规范性、可行性和可操作性等要求。
第十九条基本建设项目的设计文件应当经过专业设计师的审查，并取得设计师的签章。
第二十条基本建设项目的设计文件应当经过相关政府部门的审批，符合法律法规和政策要求。
第二十一条基本建设项目的设计文件应当公示，接受社会公众的监督和意见。
投资项目前期基础工作
第一篇投资项目前期基础工作第一章基本建设程序和主要步骤一、基本建设程序的概念基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。
它是指基本建设全过程中各环节、各步骤之间客观存在的不可破坏的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的。
开展基本建设，必须坚持按科学的基本建设程序办事，也就是说基本建设工作必须按照符合客观规律要求的一定顺序进行，正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、土地征用及报批、设计、建筑、安装、试车（试运行），直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的，这是关系基本建设工作全局的一个重要问题，也是按照自然规律和经济规律管理基本建设的一个根本原则。
二、基本建设的主要步骤一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。
其主要步骤是：1、项目建议书。
项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。
2、可行性研究报告。
项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。
3、初步设计。
可行性研究报告批准后，项目法人委托（通过招投标）选择有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。
初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。
确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，需上报原批准部门审批。
4、施工图设计。
初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。
5、年度投资计划项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向投资项目主管部门申请年度投资计划。
基础设施建设工程管理办法
中国科学院重庆绿色智能技术研究院（筹）基础设施建设工程管理办法第一章总则第一条为进一步加强我院基本建设工程项目管理工作，严格按基本建设程序办事，保证工程质量、进度和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》和重庆市有关法规，结合我院实际，制定本管理办法。
第二条基本建设程序主要分为：立项阶段、设计阶段、开工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。
按国家、中国科学院和重庆市有关规定，与代理业主单位一道履行报批手续，并抓好各阶段各环节的工作。
第二章职责定位第三条基建工作职责定位为：1.综合办：负责基本建设日常工作，代表我院对基建进度、质量和成本进行管理和控制，负责落实院领导和院长办公会形成的决议和决定。
对代理业主单位进行管理，协助和督促代理业主单位管理其他基建供应商；负责与基建有关的对外联络与合同谈判；对有关事项进行调研，对文件与合同审核进行把关，为领导提供决策依据；编写工作进展简报，向有关领导和部门提供基建进展情况信息。
2.分管副院长：分工负责基建工作，落实院长办公会和院长的决议和决定，指导综合办基建工作。
3.院长：对基建项目总体负责，对基建各项事务进行决策。
批准基建方案、签署合同，批准支付基建经费。
4.院长办公会：集体讨论，对基建工作重大事项进行审议。
第三章决策程序第四条费用低于0.5万元的工程和服务由基建经办人员报综合办主任，由分管副院长审批。
第五条费用大于0.5万元（含），小于10万元的工程和服务，由基建经办人员进行至少三方报价比选，如是单一采购来源必须说明原因，将结果报综合办主任，商分管副院长，由院长审批。
第六条费用大于10万元（含）的工程和服务均属重大事项。
内容包括：1.确定供应商的评标办法或比选办法，以及我院的具体要求。
包括选择代理业主单位、环境评价单位、基建设计单位、详细地质勘察单位、监理单位、工程造价评估单位、施工图审查单位、施工（含装修单位、电梯单位、强弱电单位、空调与通风单位、环保单位、消防单位、门禁与监控系统单位、绿化单位）等单位，及其工程与服务内容。
第二章、国际工程建设的基本程序与招标前期工作
5．项目实施与监督 • 项目实施是借款人的责任，内容包括建立管理 机构，制定技术措施，招标和签订合同，聘请专 家，人员培训等。但世界银行对实施和采购(包 括货物和服务)过程进行监督，例如借款人应在 满足世行要求的基础上选定中标商。 6．总结和评价 • 一旦项目完成，世界银行要进行一次独立的评价。 项目运营中(如5～10年)可能还要再评价，就项目 对人员、政策、组织机构和自然环境的影响作出 评价。
项目单位选聘国际招标公司的过程
5.按标准对申请材料和答辩结果评定后，汇总各 评委的评分．决出得分最高者并提出评审意见， 推荐得分最高者为中选单位。将评定结果报送国 际金融组织贷款项目相应的窗口管理部门审核； 6.在得到窗口管理部门无反对意见的通知后，应 及时通知中选单位，同时确定合同谈判时间； 7.合同谈判的内容，主要包括双方应遵循的原则、 委托代理范围、双方责任与义务、代理费及支付、 违约索赔等。签订的合同应报送国际金融组织贷 款项目相应的商口管理部门备案。
某工业项目的机会研究
(1) 项目的产品的用途，及其在国民经济或人 民生活中的地位或重要性。 (2)初步的市场需要情况调查结论，即产品的潜 在市场，包括当前的市场需求和今后发展的潜在 需求。 (3)现有经济因素的调查，特别是涉及生产这种 产品的资源条件。 (4)其他国家在类似条件下发展这种工业或产品 的一般情况。 (5)本项目与其他产业部门的关系，或它与国际 有关产业部门的联系。
• 3．建设项目施工招标应具备的条件： (1)概算已经批准。 (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的 年度固定资产投资计划。 (3)建设用地征用工作已经完成。 (4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资 料。 (5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已 经落实。 (6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工 现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工 招标范围。
基本建设程序管理规定范文
基本建设程序管理规定范文第一章总则第一条为加强基本建设项目的规划、组织、实施、监督和验收工作，促进基本建设事业健康发展，根据国家法律法规和相关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于国家投资的基本建设项目的规划、组织、实施、监督和验收等工作。
第三条基本建设项目是指为了满足经济、社会和人民生活需要，实施的各类公共设施和生产设施的建设项目，包括新建设施、改建设施和扩建设施。
第四条基本建设项目应当符合国家的规划和发展战略，经过科学论证和审批程序后实施。
第五条基本建设项目的实施单位应当按照法律法规和相关规定，制定相应的管理制度和工作程序，保证项目的规范、高效、安全实施。
第二章规划和组织第六条基本建设项目的规划应当与国家、地区、行业规划相衔接，科学合理，确保项目的可行性和长期发展。
第七条基本建设项目的规划应当包括项目建设的目标、内容、时限、投资等基本要素，经过论证和批准后方可实施。
第八条基本建设项目的组织应当由实施单位负责，确定项目组织架构和责任分工，并配备相应的人员和技术力量。
第九条基本建设项目的组织应当包括项目部门、施工队伍、监理和咨询单位等，明确各个部门的职责和工作内容。
第十条基本建设项目的组织应当建立健全的沟通协调机制，及时解决工程施工中的问题和困难。
第三章实施和监督第十一条基本建设项目的实施应当按照项目的规划和组织要求，进行各项工作，确保项目的按时、按质完成。
第十二条基本建设项目的实施应当按照法律法规和相关规定，办理项目的审批、备案和批准手续，确保项目的合法性和安全性。
第十三条基本建设项目的实施应当按照工程建设施工标准和规范，采用先进的技术和设备，保证项目的质量和安全。
第十四条基本建设项目的监督应当由监理单位负责，对施工过程和工程质量进行监督检查，发现问题及时整改。
第十五条基本建设项目的监督应当建立健全的监督制度，明确监督的内容和标准，确保项目的合理性和效益。
第十六条基本建设项目的监督应当加强对施工方、监理单位和其他相关单位的监督，发现违规行为及时处理。
基本建设程序
进行投资决策的依据。
是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向
国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合
资理由根据。 是编制项目初步设计的依据。 是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控 管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投 资的重要依据。
是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需
行具体化是初步设计与施工图设计的主要差别。
总之，初步设计主要着重考虑设计的原则性问题及对 整个工程的构思，施工图设计则是将这种构思具体到 图纸上。
（二）施工图设计的依据
1.批准的初步设计或技术设计及审批意见； 2.已经订货的主要设备资料及产品样本； 3.收集的其它技术资料、施工安装单位的习惯安装施工 方法； 4.建设单位与各协作单位部门的协议书。
生产技术资料如工艺、设备、管理、培训等；
3.机会研究阶段
以自然资源、市场、国家需要和政策为依据进行
概略分析，如果结论是可行的，就进行下一步研究，
否则停止进行研究。 4.初步可行性研究，即优化和选择方案
对收集的资料进行分析组合，设计出多个不同方
案，再对这些方案进行分析比较，推荐最佳方案，稍
粗略。
5.详细可行性研究
三、初步设计的深度要求
1.主要设备、材料的订货要求； 2.征用土地； 3.控制投资规模；
4.设计审批；
5.施工图设计的准备。
四、内容
初步设计的文件组成：设计说明书、图纸和总概 算，其中设计说明书是最主要的，图纸和总概算用以 补充说明，图纸深度不够，不能指导施工。
设计说明书的内容：
1.总论
包括设计依据、指导思想、范围、建设规模、产品方案、
二、施工图设计
将各种设计构思和意图变成工程语言，其成果就是
联通云南分公司移动通信网工程建设管理办法(试行修改V1.0)
中国联通云南分公司移动通信网工程建设管理办法（试行）第一章总则第一条为保证联通云南分公司移动通信网工程建设的顺利进行，规范移动通信工程建设流程、明确参建各方职责，特制定本管理办法。
第二条凡属联通云南分公司移动通信网的新建、扩容工程，均须遵守本办法。
第三条省分计划建设部是移动通信网工程建设的管理部门，负责全省移动通信网建设的监督管理，各州市分公司建设部门负责具体的工程实施。
第二章基本建设程序第四条移动通信网工程建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合通信工程建设标准、建设规范，遵循通信工程基本建设程序。
第五条通信工程基本建设程序包括三个阶段：工程立项、工程实施和工程验收。
工程立项阶段包括：项目建议书、可行性研究，工程初步设计；工程实施阶段包括：施工图设计、工程实施；工程验收阶段包括：初验、试运行、终验、竣工验收。
第六条移动通信网工程立项阶段、工程实施阶段、由省分计划建设部负责管理，工程验收阶段中的初验和竣工验收由省分计划建设部负责管理，试运行和终验由省分运维部负责管理，省分计划建设部协助。
第三章工程规划设计第七条省分计划建设部根据公司的年度投资计划，经营发展策略，负责确定当期移动通信网规划的指导思想和设计原则；并综合考虑各州市分公司网络现状、市场需求、经营绩效等因素对各州市分公司的建设规模进行批复。
第八条各州市分公司应积极协助设计单位，完成可行性研究报告和初步设计，根据初步设计结果向省分计划建设部提交本期工程建设规模申请并附建设信息汇总表（见附件一、二），省分计划建设部审核无误后将于5个工作日内予以批复。
分公司提交的建设信息汇总表中的内容应与建设规模申请吻合，此表将作为向公司物资管理部门申请物资的依据，分公司不得随意更改。
第九条各州市分公司应组织人员对设计单位的施工图设计进行严格审核，使之能够确实指导施工。
若分公司在工程实施过程中，建设方案或建设内容由于实际情况变化而与初步设计发生变更，应将变更内容与设计单位共同签字确认并报省分计划建设部审批通过后方可更改。
选煤厂设计基本建设程序
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基本建设程序（5）
• 工厂建设——最常见的基本建设项目 • 工厂有多种多样，如：电厂、钢铁厂、
各种机械制造厂、产品加工厂、化工 厂、建材、纺织、造纸厂、工业用科 研建筑等等。 • 其建设过程统统遵循基本建设程序。 •
选煤厂设计基本建设程序
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2021/7/26
1
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•第二章 基本建设程序
On the evening of July 24, 2021
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基本建设程序（3）
On the evening of July 24, 2021
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基本建设程序（4）
基本特征：
• 投资额大； • 特殊性、一次性；（形体、投资、建设地
点、设计及施工）
• 受约束性；（工期、资源、技术水平、效益） • 有固定建设程序 • 建设周期长 • 动用人力、物力、财力 •
设 时 8.建筑、安装工程施工
期
9.试车竣工验收
On the evening of July 24, 2021
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本课程在基本建设程序中的位置
阶段
立 项 阶 段 设 计 阶 段
建 设 时 期
基本建设程序
1. 项目建议 2. 可行性研究 ** 3. 厂址选择 4. 设计计划任务书审批 5. 初步设计 ** 6. 施工图设计 7. 设备定货 8. 建筑、安装工程施工 9. 试车竣工验收
第二章工程建设程序法规
生产准备
勘察设计 设计文件审批
施工准备 工程施工
►
竣工验收 ► IV 工程验收与保修阶段
►
►
►
生产运营 ►V 终结阶段
►
工程保修 投资后评价
有 建设 意图
项目 立项
项目 正式 动用
项目 拆除
设计准备 阶段
设计阶段
施工阶段
动用前 准备阶段
保修期
编 制 项 目 建 议 书
编 制 可 行 性 研 究 报
二、基本建设程序的各阶段的工作内容
投资意向
I 工程建设前期阶段 ------- 决策分析
投资机会分析 项目建议书（投资机会分析结果文字化）
可行性研究（技术可行、经济合理）
审批立项
►
规划
►
►
获取土地使用权
►
► II 工程建设准备阶段
拆迁
►
►
报建
►
►
工程发包与承包
►
► ► ► ►
► III 工程建设实施阶段
第二章 工程建设程序法规
►第一节 工程建设基本程序概述 ►第二节 我国基本建设程序 ►第三节 建设项目可行性研究
第一节 工程建设基本程序概述
一、工程建设项目的概念及分类
工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建 筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固 定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 三建三业：城市建设、村镇建设、工程建设
二、可行性研究报告的编制
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要 依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必 须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的 资质。
基本建设管理规定（四篇）
基本建设管理规定第一章总则第一条为了加强对基本建设的管理，提高基本建设质量和效益，保障国家和人民群众的根本利益，根据《中华人民共和国基本建设法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于国家机关、企事业单位、社会组织及其相关人员在进行基本建设活动中的行为。
第三条基本建设是指新建、改建、扩建、重建和维修的工程和设备，包括建筑工程、交通运输工程、水利工程、能源工程、环境保护工程等各个领域。
第四条基本建设应当坚持科学规划、精细设计、严格施工、全面验收、有效运营的原则，确保建设项目的可行性、合理性、安全性和效益性。
第五条基本建设应当遵守法律法规，尊重自然、尊重科学、尊重文化、尊重人民群众的知情权、参与权和监督权，积极推进可持续发展。
第六条国家机关、企事业单位、社会组织应当建立健全基本建设管理制度，明确责任举措，加强组织领导和监督检查，确保基本建设的合理性、规范性和效益性。
第七条基本建设各方应当坚持公开透明原则，及时向社会公开有关基本建设的信息，接受社会监督，增强建设项目的公信力和公众参与。
第二章建设项目的立项第八条建设项目的立项应当符合国家的宏观发展规划和产业政策，经过合理的论证和评估，确保项目的必要性、可行性和可持续性。
第九条建设项目的立项程序包括项目初步设计、项目可行性研究、项目核准等环节，必须经过相应部门的审核批准，并取得相关许可证书和文件。
第十条建设项目的立项应当充分调研，了解项目的基本情况和影响范围，尊重当地的人文环境和自然生态，科学决策，确保项目的合理性和可持续发展。
第十一条建设项目的立项应当强调项目的社会效益和环境效益，促进经济发展和民生改善的协调，注重项目的可持续发展，避免对环境造成负面影响。
第十二条建设项目的立项应当遵守法律法规，尊重土地、矿产、水资源、生态环境等资源的合理利用，保护生态环境和人类健康。
第三章建设项目的设计和施工第十三条建设项目的设计应当充分考虑项目的功能要求、经济效益、安全性、环境保护等因素，综合运用先进技术和管理经验，确保设计质量和效益。
铁路基本建设管理暂行办法-铁建[1990]191
![铁路基本建设管理暂行办法-铁建[1990]191](https://img.taocdn.com/s3/m/3fb1d22a30126edb6f1aff00bed5b9f3f90f7280.png)
铁路基本建设管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部铁路基本建设管理暂行办法（１９９０年１２月３１日铁建（１９９０）１９１号）第一章总则第１条为加强铁路基本建设管理，不断提高建设水平，优质、安全、高效、低耗地完成铁路基本建设任务，特制订本办法。
第２条铁路基本建设工作必须贯彻执行国家和部颁有关建设方针、政策、法令、标准、规范和各项规定。
利用国外贷款项目，还必须执行我国政府对外签订的贷款协议。
第３条铁路基本建设工作实行统一计划、分级管理、分工负责的原则。
管理工作要逐步实现规范化、标准化、现代化。
第４条本办法适用于铁路基本建设大中型项目（包括基本建设投资和其他款源投资）的基本建设管理。
更新改造及小型建设项目管理，可参照本办法执行。
第二章基本建设程序第５条铁路基本建设大中型项目实行两阶段决策，即：项目建议书和设计任务书审批制度。
根据国民经济发展的需要和铁路建设的长远规划、中长期计划，经过调查、预测、分析，按照规定的内容和深度，编制项目建议书，报国家审批。
根据批准的项目建议书或部下达的计划任务，按规定内容和深度，编制可行性研究报告，经部审查后，据以编制设计任务书，报国家审批。
第６条根据国家批准的设计任务书或部下达的计划任务，编制建设项目设计文件。
凡列入年度计划的铁路基本建设大中型项目，必须有批准的初步设计（或扩大初步设计）和总概算。
利用国外贷款的建设项目，还应有国家批准的利用国外贷款方案报告。
其内容及工作程序，按有关规定办理。
新建与改建铁路基本建设大中型项目和工业大中型项目，初步设计或扩大初步设计和总概算，以及技术设计和修正总概算，均由部审批。
基本建设程序的内容
基本建设程序的内容
基本建设程序是“基本建设工作程序”的简称，是基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。
它是对基本建设过程中客观存在和起作用的时序规律的认识和反映，并据以制定出的基本建设管理工作制度。
一般而言，基本建设程序包括以下步骤：
1. 项目建议书：主要从宏观上衡量项目建设的必要性，评估其是否符合国家的长远方针和产业政策，同时初步分析建设的可行性。
2. 可行性研究：运用多种科学成果和手段，对建设项目在技术、工程、经济、社会和外部协作条件等必要性、可行性、合理性进行全面论证分析，作多方案比选，推荐最佳方案，为决策提供科学依据。
3. 立项审批：投资主管部门根据可行性研究报告和国家经济政策，作立项审批，列入国家固定资产投资计划。
4. 规划审批：在城市规划区内的项目要向规划部门申请定点，核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
5. 勘察：获取拟建项目的水文地质资料。
6. 设计：根据立项审批的设计任务书和勘察结果编制设计文件。
7. 施工：是将投资转化为现实生产力的实施阶段。
8. 验收和交付：全面检查设计和施工质量，及时发现解决问题，保证按设计要求的技术经济指标正常生产，并分析概。
请注意，这些步骤可能根据项目的具体情况有所不同。
在实践中，请根据具体的法律法规和行业标准进行操作。
建筑经济与企业管理02447(整理)汇总
第一章国民经济中的建筑业1基本建设？答：是指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工作。
基本建设是存在与国民经济各部门以获得固定资产为目的的经济活动，是一种投资的经济活动。
2、固定资产？其条件和特点是什么？答：是指在社会在生产过程中，能够在较长时期内为生产服务、为人民生活等方面服务的物质资料为固定资产。
两个条件：⑴使用年限在一年以上；⑵单位价值在规定的限额以上，否则只是低值易耗品。
3、基本建设经济活动按用途和性质如何分类？答：根据不同用途，投资额可以分为生产性建设和非生产性建设两大类;⑴生产性建设是指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设，包括以下各项：①工业建设；②建筑业建设；③农林水利气象建设；④ 运输邮电建设；⑤商业和物资供应建设；⑥地质资源勘探建设等。
⑵非生产性建设一般是指用于满足人们物质和文化生活需要的建设，包括以下各项：①住宅建设；②文化卫生建设；③科学实验研究建设；④公用事业建设；⑤其他建设等。
设项目的性质可分为新建、扩建、改建、恢复和迁建等项目。
⑴新建项目是指从无到有、新开始的建设项目；⑵扩建项目是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益，或增加新产品的生产能力和效益而新建的主要生产车间或工程项目；⑶改建项目是指原有企业和事业单位为提高生产效率，改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目；⑷恢复项目是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全部或部分报废，而后又投资恢复建设的项目⑸迁建项目是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。
4、基本建设经济活动按规模、构成和投资主体如何分类？⑴按照项目规模大小，为大型项目、中型项目和小型项目三种,⑵投资按构成的不同内容分为，建筑安装工程，设备、工具、器具购置和其他基本建设；⑶基本建设按投资主体分类有：①中央投资的建设项目。
②各地方政府投资的建设项目。
③企业投资的建设项目。
食品工厂基本建设程序
第二节 建设项目的决策阶段
四、可行性研究 2.可行性研究的主要依据
（1）根据国民经济建设的方针、政策和社会发展长远规划及行业发展规 划进行可行性研究
（2）根据国家计划部门批准后的项目建议书，方可开展可行性研究 （3）根据市场的供求状况及发展变化趋势进行可行性研究 （4）根据可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料进行
第三节 建设项目规划设计阶段
五、施工图设计 2.施工图设计的步骤 3.施工图设计的深度
第四节 建设项目实施阶段
一、施工组织设计 二、施工准备 三、施工过程 四、生产准备 五、竣工验收
第二章 基本建设程序
第一节 项目基本建设程序
• 一、规定的内容
1.建设项目决策阶段 2.建设项目规划设计阶段 3.建设项目实施阶段 4.建设项目终结阶段
第二节 建设项目的决策阶段
一、投资意向 二、市场研究与投资机会分析
（1）客观环境分析 （2）对企业经营目标和战略分析 （3）对企业内外源条件的分析 三、项目建议书
（1）建厂理由 （2）建厂规模 （3）产品 （4）生产方式 （5）工厂组成 （6）工厂的总占地面积和地形图 （7）工厂总的建筑面积和要求 （8）公用设施 （9）交通运输 （10）投资预算 （11）建厂进度 （12）估算建成后的经济效果
第三节 建设项目规划设计阶段
一、设计任务书 2.设计任务书的附件
三、投资准备
（1）工程投资现场的准备 （2）工程投资队伍的准备 （3）投资活动所需的专用设备的准备 （4）将来投产后所需要的各种生产要素和生产条件的落实 （5）投资条件的落实
四、技术设计
第三节 建设项目规划设计阶段
五、施工图设计 1.施工图设计的内容
（1）施工图阶段的设计文件主要是施工图说明书，
建设工程基本建设程序与管理
第三章 工程报建审批阶段
第二十二条 工程施工许可审批 工程项目报建审批手续全部办理完毕后，由建设局审批工程施工许可证。
第四章 工程项目建设阶段
第二十三条 工程项目建设阶段主要包括工程进度管理、质量管理、安全管理和文明施工管理等。
第二章 建设用地及规划阶段
第十条 消防审批 业主单位持相关资料到消防局申请办理消防审批。
第二章 建设用地及规划阶段
第十一条 人防审批 业主单位持相关资料到人防办申请办理人防审批。人防审批程序分为两种，一种是修建人防地下室审批，另一种是不修建人防地下室审批。
第二章 建设用地及规划阶段
第五章 工程项目竣工验收阶段
第二十八条 业主单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，对工程竣工验收报告和规划、消防、环保部门验收批准文件等全部竣工资料进行整理，报档案馆存档。
附件1 国有土地使用权办理须提交资料一、以划拨方式用地的项目建设单位办理程序1．申请用地，须提供以划拨方式供地的依据；2．签订供地协议，缴纳土地价款；
第二章 建设用地及规划阶段
第六条 取得国有土地使用权的办理程序，由国土资源局指导、协调和监督。
第二章 建设用地及规划阶段
第七条 业主单位取得国有土地使用权后，应委托有资质的设计单位进行建设工程总平面规划方案设计，并向建设（规划）局申请办理规划选址和规划设计条件审批。
第二章 建设用地及规划阶段
2、工程项目规划总平面图；
3、工程建筑图（建筑、结构）； 4、人防地下室设计方案及施工图。二、人防工程易地建设费审批所需资料
1、工程项目规划总平面图；
2、发改委下达的立项批复； 3、按工事性质到人防部门签署意见；
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3建设项目实施阶段
4建设项目终结阶段
二、基本建设程序
2.基本建设程序的内容
按照国家发展改革委员会（原国家计委）和国务院相 关主管部门的要求，一个基本建设项目从计划到投产， 必须经过下列几个阶段：
➢ 前期准备阶段 ➢ 项目实施阶段 ➢ 竣工验收阶段
二、基本建设程序
第一阶段，前期准备阶段：
施工图设计 修改初步设计 修正概算 施工图预算 分批交付施工图 选派工地代表
筹建单位
征用土地 设备材料订货 签订施工合同 施工安装准备 生产准备工作 及人员培训
施工单位
施工安装预算 施工组织设计 开工准备工作
施 工开 安工 装报 总告 进 度
开 工
竣
建
设工
验
收 、 调 试 、 试 生
主 管 部 门 验 收
在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设计
计划任务书的项目建设准备阶段统称为建设前期，勘察、 设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为建 设时期，交付生产后生产经营阶段称为生产时期。
初
项 目 建 议 书
立可 项行 并性 审研 批究
项 目 评 估
设 初步
计 步设
任 设计
务 计审
书
批
设计单位
3.内容
基本建设的主要内容包括： ➢ （1）建筑工程，如各种建筑物和构筑物的建筑工程、
设备的基础、支柱的建筑工程等； ➢ （2）设备（包括需安装的和不需要安装的设备）、工
具、器具、办公家具的购置； ➢ （3）设备安装工程，如生产、动力等各种需要安装的
机械设备的装配、装置工程； ➢ （4）与固定资产投资相联系的如勘察、设计等其他工
❖ 包括提出项目建议书；进行项目可行性研究；进行项 目评估；正式立项、签订投资（或贷款）协议书；进 行项目扩初设计等工作。通过这一阶段的准备，使项 目的开展建立在科学民主决策的基础上，促进项目顺 利进行。
二、基本建设程序
第二阶段，项目实施阶段：
严格按项目评估报告及扩初设计的要求实施项目。 为保证项目实施的高质量，达到预期的目标，在整个
第三节 可行性研究
❖ 一、概述 ❖ 二、可行性研究的依据 ❖ 三、可行性研究的作用 ❖ 四、可行性研究的步骤 ❖ 五、可行性研究报告内容 ❖ 六、可行性研究应注意的事项
一、概述
项目可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。
项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策，又 是项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指导性文 件和项目竣工时验收的主要依据。国家明确规定：“各类 项目都要做好可行性研究，所有投资都要讲求效益”。
第二章 基本建设程序和工厂设计内容
第一节 概述
第
第二节 项目建议书
一
章
第三节 可行性研究
基
本
建
第四节 设计任务书
设Leabharlann 程序第五节 设计工作
第六节 工厂设计的内容
第一节 概述
❖ 一、基本建设的内容 ❖ 二、基本建设程序
1.概念
一、基本建设的内容
乳品厂建设属于基本建设；
基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装；
移 交 生 产
产
第二节 项目建议书
❖ 一、项目建议书的任务和意义 ❖ 二、项目建议书的主要内容
一、项目建议书的任务和意义
1.意义
❖ 乳品工厂项目建设前期的第一项工作就是编制项目建 议书。
❖ 项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展 规划、行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划 以及本单位的具体情况，经初步调查研究，提出的基 本建设项目立项建议。
作。
二、基本建设程序
1.概念
基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程 中各项工作的先后顺序，建设顺序是由基本建设进程的 客观规律所决定的。
基本建设工作涉及面广，内外协作配合环节多，必须有 计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的效果。
一个项目从计划建设到建成投产，须经过以下阶段：
❖ （1）调查研究，提出项目建议书；
项目建议书的编制要求的范围和深度不及可行性研究报告， 篇幅也不长，一般来说编写的分工没有那么细，这就要求 编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要 熟知，要知识面广、经验丰富、综合能力强。
二、项目建议书的主要内容
❖ (1)项目名称； ❖ (2)建设项目提出的必要性和依据； ❖ (3)产品方案、市场预测、拟建规模和建设地点的初
步设想； ❖ (4)资源情况、建设条件、协作关系和技术、设备可
能的引进国别、厂商的初步分析； ❖ (5)环境保护；
二、项目建议书的主要内容
❖ (6)投资估算和资金筹措设想，包括偿还贷款能力 的大体测算；
❖ (7)项目实施规划设想； ❖ (8)工厂组织和劳动定员估算； ❖ (9)经济效果和社会效益的初步估算。
实施过程中重点工作是加强管理：实行科学有效的计 划管理、资金管理、物资管理、工程技术管理，建立 健全统计、会计核算制度，实行严密的科学监测，保 证项目顺利实施。
二、基本建设程序
第三阶段，竣工验收阶段：
应按项目文件提出的目标检查验收项目完成的内容、 数量、质量及效果。评价评估报告的质量，总结项 目实施过程的经验教训，并颁发项目竣工验收证书。
❖ （2）可行性研究，选择厂址；
建设时期
❖ （3）编制设计计划任务书；
建 ❖ （4）勘察、设计、施工、安装、试产、验收，
设 前
交付生产使用。
期
生产时期
1建设项目决策阶段
2建设项目规划设计阶段
❖ （1）调查研究，提出项目建议书； ❖ （2）可行性研究，选择厂址； ❖ （3）编制设计计划任务书； ❖ （4）勘察、设计、施工、安装、试产、验收，
包括工厂、农场、水库、商店等工程的建设，以及机 械设备和车辆等的添置和安装，也包括机关、学校、 医院等房屋、设备的建筑、添置和安装及居民住宅的 建设等。
2.分类
基本建设按其经济目的可以分为生产性建设与非生产 性建设，按照建设的性质可以分为新建、改建、扩建、 重建、迁建、和更新改造等。
一、基本建设的内容
❖ 项目建议书表达的是对建设项目的轮廓设想和投资意 愿，项目建议书内容经有关部门批准立项后才能进行 下一步的可行性研究。
一、项目建议书的任务和意义
2.任务
项目建议书在编制前，首先要向有关部门反映立项的愿望 并了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综 合分析、确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、 提出总图（Assembly Drawing）设想、估算投资费用和 经济社会生态效益等，然后正式编制项目建议书。