信用平台建设方案

宝鸡市工商行政管理局
市场主体信用信息公示平台建设方案
为全面落实党的十八届三中全会精神，适应工商登记制度改革的需要，创新和改善工商行政管理工作，切实转变政府职能，加快以信息系统为基础的信息工商、信用工商、智慧工商建设，进一步提升全市工商部门的监管服务水平和效能，特建设全市“工商网上政务大厅”和“市场主体信用信息共享及公示平台”，具体方案如下：
一、建设背景：
工商登记制度改革，对工商部门的社会化服务水平提出了新的挑战，特别是要落实省政府《实施意见》中关于注册登记时效性的和企业信用公示的要求，全市亟需建设统一的网上办事及信用公示平台，更好地为全市经济建设服务。

省工商局现建设的信用及信息平台只对省本级服务，不能满足我市的实际工作需要，因此，建设“工商网上政务大厅”和“市场主体信用信息共享及公示平台”势在必行。

二、项目简介：
“工商网上政务大厅”依托现有的工商业务软件系统，以工商登记制度改革为契机，以全面开展网上业务办公为目标，开展市场主体网上登记，网上申请、网上审核、网上办
照、网上年报、网上查询，并逐步开展网上办案、网上消费维权、网上户外广告登记、网上监管等，全面实现网上行政许可、网上行政审批，使能够为群众服务的业务能够上网办理的全部通过网上政务大厅来办理，尽量涵盖所有工商业务，为群众提供高效、便捷、优质、满意的服务。

“市场主体信用信息共享及公示平台”主要实现两个功能：一是将市场主体登记信息资源实现政府部门间共享。

将工商部门主体登记信息实时推送至该平台，各部门可通过该平台实时对市场主体进行查询和认领，满足政府各部门的系统化监管和针对性服务，使工商部门市场主体信息成为政府公共资源，为政府决策、部门监管和服务提供强有力的信息支撑。

二是将市场主体信息及信用信息向社会公众公开。

企业一经注册成立，就可通过“宝鸡市企业信用信息公示平台”，实时公开企业基本登记信息、许可信息、良好信息、提示信息和警示信息，实现政务公开、信息公开、信用公开，推动以企业自律、社会监督和部门协同监管相统一的市场主体信用体系建设。

三、建设目标
（一）全市企业初步树立诚信理念，恶意拖（逃）税、费（贷）等违法失信的突出问题得到基本解决，经济生活中的商业欺诈得到有效遏制，侵害消费者合法权益的行为得到
有力杜绝，商务信用明显提升，市场交易秩序明显好转，投资发展环境明显改善。

（二）基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的企业信用信息库，初步实现对企业信用信息的整合利用，形成纵横结合的企业信用信息监督管理网络。

（三）企业信用自律管理工作具有较为扎实的基础，企业信用自律组织、团体的自我管理和维权的能力与作用比较明显。

（四）系统信息化应用能力不断增强，信用监管水平不断提高，信用监管的模式和机制得到初步建立，规范企业信用监管的法规政策得到贯彻执行。

四、主要内容
市场主体信用信息共享及公示平台主要包括以下五个子系统：
1、企业基本信息公示系统。

以全市工商部门企业基本信息为基础，对全市所有市场主体信息进行网上公示，以企业注册准入、存续经营、退出消亡的客观过程为主线，全面记录企业从市场准入到退出的全过程信息。

2、企业信息部门共享系统。

实现各单位企业信用信息在线实时共享，为成员单位及政府其他职能部门提供市场主体基本信息的在线实时多指标查询服务，实现工商部门与相关部门的数据共享和交换。

市级相关部门和单位，可根据其
职能及企业信用信息整合计划的要求，在共享平台上自行提取相关登记数据，各部门觉得有必要通报工商部门的，可将本部门、行业管理涉及的企业审批信息、信用信息进行上传，按统一的信息目录、技术标准将数据汇总到企业信用信息中心数据库。

3、工商部门信用信息征集系统。

立足工商部门的职能，记录并公示以下信用信息：一是企业基础信息，包括企业营业执照上所有信息及企业年报信息、经营资质认证及退出市场方面的信息。

二是企业优良信誉信息，是指企业及其法定代表人（负责人）在经营过程中获得县级（含）以上人民政府及其职能部门、有关机构褒扬、评比、认证等方面的良好信息。

三是企业不良行为信息，是指企业因违法而受到行政处罚或刑事处罚，因违约、侵权诉讼被人民法院、仲裁机构判（裁）决败诉，以及严重或恶意拖（逃）欠费、税、贷及员工工资等不良行为信息。

四是企业警示信息，是指企业因违反国家法律、法规、规章受到行政处罚、刑事处罚，需要锁定监管或向公众提供警示的信息（包括企业身份信息中的各种警示信息，如许可证到期信息等；不良行为信息中的严重失信行为信息以及各种涉案未果信息等）。

4、信息分析评价系统。

利用现代信息技术和计算机网络，实时统计信用信息数据库中的各类数据，对信息的真实性、准确性及各成员单位报送信息情况、各种信息指标等进行综合分析，进而对企业信用状况按信用标准作出评价。

5、企业信用信息公示系统。

建立统一规范、统分结合、各司其职的企业信用信息公示制度，依法及时、客观地向社会公众披露企业的有关资信状况和商务信用事项，褒扬守信者、惩戒失信者，从而为强化社会监督，营造良好的市场发展环境和放心满意的消费环境提供服务。

6、企业信用信息提示系统。

利用系统实时提示功能和计算机网络，对企业在商务活动中存在的可能对社会及人民群众生活带来重大影响的经济或商品质量问题及时告之成
员单位及社会公众，为政府各职能部门加强市场监管、保护人民群众的合法权益提供服务。

五、主要功能介绍：
1、查询功能：一是实现部门查询功能，使相关部门能够实时查询到工商部门登记的市场主体变化情况，方便各部门分工履职、依法监管；二是社会公众查询功能，可通过互联网对外公示企业基本信息、工商部门公布的企业信用信息,实现政务公开、信息公开、信用公开。

2、数据交换功能：能够提供与部门之间的数据交换和共享，方便部门之间厘清监管责任，实现职能到位。

3、信用提示及修复功能：方便和社会了解企业信用记录，维护其信用,解除其失信行为，有助于建立社会的诚信体系。

六、系统建设资金估算
（一）硬件建设：约需50万元。

1、服务器三台：IBM System x3850 X5三台，每台约8万元，共24万元；（一台内网信用平台、两台用于外网信用平台、一台用于部门数据信息交换）
2、安全设备：深信服防火墙AF 1620 一台；约需8万元
天融信新一代网闸TopRules一台，约需18万元。

（二）软件建设：约需88万元。

“工商网上政务大厅”约需资金40万元(争取省局建设，我局试点)；
“宝鸡市企业信用信息公示平台”约需资金48万元。

以上系统共约需资金138万元，我们努力争取“工商网上政务大厅”由省局建设，我局作为试点先试先行,其余约需资金98万元。