如何加快发展现代服务业

如何加快发展现代服务业

一、加快发展现代服务业的重要意义

（一）加快发展现代服务业是产业结构优化升级的内在要求国际经验表明，服务业发展既是产业结构调整的主要方向，又有利于推动产业结构的优化升级，推进经济社会向更高水平发展。当人均国内生产总值突破1000 美元，意味着经济社会开始进入技术进步、产业升级和城市化进程加快的关键阶段，第一、第二产业比重明显降低，服务业处于加速发展的转折点。因此，必须加快发展服务业，提高服务业的比重和水平，推动产业结构的优化升级，促进国民经济持续快速健康发展。

（二）加快发展现代服务业是转变经济增长方式的客观需要科学发展观强调经济社会全面协调可持续发展，反映了经济社会发展的客观规律，是解决当前经济社会生活中突出矛盾的重要指导思想。从全国来讲，如果服务业增加值的比重提高 1 个百分点，工业增加值的比重降低1个百分点，则万元GDP能耗就可降低 1 个百分点，从这个意义上来说，大力发展服务业，对于完成节能减排的任务指标，有效缓解目前经济增长与资源、环境约束之间的尖锐矛盾，推进经济增长方式的根本性转变都具有十分重要的意义。

（三）加快发展现代服务业是完善市场经济体制的重要内容加快发展服务业，推进服务业的改革与创新，有利于推进政企分开、政事分开以及企事业单位后勤服务系统的改革，提高服

务的社会化、专业化水平；有利于土地、金融、产权和劳动力市场一系列改革的顺利实施，促进要素市场的发育；有利于进一步扩大开放，提高利用外资的质量和水平；有利于精简机构、提高效率、转变政府职能，为改革开放在更广阔的领域向纵深发展创造更好的条件。

（四）加快发展现代服务业是缓解就业压力的有效途径就业是民生之本，是经济社会持续发展和人民生活水平提高的关键，是构建社会主义和谐社会的一个重要内容。目前我国已处于工业化中期，工业大规模吸纳农村剩余劳动力的能力开始减弱，服务业已成为我国吸纳就业的主渠道。大力发展服务业，特别是劳动密集型的服务业，是今后缓解就业压力的有效途径。

（五）加快发展现代服务业是提高人民生活水平的重要任务随着我国经济持续快速健康发展，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平不断提高，消费结构加快升级，社会需求更趋个性化、多样化，人们将更加追求知识积累和修养素质的提高；更加需要住得舒适、行得方便、生活得便利，享受丰富多彩的精神文化生活；更加关注社会保障体系的建立和完善。

二、我国现代服务业的发展现状

改革开放30 多年来，我国现代服务业发展较快，主要有这几个特征：一是产业规模不断扩大。二是服务业结构和质量得到改善。三是吸纳就业的效果显著。服务业社会化程度不断提高，市场主体日益多元化，电信、银行、金融等改革步伐加快，服务业对外

开放领域逐步扩大，服务贸易加快发展。

但是，我国服务业仍然不适应经济快速发展的需要，突出表现在这几个方面：一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高，知识密集型高端行业尤为突出后。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。

三、加快发展现代服务业的对策

（一）要大力发展面向生产的服务业

生产服务业是我国提升第二产业质量和水平最关键的环节，

是未来现代服务业发展的重点。要以发展生产服务业为重点，带动我国整体服务业加快发展，要发展综合交通运输体系，统筹规划合理布局交通运输基础结构，发挥组合效应和整体优势，健全综合运输体系。要有序发展金融服务业，健全金融体系，创新服务品种，提高服务质量。要积极发展、广泛运用互联网技术，物联网要作为一项重要工作加快推进。

（二）要规范提升面向生活的服务业

要大力发展社区服务、家政服务、养老托幼等社区服务业，

要发展技术先进、形态多样的商贸服务业，加快发展培训教育这样需求巨大的服务业。要有序发展房地产业，房地产业现在发展非常不规范，价格欺诈行为非常严重，目前政府正在着力整顿房地产市场，是非常重要的。面向生活类的服务业现在是短板，必须加快发展，要加快市场化的推进程度，教科文卫要加快市场化推进的路

子。

（三）要重视面向农村的服务业

我国农村服务业相对落后，必须面向农村农民市场的需求，要加快促进农业产业化和发展现代服务业，要健全农业技术推广、发展农资联络经营，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另一方面也要改善农村基础条件，以农民需求为重点, 发展农村生活类服务业。

（四）要积极参与国际服务业的竞争

要搞好服务业外包，这是国际投资贸易合作的一个重要方式，中国是一个人力资源大国，但不是人力资源强国，这方面我们需要研究和推进。我国成熟的工人像家政服务、技工、医生护士，有没有可能加快培训送出国去，跟国际进行合作。我们现在输出的劳务人员，很多是以自发为主，国家行为偏少，应当尽快补上。

（五）要加快推进服务业自主创新和人才开放

一要重视服务业领域国际开放，要发展拥有自主知识产权服务技术，提高质量，要培育和打造知名的服务品牌，通过知识创新、技术创新和管理创新，不断提高服务业附加值。二要培育创新型服务人才，人才缺乏是制约我们国家服务业发展的重要因素。我们要加强高素质人才的培育、弓I进工作，这是我们发展现代服务业的根本保障。

（六）要研究实施支持服务业发展一系列政策

一是在“十二五”规划里，要把服务作为一个重点内容要加

以规划。二是在财税和经贸方面要加大向服务业的倾斜O 三是要加快现代服务业标准体系建设，这是很重要的一项工作。四是要

健全服务业法规体系，要努力做到有法可依。