海关实务课件1幻灯片资料

★不能检查公民住处。
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⑦稽查权的监管期限：3年 （时间要掌握）
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4“行政强制权”又包括有7个方面的内容 ①扣留权 ②滞报、滞纳金征收权 ③提取货物变卖、先行变卖权 ④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的
措施有哪些？） ⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些？） ⑥抵缴、变价抵缴罚款权 ⑦其他特殊行政强制
海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监 管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递 物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、 货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉 走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
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3、海关的监督管理是国家行政执法活动 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。
2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监 管业务集中的地点
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3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和 隶属海关
隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责； 直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。
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海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特 派员办事处。
（一）《海关法》 海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7
月1日实施。在2000年7月8日通过了对海关法 进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间， 是在2001年1月1日实施的。
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（二）行政法规 主要有5个法规《关税条例》、《稽查条例》、
《知识产权海关保护条例》、《行政处罚实施 条例》、《统计条例》 （三）海关规章及其他规范性文件 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管 理规定》《报关员记分考核办法》等
域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： a.在两区内：可直接检查
b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海 关关长批准。
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C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：
a.在两区内：在两区内，可直接检查
b.两区外：须经直属海关关长的批准或其 授权的隶属海关关长批准。
D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进 行
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2、进出境邮递物品的报关：寄件人填写“报 税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品 通过邮政企业或快递公司呈递给海关。
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第二节报关单位及报关活动相关人
一、报关单位：是指依法在海关注册登记的报 关企业和进出口货物收发货人。
法定要求：依法在海关注册登记 二、报关单位的类型 报关单位分为：①进出
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海关实务
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第一章 海关概论
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第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
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第一节 海关的性质和任务
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一、海关的性质
第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关 境（以下简称进出境）监督管理机关。
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易 工作经验或者报关工作经验
⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可 记录
⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所 和设备
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报关企业代理报关，代理方式有两种，一个是直 接代理，一个是间接代理。
直接代理是由委托企业委托，以委托人的名义进 行报关，所产生的法律后果直接作用与委托人。
间接代理是代理报关企业在进行报关的时候以自 己的名义进行报关，所产生的法律后果直接作用 于报关企业。
★在进行直接代理和间接代理的时候，对于报关 企业而言，间接代理要承担的法律责任更大。
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（二）进出境货物报关的基本内容 进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要
向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分 货物缴纳进出口税费。
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（三）进出境物品报关的基本内容 1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规
定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采 用“红绿通道制度”。 （1） “绿色通道制度”是指带有绿色标志的通 道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超 过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的 旅客。 （2） “红色标志的通道制度”适用于携运有上 述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对 于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。 ※以上的旅客是从非航空口岸入境。
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（二）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
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（三）进出境物品 ①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
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三、报关的分类 （一）按报关对象分为：1、运输工具报关
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”
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“行政监督检查权”又包括7个方面的内容： ①检查权 ②查验权 ③施加封志权
④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
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①检查权： 两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区
一、报关
是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具 负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理 人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手 续及相关海关事务的全过程。
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二、报关的范围： （一）进出境运输工具 Βιβλιοθήκη Baidu主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并
在国际间运营的各种境内或 境外船舶、车辆、 航空器、驮畜等等。
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三、报关企业注册登记 1、办理注册登记许可 （1）报关企业设立的条件： ①具有境内法人资格条件 ②企业注册资本不低于人民币150万元 ③具有健全的组织机构和财务管理制度 ④报关员人数不少于5名 ⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为
记录
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（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关
的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适 用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
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例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸 公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公 司进行报关的行为就叫做代理报关。
修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施。
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二、海关的任务 1、监管 2、征税 3、查缉走私 4、编制海关
统计 1、监管 判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海
关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税 工作的基础上进行的
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2、征税 海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中
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（3）从航空口岸进出境的旅客，除了按规定 享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成 人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写《申 报单》。
①在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅 客，可以选择绿色通道通关。
②如果申报单申报事项中选择“是”，那么在 申报单的下半部分写上品名，价值等内容，选 择红色通道，海关按规定验收。
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第三节 海关的管理体制与机构
第三条 国务院设立海关总署，统一管理全国 海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的 地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区 划的限制。
海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
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1、海关的领导体制：集中统一的垂直领导体 制
口货物收发货人 ②报关企业
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①进出口货物收发货人：是指依法直接进口或 者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、 其他组织或者个人。
②报关企业是指按照规定经海关准予注册登 记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出 口货物收发货人的名义或以自己的名义，向海 关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企 业法人。
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在进口商品中，由于铁矿砂、原油及成品油等商 品进口均价下降明显，2009年1月份，我国进口 初级产品138.5亿美元，大幅下降50.3%。其中， 铁矿砂进口3265万吨，下降11.2%，均价80.9美元 /吨，下降37%；原油进口1282万吨，下降8%，均 价302.3美元/吨，下降53.3%；成品油进口239万 吨，下降26.2%，均价340.9美元/吨，下降50.8%。 同期，进口工业制品374.9亿美元，下降39.9%， 占同期进口总值的73%，比去年同期提高3.7个百 分点。
在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的， 则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务 中，普遍采用的都是直接代理。
例2：A公司是一家快递公司，有公司委托快递公 司进行报关，那么在报关的时候，以快递公司的 名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。
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四、报关的基本内容报关的基本内容包括进出 境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。 （一）进出境运输工具报关的基本内容
直属海关有41个。
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青岛海关下设： 烟台海关、济南海关、黄岛海关、日照海关、
威海海关、龙口海关、淄博海关、荣成海关、 潍坊海关、济宁海关、临沂海关、泰安海关、 流亭机场海关、东营海关等
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4、海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，
华人民共和国进出口关税条例》， 3、查缉走私查缉走私是海关为保证顺利完成
监管和征税等任务而采取的保障措施。 我国的缉私体制是什么？
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4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析
的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民 经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、 合理数量的，列入海关统计。 编制统计的资料依据是什么？
进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关 申报：
1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间
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运输工具申明主要内容有： ①运输工具进出境时间、航次； ②运输工具进出境时所载运货物情况 ③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、
金银情况 ④运输工具所载旅客情况 ⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况 ⑥其他需要向海关申报清楚的情况 ⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文
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三、海关权力行使的基本原则 1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则
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第二章 报关与报关管理制度
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第一节 报关概述 第二节 报关单位及报关活动相关人 第三节 报关员
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第一节 报关概述
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设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领 导，以海关领导为主的体制。
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第四节 海关的权力
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一、海关的权力的特点 基本特征：单方性、强制性、无偿性
独特特征：特定性、独立性、效力先定性、优 益性
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二、海关的权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力
2、货物报关 3、物品报关 （二）按报关的目的分为1、进境报关 2、出
境报关 （三）按报关活动实施者的不同分为：1、自
理报关 2、代理报关（又分为直接代理和间 接代理）
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1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理 报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的 委托，代理其办理报关业务的行为。
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第二节 我国海关的法律体系
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我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利 机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条 例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机 关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充 的三级海关法律体系。
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