中国面临的反补贴新形势.

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面对国外频繁的双反措施我国如何应对1

面对国外频繁的双反措施我国如何应对[摘要] 改革开放以来,我国对外贸易不断增长，但近年来，国际上越来越多的国家对我国出口的商品进行反倾销和反补贴调查，严重影响了我国正常的对外贸易，损害了中国制造的信誉和形象。

对这一问题，我们进行深刻分析，提出应对措施，最终找到一条可持续的对外贸易之路。

[关键词] 反倾销反补贴积极应对可持续发展一、“双反”措施介绍“双反”措施即反倾销和反补贴措施，是指一国对其进口的来自同一个国家的、同一种产品同时适用反倾销措施和反补贴措施，以救助国内受损产业的贸易救济手段。

它可能是同时对某一种产品分别进行反倾销、反补贴立案而合并调查，并同时做出终裁或征收关税；也可能是有先后地对反倾销、反补贴分别地进行立案调查，但其调查期间和实施期间具有重合性。

“双反”措施是将反倾销措施、反补贴措施同时使用于同一种产品，但却不等同于将二者简单地相加，其具有以下特点：一是反倾销、反补贴调查同时进行，应诉工作量加大、协调工作复杂、胜诉难度加大。

“双反”措施虽然在立案时，是将反倾销、反补贴分别进行的，但在调查时却合并起来进行，或者是在同一时段进行，并且终裁结果通常是同时做出。

这使得企业要在同样的时间内同时应诉反倾销调查和反补贴调查，应诉工作量成倍增加，协调难度加大，胜诉的可能性更小。

二是终裁结果是对同一种产品征收两个税率，对出口国企业打击更加严重。

与反倾销、反补贴措施只征收一个税率不同，“双反”措施终裁裁定的结果通常要对企业征收两个税率，即反倾销税率和反补贴税率。

以镁碳砖案件为例，2010 年8月26 日美国做出反倾销和反补贴损害终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为128.10—236.00% ，补贴率为24.24—253.78%，其最后在原进口关税上加征的关税幅度为152.34—489.78%。

这样一来，企业将遭受两个税率的打击，损失更加惨重。

三是“双反”措施的合法性地位受到质疑。

针对我国的“双反”措施最早出现于2004 年，出现时间比较短，WTO 对此没有明确加以约束，各实施国国内法律对此更是没有具体的规定，成为法律上的盲区。

中国农业补贴反补贴法律制度的问题、挑战与完善

家也将被迫关上农产品市场的大门。同时，业反补贴措施也可能会被农产品农
进口国滥用，为一种非关税贸易壁垒。凶此，须将农业补贴与反补贴纳入法成必
律规制。
一
、
中国农业补贴反补贴立法的现状与问题
益。如果缺乏有效的国际规则和纪律，么各国政府的趋利性很可能会使其对那农业的补贴大大超出农业支持和保护的必要范同，而获取国际农产品贸易中从
的竞争优势。由于农业发达国家具有强大的经济实力补贴农业，业欠发达国农
（）国农业补贴反补贴的立法现状一中１中国农业补贴的立法现状．
中国在１９９３年７月２日通过了《中华人民共和国农业法》（以下简称《业农
法》），为中国农业的基本法，其他农业立法的基础，有指导、束功能。作是具约２００２年ｌ２月８日，大常委会通过《业法》订法案。中国的农业补贴立法人农修主要是围绕该法构建起来的，包括了其他支农护农法律政策。《业法》中支也农持与保护农业的内容，要有：家建立和完善农业支持体系，取财政投入、主国采税

我国对外贸易中的反补贴法

我国对外贸易中的反补贴法一、国际反补贴的态势反补贴法律制度是调整一国在限制和抵制外国不正当补贴行为过程中形成的社会关系的法律规范的总称。

W T O 提倡公平贸易，主张各国开展公平竞争。

作为对违反公平贸易行为的一种惩罚，反补贴为各国提供了在不公平贸易条件下获取公平的一种合法性的补救手段。

W T O《补贴与反补贴协议》确定了补贴和反补贴的主要规则，要求各成员国在其框架下设计国内的补贴与反补贴立法。

对于给其他成员造成负面影响的补贴措施可以采取两种救济方式：一是通过WTO 的争端解决机制进行多边救济，二是启动征收反补贴税的单边救济，按照国内法在经过规定的调查程序后征收反补贴税。

目前，世界上大多数国家的反补贴国内法，其原则和做法都与《协议》的规定基本一致。

所不同的是有些成员国，主要是发达成员，立法相当完善。

欧盟的反补贴和反倾销立法长期以来包含在一个条例中，1994 年制定了单独的反补贴法，即3284/94 号条例。

美国对反补贴税在1897 年颁布的关税法中就有规定，后于1930 年关税法中对反补贴立法进行了细化，之后又历经了多次演进和修改，1994 年，其又根据乌拉圭回合协议进行了大幅度的修订，进一步完善了反补贴相关立法。

相反，发展中国家成员的反补贴立法则相对原则化，并缺乏配套实施机制。

虽然全球反补贴案件的数量仍然保持在一个较低水平，但反补贴措施仍是目前各国实施多边贸易救济的重要手段，尤其以美国和欧盟为代表的发达国家，为了打击竞争对手，推行经济霸权，一方面加大对国内产业的补贴，尤其是农业补贴的幅度，另一方面又以贸易保护为目的实施反补贴措施。

从反补贴案件发起的国别来看，发达国家明显占据主动和优势地位，在国际反补贴案件中，发展中国家明显处于劣势和被动地位。

二、我国的反补贴立法1. 我国反补贴立法的发展我国反补贴法的有关规定最早出现在1994 年7 月1 日实施的对外贸易法中。

该法第31 条规定:进口的产品直接或间接地接受给予国的任何形式的补贴, 并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁, 或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时, 国家可以采取必要措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。

中国易遭反补贴调查的原因与对策

提高产业集中度及优化出口产品与市场结构以降低反补贴调查对中国造成的危害。关键词：反补贴；贸易摩擦；贸易保护
近年来，中国在世界经济舞台上的表现非常出众，使行业来看，自从２００６年以来，美欧等国多次指责中国钢铁业
措施仍保留一些补贴项目，主要可以归类为：税收优惠、土国出口产品正常价值（或公平价值）的可比价格，从这个方
地使用费以及其他管理费用优惠、地区优惠和技术改造费用面来看，我国希望更多国家将我国产品视为市场经济国家来优惠和中小型企业优惠等其他形式的优惠。这些具有体制性源产品的愿望非常强烈，因此，这种期国经济的良好表现和向世界其他国家或受到巨额补贴的问题，尤其是美国钢铁产业分别于２００６年、地区 “ 补贴 ”或 “ 倾销 ”商品联系起来。因此，以美国为首２００７年和２００８年公布了３篇报告，通过评估中国钢铁产业
或政策性特征补贴的出台与实施，为对华反补贴提供了现实补贴措施提供了一定基础。因为即使美国不通过（（贸易权利
在ＷＴＯ框架下，反补贴措施是否适用于非市场经济国

补贴与反补贴概述

第一节补贴与反补贴概述一、补贴的定义及其基本特点补贴的定义补贴：成员国政府或任何公共机构提供的财政资助或其他任何形式的收入或价格的支持措施。

补贴的条件⏹一、是由政府或者公共机构提供的⏹二、提供了财政资助或者任何形式的收入或者价格支持⏹三、使企业或者产业得到了利益补贴的基本特点1．补贴是一种政府行为2．补贴是一种财政措施3．补贴的对象是国内生产者和销售者4．受补贴方可以从补贴行为中得到某种“利益”5．补贴的目的是增强国内竞争者在市场上的有利地位二、补贴的分类（一）根据补贴的范围不同：一般补贴和出口补贴一般补贴：政府为某一产品的生产而给予国内生产者的补偿；出口补贴：政府为了刺激出口而给予出口生产者的产品补贴。

（二）根据补贴的方式不同：直接补贴和间接补贴直接补贴：政府为鼓励国内某种产品的生产而给予本国生产者的现金补贴；间接补贴：政府通过给予国内生产者在贷款、技术、税收等各种优惠条件和特权措施而资助国内生产者。

（三）根据补贴对国际贸易的扭曲程度：禁止性补贴、可申诉补贴和不可申述补贴1．禁止性补贴：不允许成员方政府实施的补贴，一旦实施，任何受其影响的成员方可以直接采取反补贴措施。

⏹特点：⏹很明确的专门用于影响贸易的补贴⏹对其他成员方最可能受到损害⏹直接对国际贸易产生扭曲⏹直接采取反补贴措施⏹属于红色补贴。

2．可申述补贴：成员方政府根据自己的政治、经济等发展需要，在一定的范围内可对国内生产者或销售者进行补贴，若这种补贴对其他成员方的利益造成损害和防碍，其他成员方可以进行申述并诉诸多边争端解决。

⏹特点：⏹其存在具有合理性，WTO允许其存在。

⏹如果运用不当，将造成损害⏹受害方进行申诉并诉诸多边贸易争端解决⏹属于黄色补贴3．不可申述补贴：其他成员方不应采取反补贴措施并不可诉诸多边争端解决的补贴。

⏹特点：⏹为WTO所允许和接受⏹对其他成员方无损害⏹非专向性，普遍适用⏹属于绿色补贴三、反补贴及国际反补贴现状反补贴：成员方政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平的竞争秩序或为了国际贸易的自由发展而对受补贴的产品进口所采取的限制措施。

论我国反补贴法律制度

论我国反补贴法律制度作者：孔庆宇来源：《法制与社会》2014年第06期摘要我国面对反补贴的情况越来越严重。

我国反补贴方面立法层次较低，规定过于原则性、缺乏实际操作性，内容不够完善。

我国应调整补贴政策，完善补贴立法；提高反补贴的立法层次，制定《中华人民共和国反补贴法》，修改具体补贴专向性规定；结合国情、积极借鉴国外经验。

关键词补贴反补贴法律制度作者简介：孔庆宇，山东理工大学法学院。

中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-034-02补贴与反补贴是国际经济贸易中的一个重要现象，在当今世界经济全球化的情况下，我国面对反补贴的情况越来越严重。

研究补贴与反补贴对于我国更好的融入经济全球化，完善我国的反补贴法律制度，应对反补贴纠纷有着重要的意义。

一、补贴与反补贴的含义及其相互关系（一）补贴的含义从法律角度来看，各国对补贴有着不同的定义标准。

直到乌拉圭回合才给出了补贴一个较为准确的定义。

补贴的英文是“subsidy”，指一成员方政府或任何公共机构向特定的企业（一个或多个）提供的财政资助以及对加工收入的支持，以直接或间接增加从其领土出口某种该产品或减少进口某种产品，或者对其成员方利益形成损害的政府性措施。

补贴根据不同的划分标准可以分为不同的类型。

1.按照补贴的性质，可以将补贴分为禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉补贴。

其中，禁止性补贴又被称为“红灯”补贴或“红色补贴”，是指WTO成员不应该维持或授予的补贴，禁止性补贴严重违背了公平竞争原则。

根据《SCM协议》规定的可起诉补贴，又被称“黄灯补贴”，是指那些不是被一律禁止的，但却不能自动免于质疑的补贴。

另外还有不可诉补贴又称绿灯补贴，是指不会引起补贴申诉的补贴。

一类是具有专向性的，像研究补贴、环境方面的补贴都是专向性补贴；另一类是不具有专向性的，不是针对特定的行业、领域的补贴。

2.按照实施补贴的国家是否为WTO成员国，可将补贴分为成员国实施的补贴和非成员国实施的补贴。

我国反补贴的现状及对策研究

我国反补贴的现状及对策研究作者：秦建元来源：《学理论·中》2013年第10期摘要：随着我国对外贸易的迅速发展，贸易摩擦案件增多，我国已经成为全球被发起反补贴案件最多的国家，给企业出口造成了消极影响，严重阻碍了对外贸易的健康发展。

解决措施有：修改完善出口退税制度；清理和整合现有的补贴法律制度；建立和完善不可诉贴的范围；完善反补贴预警机制与联动机制；积极应诉；主动发起反补贴调查；发挥驻外商会的作用；积极利用WTO争端解决机制；培养优秀反补贴律师队伍。

关键词：反补贴；对策；《补贴与反补贴措施协议》中图分类号：D922.29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0129-02一、反补贴定义根据世贸组织《补贴与反补贴措施协议》的规定，补贴是指一成员国政府或者任一公共机构向一个企业、产业或者一组产业或企业提供的任何形式的资金支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少从其领土输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。

根据WTO规则，当某种受补贴的产品对进口方产生损害时，进口方的国家机关可提出申请，依法对该受补贴产品进行调查，为抵消补贴带来的影响可对产生的损害的补贴行为采取征收反补贴税等措施。

这也就是说，反补贴的目的是抵消受补贴产品所带来的不对等利益，是针对国际贸易中的利益不平衡采取的应对措施。

因此，反补贴措施，是一种国际贸易救济措施，旨在消除一国政府采取的阻碍国际贸易中公平竞争的措施。

二、我国的反补贴现状及原因根据《2012年中国贸易发展报告》，中国遭遇的反补贴数量已跃居世界第一，2007-2011年均是反补贴最大目标国。

这严重影响我国企业的进出口，某些企业甚至丧失了整个海外市场。

现阶段反补贴案件呈现出新的特点，主要表现在。

（一）“双反”并用通常情况下，反倾销是美、欧排挤中国产品的利器，但自从2006年铜版纸案开始，美国在反补贴基础上，对同一产品发起反倾销调查开始，反补贴与反倾销同时使用于同一案件，已经成为美国、欧洲的新的贸易保护手段。

欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策

欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策摘要：近年来，发达国家深受金融危机的困扰，欧元区各国深陷欧债危机泥潭，与此同时，中国在世界格局中扮演的角色却越来越不可忽视，成为世界经济格局中非常重要的一极，反观近年来中国的对外贸易，势头一度锐不可当，于是欧盟各国将目光对准了对中国。

以对中国实行反补贴作为自己走出困境的一个解决办法，利用对中国实行反补贴的贸易措施来让欧盟各国减轻经济压力，以图转嫁危机，保护本国贸易，最终使得欧盟经济回归正轨。

从外部看，原因为加拿大和美国的做法以及世界贸易组织的规定，从内部看，一是因为欧盟各国的主权债务危机，二是为承认我国的市场经济地位做前期准备，三是其贸易政策趋于强势。

因此，欧盟对华屡屡发起反补贴反倾销案，本文从欧盟对华反补贴的现状和原因、反补贴的由来以及什么是反补贴、并以欧盟对华发起的铜版纸案为案例分析论证反补贴给我国的有关行业和社会经济方面带来的影响，最后，依据这些影响提出我们的应对之策。

主要是从内外两方面提出自己的建议，一方面是打铁还需自身硬，从多个环节加强我国的应对能力，另一方面要善于利用各方的贸易法规规章，更好的服务于我国的对外贸易。

此为本文研究的大背景，在此背景下论证欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策。

关键词：欧盟；中国；反补贴；策略一、引言随着中国改革开放程度的不断加深，中国与世界联系日益密切，建立了全方位，多层次宽领域的开放新格局，中国逐渐成为世界经济一体化的进程中不可或缺的重要角色，推动着世界经济发展和一体化的不断加深和成熟,中国这个东方大国逐渐成为世界经济和政治格局中举足轻重的一极，发挥着自己作为世界政治经济新格局中重要一极所应有的作用。

中国也逐渐成为世界一体化进程上有着举足重若轻地位的国家，随着时间的发展，中国也在不断的重新自立于世界民族之林，中国的发展势头不可忽视，中国的巨大潜力不容忽视。

来自东方的声音不可忽视。

随后，随着经济危机对西方发达国家近乎毁灭的沉重打击，很多产业近乎消失，市场疲软，面临着来自经济和社会的双重压力，在此危机重重的的大背景下，西方国家纷纷寻求救市的良方，以图能够尽量减轻对本国经济的影响，从而能早日从经济危机的阴影中走出，使本国的经济回归正轨。

中国反补贴的现状和影响因素分析

中国反补贴的现状和影响因素分析反补贴是国际上通行的用于抵消进口国产品所得补贴，提高进口产品价格，保护国内市场的贸易工具。

近年来，随着越来越多的国家开始承认中国的市场经济地位，发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口贸易。

这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后，又将开始面临反补贴带来的威胁。

本文讨论了我国反补贴的现状，对我国近来接连遭受反补贴指控做出了分析，并提出了可能的应对之策。

标签：反补贴贸易保护现状反补贴是世界贸易组织认可的一项重要法律措施。

它的作用是抵消进口产品所得到的补贴，使其不能在进口国市场上与进口国同类产品进行低价竞争，从而保护国内市场。

很显然，反补贴有利于减轻补贴对正常国际贸易造成的冲击，同时也有利于维护全球正常的贸易秩序。

一、全球反补贴和中国反补贴现状目前，世界各国除了适用本国的反补贴法以外，普遍适用在乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）来处理补贴与反补贴国际争端。

但由于世界各国对补贴定义不同，允许程度不同，裁量自由度不同，各国政府很容易滥用反补贴措施，使其成为限制进口的手段，以形成事实上的非关税壁垒。

而WTO成员国达成的SCM协定又不是十分完善，如对于如何计算补贴所造成的损害等问题就一直没有严格的定义。

鉴于此，世界上许多国家频频使用反补贴手段作为其贸易保护主义的工具。

从图１可以看出，全球范围内的反补贴案件数量从1995年开始逐年攀高，在经历了1999年的高峰之后，又逐渐回落。

从图２可以看出，反补贴案件的数量远远少于同时代的反倾销案件数量。

这主要是因为：（1）反补贴调查牵涉更多的是政治因素。

调查不仅涉及出口商，同时还涉及该出口商所在国（地区）的政府。

（2）比起倾销来，补贴更难以认定。

因此，一成员在首次使用反补贴措施时容易发生“照搬”反倾销措施的使用方法。

这常常被专家小组裁定与世贸组织规则相悖。

因而使用反补贴措施的风险要远远大于反倾销措施。

虽然国际上的反补贴案件整体趋势在减少，但对于中国而言，却面临另外一种情况。

中国遭遇反补贴后的思考

２１年００
法商论坛
第四卷
中国经济法系北京１０）０１４４
摘要：近来，荚加等国家为了缩小对我国的贸易逆差，在继续频频埘我困采取反倾销措施的同时，义试图通过另，救济措施一反补贴ｌ限制我国的出口，豳也打破了其多年不对 “ 市场经济体 ” 来荚非采取反补贴措施的惯例。对此我们应该进行冷静的、理性的思考，因此分析我圆现在面临的反补贴形势及其产的原凼｝ ‘ 分必要，只有对这些情况有了清醒的认识，对外据蹦力、内积极调整，能够避免重蹈反倾销给我蹦 … 川造成严重损火的覆辙。蚓时也对于合理规避和减少国外反对才补调杏、制定与之相一致的发展国内产业政策和扶持措施具有熏要意义。关键词：补贴反补贴原应对对策
一
、
业和产业的补贴不可避免地要扭曲国际贸易和竞争，给相关国家带来损害。受损害的国家从维护自身利益出发便会以反补贴来加以补救和报复。反补Ｉ是世界贸易组织认可的一项重要法律措施，贴它的作用是使受到补贴的产品不能在进口国市场上与进口国同类产品进行低价竞争，从而保护困内市场。很显然，反补贴有利于减轻补贴对正常国际贸易造成的冲击．同时也有利于维护个球正常的贸易秩序。以，所虽然反补贴是否合理的争议依然存在，反补贴措施仍然连同反倾销、保障措施一起，被视为贸组织允许的对本国产业实行保护的合法贸易救济措施之一。是与反倾销相比，补贴更具有危害性：反 ‘但反补贴被调查的是政府行为，由此我国政府对经济的调控手段将会受到很大限制；补贴调查更具有广泛性，反反倾销只是针对个别企业，而反补贴调查要调查政府的相关政策，涉及整个行业、产业：反倾销案件之间互不适用，而反补贴只要个案件成立，证据就会用到其他产品中；反补贴的调查范围也更加广泛，不仅针对政府的出口补贴，还针对政府的生

国际反补贴对我国影响及应对策略

国际反补贴对我国影响及应对策略【摘要】2008年世界金融危机的爆发和全球经济的衰退，使全球贸易活动出现了萎缩，贸易保护主义兴起。

随着越来越多的国家承认我国的完全市场经济地位，他们开始频频使用反补贴措施来对我国出口的产品树立贸易壁垒。

而我国在应对反补贴时由于经验不足，经常被实施反补贴措施。

因此，研究反补贴措施就显得非常地重要。

本文将从对我国遭遇反补贴的原因，反补贴对我国的影响及我国应对反补贴的策略分析三个方面来展开论述，为我国将来应对反补贴案件提供一定的指导和方法。

【关键词】反补贴；出口；政策自改革开放以后，中国对外贸易的快速增长和大额贸易顺差引起了其它国家的不满，他们纷纷采取措施来对我国出口的产品设置贸易壁垒，尤其是随着我国经济改革不断深化和市场经济的不断完善，越来越多的国家开始承认或变通的承认我国的市场经济地位。

采用歧视性“替代国”的反倾销措施将逐渐淡出历史舞台，反补贴将会成为国外阻击“中国制造”的首要贸易措施。

因此，我们有必要分析我国遭受反补贴的原因，及它对我国产生的影响，以及为将来的反补贴案件提供一些应对的措施和策略。

本文将围绕以上三个方面展开论述。

一、我国遭遇反补贴措施的原因分析1)与发达国家的贸易顺差扩大化自2001年加入世界贸易组织以来，我国对外贸易持续快速发展。

如从2001年至2006年，进出口贸易年均增长速度为24.85%，出口贸易年均增长速度为25.78%，进口贸易年均增长速度为23.82%，贸易顺差年均增长速度为54.8%。

我国在与许多国家的贸易中，特别是与欧美等发达国家与地区，处于巨额贸易顺差地位。

以美国为例，在2001-2008年的中美贸易中，中国始终处于贸易顺差的地位。

与2001年相比，2008年中国对美国的贸易顺差额达到1708.6亿美元，增长了6倍之多。

这些巨大的贸易顺差引发他国（特别是欧美国家）的不满。

为了减少贸易赤字，保护本国企业，缓解国内压力，改善贸易环境，他们就可能会对我国发起反补贴调查。

中国在应对对华反补贴中的问题及法律对策

｛ｌ｝ＪＩ占缸会
◆经济与法
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中国在应对对华反补贴中的问题及法律对策
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摘要
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近年来，反补贴一作为世界贸易三大救济措施之一，被其它国家频繁地用来对中国出口企业进行贸易制裁，使得我
国政府以及企业不得不面对着异常严峻的反补贴形势。本文对现阶段我国在应对国外对华反补贴调查案件中所存在的政府有关部门对反补贴认识不足、贴案件应对不积极等问题进行分析探讨，并提出相应的法律对策建议。关键词对华反补贴政府法律对策
不同的补贴类别，能够采取的反补贴措施也存在差别：（１）禁止性乎涵盖货物劳务税、所得税、财产行为税等所有主体税种，并且从补贴，是指ＷＴＯ反补贴协议规定禁止任何成员方实施或者予以初期的政策内容、法律依据为主，逐渐深入到政策背景目的、征收
一
的选择往往只有一个，即撤出进口国市场。３．复杂程度和受影响因素较反倾销更多在实践中，反补贴作为我国近年来贸易摩擦的新热点，经常与反倾销这一贸易壁垒同时使用，但反补贴往往比反倾销更难以应对，不确定因素更多。如在中国光伏产品继续遭遇欧盟 “ 双反调查” 一案中，由于与中方达成“ 价格承诺 ” 协议，一些中国光伏企
报表数据层面。维持的补贴类型。（２）可诉补贴，指那些不是一律被禁止，但又不管理程序、

中国面临的反补贴现状及对策

International Trade国际商贸1442013年1月中国面临的反补贴现状及对策研究中央财经大学郭文杰杜萌摘要：WTO规定，当某种受补贴的产品对进口方产生损害时，进口方的相关机构可提出申请，依法对该受补贴产品进行调查，为抵消损害后果可对产生的损害的补贴行为采取征收反补贴税等措施。

本文正是在这样的背景之下，研究了中国面临的反补贴现状，并且对我国应对反补贴的对策进行了相应研究。

关键词：反补贴现状对策研究中国中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2013)01(b)-144-022007年3月30日，美国商务部做出了对中国产铜版纸征收反补贴税的初裁决定，这是美国第一次对“非市场经济国家”征收反补贴税。

很多人把美国的这一行动比喻为“打开了潘多拉的盒子”，担心会有很多连锁反应的发生。

一方面，反补贴会由造纸行业扩大到诸如钢铁、电子产品等领域；另一方面，美国的这一行动也会引起其他国家和地区的效仿。

许多国内的权威人士指出反补贴调查将成为今后国外对华贸易救济的主要措施，应对反补贴调查已成为我国政府和企业所面临的棘手问题。

1 WTO关于反补贴的定义1.1 反补贴的定义WTO 规定，当某种受补贴的产品对进口方产生损害时，进口方的相关机构可提出申请，依法对该受补贴产品进行调查，为抵消损害后果可对产生的损害的补贴行为采取征收反补贴税等措施。

这也就是说，反补贴的目的是抵消受补贴产品所带来的不对等利益，是应对贸易中的不平衡所采取的措施。

1.2 反补贴措施与争端解决反补贴措施是指进口成员针对另一成员和补贴所采取的征收反补贴税措施或其他报复措施。

《SCM 协定》第5部分专门规定了反补贴措施的程序为：调查、举证、磋商、补贴金额的计算、救济措施。

此外，争端解决程序与反补贴措施可以平行引用。

从程序角度讲，争端解决程序与反补贴措施是不矛盾的。

若一成员认为另一成员实施补贴措施，该成员可以向争端解决机构提起申诉，同时也可以进行反补贴调查，以确定受补贴的进口产品是否对其国内产业造成了损害。

我国应对国外反补贴

我国应对国外反补贴一、我国遭受国外反补贴的现状2004年4月加拿大在世界范围内首开对我国出口产品提起反补贴调查的先河。

虽然涉及商品价值不大，但表明反补贴对我国出口产品的潜在威胁已经转变为现实危害。

补贴与反补贴问题因美国政府2007年初针对中国向世界贸易组织提起补贴与反补贴措施的起诉再次引起经济、企业和法学界的关注。

2007年，中国则成为遭受反补贴调查最多的国家。

根据WTO规则，WTO成员可以依据《SCM协定》对从其他成员进口的产品征收反补贴税，在确认是否存在补贴时并不考虑补贴的成员方是否为市场经济国家。

也就是说，从WTO规则层面上看，“非市场经济地位”并不能成为中国企业规避反补贴措施的保护伞。

这不仅大大削减了以补贴来扶持国内产业和企业的余地，而且我国在加入WTO后随时面临被其他成员起诉而陷入补贴争端的可能。

目前，已有77个国家和地区相继承认了中国的完全市场经济地位。

这意味着国内企业应诉反倾销的国际环境正在逐步改善，反补贴的情况将变得严峻，今后国外对我反补贴调查的数量将逐渐增多，将使中国同时陷入反倾销控诉和反补贴控诉的双重威胁中。

更引人注目的是，随着美国2005年通过的《贸易权利执行法案》的实施，反补贴同样会适用于来自非市场经济体制国家的产品。

可以预见，中国出口产品在欧、美等西方国家以及部分发展中国家遭遇反补贴调查已成为必然的趋势。

二、近年来国外对华反补贴救济原因分析(一)进口国出于自身政治方面的考虑。

在国际贸易关系和纠纷中，各国之间的争端往往并不是纯法律性质的，问题的背后常常隐含着深层次的政治因素或国家关系的因素。

世界贸易组织争端解决机制处理的是成员之间基于世界贸易组织协议以及有关协定发生的权利义务之争，属于法律性质的争端，不涉及或较少涉及国家政治利益的冲突，然而，世界贸易组织协议涉及的是其成员的重大经济利益，在当今世界上，各国经济利益与政治利益已不可分离，国家基于经济利害关系的考虑每每超过或甚于对政治利益的考虑，所以人们常用“贸易战”或“商战”这种字眼来形容国家之间经济利益的冲突，“贸易战”虽是法律性的冲突，但间或带有强烈政治色彩也就不足为奇了。

补贴与反补贴措施

补贴与反补贴措施汇报人：2023-11-18•补贴概述•补贴措施的实施•反补贴措施的种类和实施•补贴与反补贴的国际规则和惯例•案例分析：中国钢铁产业的补贴与反补贴措施•未来展望与政策建议01补贴概述定义类型定义与类型对相关行业和企业产生积极影响，提高其竞争力；但也可能导致其他企业处于不公平竞争地位，扭曲市场结构。

补贴的目的和影响影响目的起源发展反补贴措施的引入030201补贴与反补贴的历史演变02补贴措施的实施实施效果实施效果财政压力不公平竞争资源浪费政策效果不确定补贴政策的风险和挑战03反补贴措施的种类和实施定义目的实施过程反补贴税定义防止因补贴导致的过度进口，保护国内产业免受不公平竞争。

目的实施过程反补贴配额定义目的实施过程其他反补贴措施风险反补贴政策可能引发贸易战，加剧国际贸易摩擦。

挑战实施反补贴政策需要严格遵守世贸组织规则，确保措施合法、合理。

反补贴政策的风险和挑战04补贴与反补贴的国际规则和惯例WTO规则与框架01020304定义与分类禁止性补贴可诉补贴不可诉补贴区域贸易协定中的反补贴规则通常包含较高标准的承诺，旨在维护公平竞争和减少贸易扭曲。

透明度要求区域贸易协定要求成员方公开相关补贴政策，并建立咨询点，便于其他成员方提出疑问或建议。

高标准承诺区域贸易协定的反补贴规则VS主要经济体的反补贴实践美国反补贴实践欧盟反补贴实践05案例分析：中国钢铁产业的补贴与反补贴措施税收优惠通过减免钢铁企业的增值税、所得税等税收，以降低其运营成本，提高市场竞争力。

直接补贴政府直接向钢铁企业提供财政补贴，以支持其研发、技术升级和环保设施建设等。

信贷支持政府通过政策性银行、商业银行等金融机构，向钢铁企业提供低利率、长周期的贷款，以支持其技术改造和产能扩张。

中国钢铁产业的补贴政策损害认定反补贴措施调查立案中国钢铁产业的反补贴措施中国钢铁产业面临的挑战与对策建议010*******06未来展望与政策建议1 2 3减少直接补贴实施结构性补贴加强监管和绩效评估补贴政策的改革方向03加强国际协调01完善法律法规02提高透明度反补贴政策的完善措施共同应对全球挑战加强国际合作与协调，共同应对全球性补贴问题，如气候变化、不公平贸易等。

中国面临反补贴趋势及对策研究的开题报告

中国面临反补贴趋势及对策研究的开题报告一、项目背景近年来，随着国际经济合作程度的加深，对自由贸易的呼声也越来越高。

然而，中国所面临的情况却正好相反，其面临着更加严峻的贸易保护主义问题。

在此背景下，反补贴措施成为了国际贸易中的重要一环，对中国出口商品产生了极大的压力。

二、项目目的本文旨在对中国面临的反补贴趋势进行探讨和研究，分析其原因和影响，并提出相应的对策和建议，以提高中国企业的出口竞争力。

三、研究内容1. 反补贴概念及分类通过分析反补贴所涉及的范围、种类和相关法律规定，全面了解反补贴措施的基本概念和分类情况，以及与中国相关的反补贴措施有哪些。

2. 中国面临的反补贴趋势及影响结合中国在国际贸易中的实际表现和对外出口数据，分析中国面临的反补贴趋势，并论述其可能给中国的出口带来的影响和损失。

3. 反补贴对策和建议根据中国当前的出口情况及反补贴的现状，提出相关的对策和建议，包括调整政策法规、加强企业自主创新和提高产品附加值等，以提高中国企业的出口竞争力，减轻其在国际贸易中所面临的压力。

四、研究方法本研究主要采用文献资料法和案例分析法。

文献资料法将搜集和分析相关文献、课题研究资料、统计数据等，以全面了解反补贴措施的基本概念和中国面临的反补贴趋势；案例分析法则将选取相关的案例进行详细分析，并提出相应的对策和建议。

五、预期成果本文将通过对中国面临的反补贴趋势进行探讨和研究，得出一些具有参考价值的结论和对策建议，以提高中国企业在国际贸易中的竞争力，保护其出口利益，提高中国在国际贸易中的地位和话语权。

同时，本文也拟以此为基础，进一步开展相关研究及实践工作，不断推进中国的贸易自由化和市场化步伐。

反补贴调查对我国的影响及对策研究

反补贴调查对我国的影响及对策研究近些年来，世界范围内的反补贴调查在逐渐增加，我国受到的影响也越来越大。

反补贴调查旨在保护国内产业不受外国补贴竞争者的侵犯，但对我国的出口企业和外资企业都会产生负面影响。

本文将探讨反补贴调查对我国的影响以及应对策略。

1. 出口企业的影响反补贴调查一般是指针对国外企业的补贴进行的贸易救济措施。

如果这些外国企业被认定为补贴了他们的产品，中国的出口企业将面临严重的不公平竞争。

因为，在补贴的帮助下，外国企业可能以更低的价格出口产品，这对我国的出口企业造成了很大的冲击。

尤其是在一些国际市场上，外国企业以低价产品进入市场，使得我国出口企业的产品难以打入市场，出口不确定性增加，生产不断受到贸易政策的困扰。

反补贴调查将会对我国吸引外资产生比较大的负面影响。

首先，外资企业担心自己申请的物流、商业、金融等领域的许可可能被拒绝，因为这些许可被认为是政府的“隐性”支持。

其次，经营在我国的外资企业很可能面临更多的贸易障碍，因为它们可能被认为是受到政府补贴的企业。

最后，作为竞争对手，这些外国企业将面临与中国本土企业的不平等竞争，也将进一步影响他们在国内市场上的生存空间。

二、应对策略研究1. 提高企业技术水平出口企业应尽力提高其技术水平，提高产品质量和附加值，从而增强他们的竞争力。

无论在国际市场还是在国内市场，产品的质量是最为重要的因素之一。

这样即能够提高产品的值，也能提升企业的知名度，进一步扩大市场份额。

2. 加强政策协调政府应对出口企业进行指导，并协调关键领域的政策制定，加强与重要国家和地区的贸易合作。

政府需要持续跟进调查状况，并尽可能为出口企业提供帮助和支持。

政府还应该针对外资企业出台新的投资促进政策，引导更多的外资企业来华投资，增加营造透明、公正的投资环境。

3. 合规经营从开设账户和资金使用、应答传票和请求、裁判过程中的法律问题等方面，企业应进行合规的经营。

未经审计的财务信息可能导致贸易伙伴不信任企业，因此，企业应保持财务计算的准确性和透明度。

最近三年中国遭遇的反倾销反补贴案例【最新】

一、中欧钢铁扣件反倾销案胜诉，击破欧盟贸易保护:以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。

由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。

首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。

同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。

巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。

2010年12月3日，W'TO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持，并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。

中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。

二、中美轮胎特保案：美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

根据程序，2009 年9月11日，美国总统巴拉克-奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税为期三年。

2010年12月13日，WT0驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。

2011年9月5日，世界贸易组织(町0)裁定中国败诉。

三、国际对华钢材反倾销案例：2009年，国际方面对中国钢铁反倾销案共计21例，主要集中在美国和欧盟, 美国7起，欧盟4起，俄罗斯3起，印度3起。

从品种上看，中国的钢管产品乂成为各国主要的反倾销对象，总计有12起之多，未来中国钢管出口环境将受到严峻的威胁和挑战。

1、美国对中国石油钢管征收反补贴税。

12月30日，美国国际贸易委员会(ITC)投票表决认定，美国国内钢铁工业受到从中国进口石油钢管产品的损害，该裁决为美国商务部11月24日的终裁结果扫清了道路。

美国商务部现已公布对中国石油钢管征收10. 49%-15. 78%反补贴税令，在之前的10. 36%-15. 78%裁决结果上进行了修正。

浅析我国遭受的反补贴问题

浅析我国遭受的反补贴问题作者：刘星翰来源：《对外经贸实务》2010年第10期自从加拿大在2004年对我国实施3起反补贴措施,从而终止了我国不受反补贴措施影响的历史;美国商务部和国际贸易委员会在2008年双双对我国环状焊接碳素钢管(也称标准管)做出了肯定性裁决,并在7月颁布征收最高达615.92%反补贴税的第一令,也开启了成功对中国使用反补贴措施的先河。

原先对华是否可实施反补贴措施的僵持和疑问,在加拿大和美国的成功应用面前,已经得到了事实的回应,而关于中国非市场经济不适用反补贴措施的规定,也在美加对华的反补贴裁决面前变得无足轻重。

WTO《补贴与反补贴协定》(简称SCM协定)规定了严格的反补贴措施的纪律,同时WTO比以往更为有效的争端解决机制也遏制了反补贴措施的滥用。

但是中国却在近年遭受着全球半数以上的反补贴调查,如此严峻的形势,发人深省。

本文将从中国遭受的反补贴调查形势着手,分析可能的原因,并提出相应建议。

一、中国遭受反补贴问题的现状分析世贸组织的反补贴规则是发达国家建立在完全市场经济体制上的一套游戏规则,同反倾销一样,都是WTO针对不公平贸易的补救措施,但反倾销是针对企业产品的不公平贸易价格,反补贴则是针对外国政府的不公平贸易价格。

2004年是WTO成立以来中国遭受反补贴调查的第一年,同时也是世界反补贴格局发生重大变化的一年。

在此之前,印度是遭受反补贴调查最多的国家,而中国是与反补贴调查绝缘的。

但是当加拿大成功对中国进行反补贴调查之后,经过两年的缓冲期,从此世界反补贴调查的矛头就指向了中国。

反补贴措施已经成功被运用到中国这个原本受《补贴与反补贴措施》保护的国家,并对中国的被调查企业打击严重。

表1是全球及针对中国的反补贴情况,从中我们可以看出世界反补贴发展趋势。

国际多边贸易体制下,永远是制定“游戏规则”的一方获益,而发达国家正在用其一起又一起的调查和判例,慢慢建筑着对华实施反补贴措施的规则,也生动地告诉中国究竟什么样的补贴才是西方发达国家认为需要遏制和打击的对象。