温州民间借贷危机产生的原因及对策分析1

温州民间借贷危机产生的原因及对策分析
第一小组成员：
张亮 20100240610
段金强 20100240611
唐丰凯 20100240603
【摘要】自今年4月以来，因资金链断裂而“跑路”甚至跳楼的温州企业主仅9月以来就高达25人。

他们要么借了高利贷，但营业利润抵不上所需偿还的高额利息；或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回。

温州民间借贷“已经到了疯狂的地步”，一旦某个环节出问题，很可能导致“多米诺”效应，最后倒霉的，是实体经济。

本文从风险分析的角度来对本次温州民间借贷资本的危机进行分析，并提出解决的方案。

【关键字】温州；民间借贷；危机；方案
一、温州民间借贷危机现状
温州是中国沿海浙江省的一个地级市，以富于活力的民营经济、活跃的民间资本市场、在各地房地产市场的投机性投资以及对各类最流行的资产的投资而著称。

温州GDP虽占全国总量不到1%，但却拥有超过40万家企业，这些企业高度依赖民间借贷市场融资。

从中国人民银行最近的一项调查中可以看出，温州近90%的家庭和60%的企业都参与民间借贷市场。

据中国人民银行温州中心支行7月21日发布的《温州民间借贷市场报告》显示，温州大约89%的家庭、个人和59%的企业参与了民间借贷。

据里昂证券的民间借贷调研报告称，温州的民间未偿贷款总量可能已经高达8000亿元到10000亿元，由于一些本地企业开始破产，估计今年有10%～15%的未偿贷款将会变成坏账。

现今温州民间借贷“已经到了疯狂的地步”，一旦某个环节出问题，很可能导致“多米诺”效应，最后倒霉的，是实体经济。

由于银根收紧，房企缺钱，加上实业制造持续不景气，于是越来越多缺钱的企业将目光转向了民间借贷，从而抬高了利率水平，高息诱惑下，不少原本投资于实业的资本也开始发生了转向。

而因利益的驱使，尽管明知道风险巨大，很多人还是乐此不疲，“利息会随着资金的倒手，越变越高，只要链条不断，参与其中的人都会稳赚不赔，何乐而不为呢？”也成为很多放贷者的理由。

然而由于实体经济放缓、房地产市场降温，且正规银行贷款持续收紧，一些企业无法履行债务。

今年4月份以来，据媒体报道有90多名企业老板因无法偿还债务而出逃，仅在9月份就有20多个。

围绕这些案件的媒体炒作，进一步激发了已然对银行资产质量和房地产市场放缓产生了担忧的投资者的焦虑情绪。

有关民间借贷信息的缺乏更是让问题显得更严重。

二、温州民间借贷活跃的原因“温州模式”的主要特点，是民营经济占市场主导地位，而温州现有大部分企业的初始资金几乎都来自民间借贷。

在改革开放初期，温州丰厚的民间资本，不仅孕育了一大批本土的民营企业，也孕育了一支闯荡全国市场的经商
队伍。

目前至少有160多万温州人在外经商，投资办企业，这些在外投资者的原始资本大都靠自筹，并主要来自于民间借贷。

目前温州大多民营企业，其资金来源主要由三部分组成：企业自有资金、银行贷款、民间借贷。

民间借贷在温州中小企业融资和发展过程中一直有着不容忽视的地位。

1998年之后，温州的民间金融进入了活跃发展时期。

据中国人民银行温州支行于2002年1月进行的一次调查，按2001年末温州中小企业贷款余额400亿元计算，中小企业借入的民间信用约为170亿，企业创业资本中以业主个人名义借入的民间借款约为125亿元。

究其原因，主要为以下两个方面：
（一）货币政策骤松骤紧
民间借贷之所以面临目前的困局，除了民间借贷的资金过多流向投资性理财产品，和国有银行与民间借贷的息差而导致资金过多流向民间借贷公司之外，与货币政策调控幅度过大，开始过于宽松，后来骤然由松变紧，渐至完全刚性，货币供应与需求之间出现不匹配，也存在一定关系。

为应对自2008年爆发的金融危机，央行采取了“极度宽松”的货币政策，而此时，过少的货币追逐过多的商品，国有银行的利率又不进行调整，则民间信贷必然以高息的方式去满足这种对货币的饥渴需求，甚至，很多国有银行的钱通过各种方式变相成为民间信贷的资金来源。

与加息这种让每个用钱的主体都承担同样货币成本的手段比起来，紧缩贷款的货币数量控制方法，不但刚性极强，而且很容易形成差别化对待：原来那些还能贷到一些国有企业剩余零星贷款的民营中小企业，很容易成为第一批的牺牲品，从而贷不到款。

另外，银行等金融机构的贷款门槛过高，中小民企平时就很难达到标准，何况在紧缩时期。

在存款准备金率一再提高的情况下，银行放贷能力下降，自然会抓大放小，针对重点大客户发放贷款，以降低风险获得稳定收益，中小企业贷款因此更加困难。

国家加强宏观调控后，一些企业产品销售和货款回笼受到一定影响，正常资金周转困难。

在经济局部过热的情况下，一些原材料价格上涨较快，增加企业的存货资金占用，成为加剧企业资金周转困难的又一重要因素。

当原本的民间信贷“合理补充”，变成了中小企业融资的唯一渠道，使得民间资本能够“待价而沽”，原本还算健康、还在可控利率范围内的贷款成了如今越来越疯狂的“高利贷”。

中小企业又不得不“饮鸩止渴”，当利率越来越高的高利贷还不起的时候，资金链断裂，跑路、跳楼便就纷纷出现，危机终于爆发。

（二）民营企业实际需求大
民间借贷之所以阻挡不住，主因还是民营企业有需求，而金融机构又不能满足。

民间借贷的优点在于，它的资金会流向那些真正有需要的企业。

在经济学的层面，民间借贷资金效率是最高的。

作为一直存在的一种融资方式，民间借贷为大量急需资金而贷款无门的中小企业和个体工商户提供了资金融通，填补了社会资金缺口，是经济生活中不可或缺的润滑剂。

在中国改革开放的过程中，民间资本也曾做出过巨大贡献。

在温州这样的城市，民间借贷作为金融体系的重要补充，一直存在和发展着。

今年以来，
持续紧缩的货币政策使中小企业几乎不可能从银行获得融资，但是其在发展过程中，对资金的需求却是越来越大，两者之间的资金缺口，为民间借贷的兴起腾出了市场空间。

一方面是资本的逐利本性，另一方面是中小企业的资金需求，两者一拍即合。

也正是因为民间资本目前无法正常化和合法化，而只能在灰色地带运行，其相对风险成本自然比金融机构要高，加之需求加大，这也间接导致了民间资本利率普遍高企。

而民间借贷的利率与国有银行之间利率的差异，就是市场提供的一个“租”。

三、温州民间借贷的风险分析
温州当地充沛的财富积累和民间融资手段的灵活性与多样性，不仅使温州经济始终保有旺盛的活力，也使温州人的投资理念和投资行为，在市场上总是领先一步。

从地产，到煤矿，从棉花，到油井，温州人似乎总是能敏锐地察觉到新的投资热点，在短时间里聚集起资金，快速投入到看好的项目，并使资金的价值得到最大限度的应用。

在国内众多投资者和经济问题的研究者眼中，温州资金的流向，早已具有了指向性意义。

由于民间金融中介组织多处于无序的地下经营状态，很容易发展成为非法吸储放贷的私人钱庄。

尤其当民间资金市场被一些投机食利者和金融诈骗分子所利用，会引发局部的金融风险和一系列的社会问题。

尽管近年来一些企业借款的风险防范意识有所提高，同时实际发生违约的很小，但多数民间融资机构由于管理水平、人员素质等因素，注定了自身规避风险能力的先天不足。

如果民间借贷行为演变成一种群体性的社会游资行为，将对区域经济乃至国家金融的健康发展造成冲击。

由于民间借贷的利率高达月利12‰，这使得借款项目必须高达30%以上才有利可图。

目前企业利润普遍不高。

而民间金融体系的客观存在往往是与区域性的经济发展息息相关的。

一般而言，在中小企业经济较为发达的地区，中小企业的资金需求水平较高，在供给相对不足的情况下信贷利率也必然高，但企业较高的盈利水平为其承受高利率提供了可能。

否则的话，高利率水平将会使区域性信贷市场无法持续性地运转。

因此温州商人纷纷走出温州，向全国各地各行业进行投机活动。

目前，温州房产投资客对房产投资的偏好几乎到了无视风险的程度，对政策频频调控下的上海房产热情依旧。

在房产投资领域，温州有多少资金流入，任何机构都没有准确的统计数据。

而在房地产开发领域，温州各行业规模最大的企业几乎都会从事开发业务。

由于部分区域房价上涨过快、投资率过高，政府陆续出台各项调控政策。

很多温州投资者都感受了政策信号带来的压力，感觉投资风险在增大
也有部分人正在寻找新的投资机会，比如投资煤矿、做石油贸易、开采石油、投资水电站、电厂等行业。

目前，温州大量民间资本流向了国家宏观调控的重点控制领域，包括小钢材、小水泥和房地产项目。

当前在温州外流的民间资本中，小煤窑已经成为新的投资热点。

其中有的人甚至开出二分的高利来向亲友借贷。

因为自2004年以来，全国煤炭供不应求，价格节节高升。

投资者往往可以获得3到10倍的巨额利润。

虽然表面上相当高的回报，但是潜在风险却相当大。

开采煤矿向来是高风险行业，一旦煤矿发生瓦斯爆炸、塌方或贫矿，往往会使投资者血本无归；更何况，国家向来对小煤窑采取限制政策，如果政策收紧，投资者也将面临亏本。

不少煤矿里面产出来的煤杂质很多，需要再提炼加工，就需要投资设备，
投资成本可能远远超过预期；有的地方油田买到了，但是打不出油。

目前风险还没有出现，但如果不及时加以引导，就有可能酿成“灾难”。

温州的资金来源主要是靠民间借贷，这种代理关系势必催生出代理风险。

因为外地投资一旦亏了，代理人可以向出资人隐瞒实情，甚至再次借贷进行下一个投资，以抵补亏空。

一旦周转不过来，就会产生多米诺骨牌那样的连锁反应，最后血本无归。

四、温州民间借贷危机的相应对策
（一）积极引导民间金融组织
首先，金融监管当局需要采取“堵”、“疏”相结合的方式引导民间金融组织逐步演化为规范化运作的、定位于服务中小企业融资的民营金融机构，从而有效地防范和化解我国民间金融体系存在的金融风险。

一味地禁止于事无补。

（二）加强对民间借贷的规范疏导
鼓励它们进入资金缺口较大又能带动地方经济发展的投资项目上，如基础设施建设、高科技产品开发、能源、物流等。

在能源趋紧和部分行业受调控的背景下，民间借贷已滋生出一种新的负面影响，即民间借贷资金流向部分限制性行业如小煤炭、小水泥、小水电等，对宏观调控可能形成一定冲击。

应着手从法律法规途径规范民间集资、集股行为，使民间借贷走上规范化运作轨道。

（三）进一步改革国有银行经营机制、增强其融资活力
进一步改革国有银行经营机制、增强其融资活力也是革新民间借贷监管模式的应有之义。

从2002年开始，温州银行业推出了城市商业银行的个人委托贷款、农村信用社的存贷款利率浮动改革实验，一定程度上起到了分解民间借贷的作用。

但业内人士也提出，目前个人委托贷款向客户收取的费用过高，其税费总计高达26%左右，严重影响了自身的业务空间。

农村信用社贷款利率上浮的效益化选择与支持三农的政策性义务存在冲突，其自身定位和内控机制改革都有待深化。

（四）建立起多元化的中小企业融资服务体系
建立多元化的中小企业融资服务体系，需要国有资本和民间资本的共同参与，并依赖于中小企业信用体系与信用担保体系等基础结构的建立。

单纯地依赖商业银行体系来解决中小企业信贷融资问题并非一种现实的做法。

具体而言，在引导和推进民间金融组织转变为规范化的中小企业融资服务机构的同时，对于现有国有商业银行体系中的中小企业信贷服务功能，可以采取国有独资或国有控股的方式将其独立设置成定位于中小企业金融服务的金融机构。

这种做法可以在发挥国有资本对金融市场引导功能的同时，为中小企业融资体系中引入有效的供给方竞争，从而提高融资体系的效率。

（五）建立中小企业信用及担保体系
中小企业信用体系与信用担保体系的建立对于解决中小企业融资问题至关重要。

信用体系可以通过大大降低信贷过程中的信息不对称以及由此引起的潜在成本，从而对中小企业信贷产生激励作用。

在信用担保体系方面，尽管我国已经全面启动中小企业信用工程，但目前提供的融资数额远未满足中小企业的现实需要。

我们认为中小企业信用担保体系必须有一个明确而合理的定位。

也就是说，它并不能完全取代目前民间金融组织在中小企业信贷中的作用，它作为中小企业与商业银行之间的中介，通过对中小企业的甄别和监督来解决商业银行信贷中固有的信息不对称问题，由此增加商业银行进行中小企业信贷的动机及信贷供给。

在此过程中，信用担保体系将因为其付出了监督成本以及所承担的信用风险，应对中小企业收取一定数量的费用。

第一小组成员：张亮 20100240610；段金强 20100240611；唐丰凯 20100240603
主讲：段金强所讲问题：温州民间借贷危机是中国的个别现象还是普遍现象；为了解决资金难题，国家，银行，个人应怎样做
副讲：张亮所讲问题：温州民间借贷现状；温州民间借贷活跃的原因
成员：唐丰凯所回答问题：温州借贷危机是中国经济的个别现象还是普遍现象
收集材料，ppt制作：唐丰凯
手机图片：段金强。