《组织理论》复习题及参考答案

1．联系所学习的组织理论相关原理，说明研究公共组织理论应遵循的正确方向。

答：公共组织理论是一门研究公共组织建立、运行和发展的学科。在中国特色社会主义前提下，研究公共组织理论要结合国情和当前实际，重点在于推进国家治理体系和治理能力的现代化，要从研究方法和研究原则上把握好正确方向。

一是要注重分析当代中国传统政治结构。制度是为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依据程序和伦理道德行为准则。单位制度的研究是特色课题，单位现象是中国特有的组织现象……（P64最后一段）

二是要注重理论与实践相结合。西欧和美国的管理学家从不同的角度和方面对组织理论做过许多有益的探讨，在借鉴的同时，需要关注组织的新动向、新趋势、新经验，使组织理论具有指导实践的价值……

三是充分运用现代科学技术进行研究，如综合集成技术、整体优化技术、计算机模拟技术等，从定性和定量方法的结合上揭示组织构成的原因及其演化的历程，并力图尽可能的准确预测组织未来的发展。用现代科学方法研究现代科学组织，进而推进中国特色社会主义现代化。

五是要注重经验总结和理论概括……

六是是要注重案例研究……

2．说明优化组织机构的设计应当遵循哪些重要原则？在公共管理的实践中，如何有效地在组织机构建构中贯彻这些原则。

答：组织机构的结构形式是为适应组织活动的需要而产生的，正确进行组织机构的设计，必须掌握组织机构设计的基本原则，在中国法律法法规体系设计中也应遵循这些原则。（P266）

一目标任务原则……在宏观上确定依法治国的总体目标，在微观上明确立法体系、执法体系、监督体系的职能目标。

二分工协作原则……既要保证体系内各机构分工明确、权责清晰，又要防止分工过细、机构膨胀、效率低下。

三命令统一原则……坚持民主集中制和首长负责制，健全规章制度，明确个人权责，形成上下通达行政组织。

四管理幅度原则……因地制宜、因时制宜设置当前组织机构的管理幅度。

五集权和分权相结合的原则……无论是集权还是分权都要用法律形式限制领导权力，克服不同方式的缺点，充分发挥其优点。

六职责权利对应原则……

七稳定性与适应性相结合的原则……

八执行和监督分设的原则……

3．在推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中，提高制度效率对强化公共管理（或企业管理）有何意义和作用。

答：制度是为人类设计的，构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束。制度由非正式约束 (道德约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成制度效率指制度安排所形成的投入产出比率、组织运作绩效和系统发展速率，表现了组织系统整合资源、适应环境、实现组织目标的能力。制度效率是21世纪的核心竞争力，

向后看，制度效率是历史进程成败之剑。例：近代中国与西方制度的比较古代中国机构不断膨胀臃肿导致天下合久必分

向外看，全球竞争核心是制度效率之争。例：国企的改革、计划经济向市场经济的转变

向内看，发展挑战源于低效率的制度安排。例：政府机构的效率影响投资软环境、低效率导致环保问题久拖不决、低效率降低企业市场竞争力

向前看，提升制度效率是提高组织能力的关键。例：效率影响个人积极性、使部门之间更有协调性、提升危机管理能力