《江阴市能源结构调整实施方案(2018—2020年)》

近日，根据《江苏省“十三五”能源发展规划》，江苏省江阴市印发《江阴市能源结构调整实施方案（2018—2020年）》的通知，《通知》指出将调整能源结构、发展清洁能源作为全市能源发展的主攻方向，制定实施促进清洁能源发展利用政策。扩大天然气利用，鼓励发展天然气分布式能源，积极开发风能、太阳能、生物质能。并提出到2020年风电装机规模达到20WM。

通知原文如下：

市政府关于印发《江阴市能源结构调整实施方案（2018—2020年）》的

通知

各镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：

现将《江阴市能源结构调整实施方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

江阴市人民政府

2018年6月20日

江阴市能源结构调整实施方案（2018—2020年）

调整优化能源结构是加快推进转型发展的重要途径与手段，也是改善人居环境、提高综合竞争力、推进可持续发展的重要措施。为落实市委、市政府决策部署，确保我市能源结构调整工作目标任务的完成，根据“263”专项行动系列文件和我市集成改革试点相关要求，特制定我市能源结构调整实施方案。

一、指导思想

按照市委、市政府关于实施更大力度加快转型发展的要求，坚持可持续发展战略，以改善大气环境质量和优化能源结构为目标，大力引进和发展清洁能源，逐步减少并严格控制燃煤总量，加快热电联产发展，加快新能源和可再生能源利用，至2018年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实现清洁能源替代，逐步提高天然气、光伏发电、风能等清洁能源利用比重，至2020年，清洁能源比重占比达10%；加快产业产品结构调整步伐，加快淘汰落后产能，降低能源消费的增长速度；强化能源科技进步和创新，促进煤炭清洁高效利用，降低重点领域能耗，提高能源利用效率。着力构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，全面推进清洁能源区建设。

二、工作目标

在2017年的基础上逐步降低煤炭消费总量，提高风电、光伏发电、天然气等优质能源比重，加快新能源推广应用步伐。至2020年，需要实现的主要目标是：

（一）全市煤炭消费总量争取完成省和无锡下达的煤炭削减任务，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重进一步提高。

（二）天然气年消费量争取达到20亿立方米。

（三）推动发展光伏发电和风电项目，其中光伏发电应用规模争取达到500兆瓦，风电应用规模争取达到20兆瓦。

（四）利港电厂、苏龙热电、江阴热电和华能燃机项目四大热源点热网实现互联互通。

三、重点任务

1．加快实施热电整合

严格按照江阴市热电企业第二轮整合工作部署，加快推进全市第二轮热电企业整合工作。按照以大代小、减排提效的原则，重点对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业数量。全面完成省下达的煤电机组环保和节能改造任务。

完善全市热电联产规划修编工作，进一步优化调整热力布局，加快供热管网建设。有序指导现有燃煤热电厂整合，积极稳妥地发展天然气热电联产；适时推进天然气分布式冷热电三联供，加快燃煤热力机组技术改造，推广长输热网技术，扩大供热半径，提高输热能力。

2．加快实施燃煤锅炉和工业窑炉分类整治

禁止新建燃煤供热锅炉，2018年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限制要求。至2019年底前，按照《无锡市燃煤工业窑炉三年整治计划（2017—2019）》的要求，全市燃煤工业窑炉完成清洁能源替代或淘汰任务。

3．加强煤炭管理

严格煤质管控，按照《商品煤质量管理暂行办法》，限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，在入厂煤热值不低于省定4500大卡以上的基础上，符合技术条件的电厂用煤限定热值不低于5000大卡，加大煤质监管力度，依法依规查处不符合煤质管控的违法行为。2018年，调整扩大城市高污染燃料禁燃区范围，2019年前，除已建成的钢铁、集中供热、电厂锅炉外，高污染燃料禁燃区内基本实现无煤化。

4．大力发展清洁能源

根据《江苏省“十三五”能源发展规划》，将调整能源结构、发展清洁能源作为全市能源发展的主攻方向，制定实施促进清洁能源发展利用政策。扩大天然气利用，鼓励发展天然气分布式能源，积极开发风能、太阳能、生物质能。创新“互联网+新能源”发展模式，融合天然气冷热电三联供、分布式可再生能源、智能电网、储能技术等，推进能源微电网项目建设。科学安排发电计划，禁止逆向替代。

积极实施分布式屋顶光伏发电和建筑一体化并网发电，加强光伏发电在建筑领域和城市照明领域的应用。重点选择学校、医院、政府机关等公共建筑，以及工业厂房、研发大楼、公共设施、居住建筑等，加快光电建筑一体化建设。屋顶面积超过2000平方米、适合建设光伏电站的建筑，在不影响城市景观和环境保护的基础上，应当优先考虑分布式光伏发电项目应用。新建建筑，特别是政府投资建设的大型公益性建筑和交通枢纽、车站、轨道交通站房等公共设施，应当积极推行光电建筑一体化设计，实施建筑一体化并网发电工程。鼓励既有建筑在节能改造时，设计、安装光伏发电系统。加强太阳能光电照明系统在城市道路、亮化工程和交通智能设施中的推广应用。至2020年，全市太阳能光伏发电应用总规模争取达到500兆瓦。

5．加快推进天然气利用

充分利用“西气东输”“川气东送”“中石油过江管线”等工程建成的有利契机，增强气源保障，加大天然气利用，提高供气普及率和覆盖面。推进天然气储备基地建设，稳定市场供应，应对市场波动。建立多元化投融资体制，鼓励天然气在工业、交通等领域加快推广应用。进一步规范天然气市场运作，加强天然气利用的对外合作。至2020年，全市天然气年消费量在2015年基础上实现双倍增长，争取达到20亿立方米以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以分管副市长为组长的能源结构调整工作领导小组，加强统筹协调，加强对重大事项决策领导、组织推进和监督考核。市发改委作为能源综合管理部门及领导小组办公室，具体承担日常工作。各职能部门要根据责任分工、目标任务和推进计划，加强协同配合，尽快制定具体实施计划和工作措施。各镇（街道）、开放园区也要建立相应的组织机构，加强指导协调。要建立信息报送制度，定期通告相关部门和属地工作进展情况。要建立健全目标责任制，全面落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。能源结构调整目标任务完成情况纳入镇（街道）、开放园区和相关部门的绩效考核体系，实行严格的问责制。

（二）加强政策配套。全面贯彻落实国家和省有关节能减排、能源资源价格改革、清洁能源利用、新能源和可再生能源推广等各项政策措施，积极争取国家和省各类财政补助资金和税收优惠政策。加快产业结构提升，大力发展高新技