旅游综合服务中心建设可研报告

旅游综合服务中心建设项目可行性研究报告

第一章项目基本情况

一、项目情况

（一）研究范围

项目用地位于市区，滨临市太子河观光带、鼎翔湿地生态小镇、苇海蟹滩景区。

（二）交通区位

项目所在地，交通便利。距北京550公里，沈阳160公里，大连260公里；沟海铁路、秦沈高速铁路、京沈高速公路，连接沈大与京沈的盘海高速公路都经过赵圈河乡区域北缘。

二、可研报告编制工作依据

1、市人民政府：《市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

2、市人民政府：《市城市总体规划》；

3、市人民政府：《市旅游发展总体规划》；

4、市计委、市旅游局：《市旅游业“十五”计划》；

5、市旅游局：《辽河三角洲湿地旅游开发规划》；

6、《市旅游业发展总体规划》（2006—2010）；

7、《中国人民共和国环境保护法》全国人民代表大会常务委员会；

8、《中华人民共和国森林法》全国人民代表大会常务委员会；

9、《中华人民共和国水法》全国人民代表大会常务委员会；

10、《中华人民共和国水污染防治法》全国人民代表大会常务委员会；

11、《中华人民共和国野生动物保护法》全国人民代表大会常务委员会；

12、《中华人民共和国土地管理法》全国人民代表大会常务委员会；

13、《中华人民共和国自然保护区条例》中华人民共和国国务院；

14、《中华人民共和国植物保护条例》中华人民共和国国务院；

15、《中国旅游业发展“十五”计划及2015年、2020年远景目标纲要》国家旅游局。

三、项目建设必要性与意义

（一）设立旅游集散中心是旅游业发展的实际需要

旅游中心是向不同类型、不同消费层次的游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业的经营提供一个高效的集中平台，同时还是为政府集中进行旅游公开管理的载体。

其具体的组织形式，有主要为散客出游提供服务的旅游集散中心和旅游票务中心；有为参与组团旅游的游客提供服务的旅游超市(旅行社与宾馆住宿超市)或旅游交易中心（主要参与国内外中长距离旅游、市内和区域性景点组合型线路旅游）；有为各种游客提供信息服务的旅游问询中心；为各类游客提供旅游商品集中选购的购物中心；为本地和外地政府和企业提供旅游促销宣传的旅游推介中心，有为政府提供旅游质量管理监督的旅游投诉和质量监督中心。

从各地设立旅游中心的效果看，只要经营得法，除了可以直接为群众服务，具有实践三个代表的思想的重要政治意义外，还有助于提升城市文明形象和旅游形象，进一步开发旅游客源市场，促进旅游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供的大量就业岗位，是一个重要的城市经济增长点，具有良好社会效益与经济效益。

（二）市区拥有建立旅游中心的得天独厚的各类要素和条件旅游综合中心应当建立在城市的副中心，既是交通枢纽，又拥有较为完善的城市基础设施，吃、住、行、游、购、娱诸要素配套，

人流、物流、信息流富集，同时，也不是城市最发达的商业中心，区域交通、设施负荷不致于过大。而e项目区所拥有的得天独厚的地理、交通、人文、历史条件及各类旅游要素资源，优势明显，最适宜于在此建立区域性旅游中心。

第二章项目宏观投资环境分析

在对当前的宏观经济形势和背景、旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对项目区域旅游产业的战略地位，旅游资源、旅游产业和旅游市场现状以及目前基础设施现状进行重点分析。

一、项目宏观经济环境

在我国近年来经济持续稳定发展背景下，旅游业各项指标也取得优异成绩，在当前由国际金融危机引致的宏观经济下行环境中，旅游业作为关联性和消费性较强的产业代表，将发挥重要的经济杠杆作用，在行业政策引导下，旅游作为辽宁省旅游发展新的增长点，以及我国资源型城市转型试点城市，其发展具有重要战略意义。

（一）宏观经济环境

近年来，我国经济持续稳定高速发展，国力明显增强。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位，并有望在2008年年底超过德国跃升为第三位；全国财政收入达到5.13万亿元，增

长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。人民生活显著改善。2002-2007年五年间，全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，增幅高达79%；农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元，增幅达67%。

在此经济发展环境中，我国旅游产业发展态势良好，在旅游人次、旅游收入、旅游人均消费方面都呈显著的上升趋势，城乡居民平均出游率已达84.8%。以假日旅游为标志，我国国内旅游已经进入了大众化消费的新阶段。许多城市已将旅游产业定位于“支柱产业”、“先导产业”等，希望借助旅游业带动地方经济增长

自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机的转化，受外部经济环境影响，我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内需、加速经济转型、降低出口经济下滑影响，到2010年国家将投资4万亿元拉动内需，主要投资方向为民生、基础设施建设等领域，发改委表示，到2010年底，仅中央财政的投资安排就将达到11800亿元。

作为消费性与关联性较强的产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天然优势。为配合国家宏观经济政策，应对金融危机导致的经济下滑，国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策，同时针对拉动消费链、扩大消费面的经济发展目的，这些

行业促进政策将着力于推动旅游向国民休闲方向的升级转型发展、加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。

小结：我国经济持续高速增长、人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极的财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较强的产业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。

（二）项目的战略背景

是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。其区域战略价值主要表现在以下六个方面：

1、区域发展战略的交汇点

处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中城市群、辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点；是辽西、辽南沿海两大经济板块的战略衔接点；是东北振兴战略与京津唐“环渤海”战略对接的前沿窗口，是我国最具发展潜力的战略要地，可以承接巨大的资源与机遇。

2、稀缺资源环境的至高点