乌鲁木齐工艺品项目建议书

乌鲁木齐工艺品项目
建议书
规划设计/投资分析/产业运营
报告说明—
手工艺品，俗称“民间手工艺品”，民间手工艺品植根社会最基层，
在不同的民族，不同地域生生不息，构筑了基础雄厚的大众文化底蕴，并
对其他文化艺术产生过深远的影响。

手工制作工艺在我国民间有着悠久的
制作历史，几千年来，传统手工艺产品始终是代表中华民族的一大特色产业。

该特色手工艺品项目计划总投资13366.41万元，其中：固定资产投资9984.35万元，占项目总投资的74.70%；流动资金3382.06万元，占项目
总投资的25.30%。

达产年营业收入32833.00万元，总成本费用26155.78万元，税金及
附加273.53万元，利润总额6677.22万元，利税总额7871.75万元，税后
净利润5007.91万元，达产年纳税总额2863.84万元；达产年投资利润率49.96%，投资利税率58.89%，投资回报率37.47%，全部投资回收期4.17年，提供就业职位727个。

我国民间手工艺品植根社会最基层，构筑了基础雄厚的大众文化底蕴，并对其他文化艺术产生过深远的影响，传统手工艺产品始终是代表中华民
族的一大特色产业。

随着民间手工艺品行业竞争的不断加剧，大型企业间
并购整合与资本运作日趋频繁，一大批优秀品牌迅速崛起，逐渐成为行业
中的翘楚。

目录
第一章项目概论
第二章项目投资单位
第三章项目背景研究分析第四章市场调研分析
第五章产品规划分析
第六章项目选址科学性分析第七章工程设计可行性分析第八章工艺说明
第九章环境影响说明
第十章项目安全卫生
第十一章风险应对评价分析第十二章节能情况分析
第十三章实施进度
第十四章投资方案
第十五章盈利能力分析
第十六章综合评价结论
第十七章项目招投标方案
第一章项目概论
一、项目提出的理由
传统手工艺，它的重要特征就是和人的日常生活结合在一起，它所做
的东西是供人使用的，在过去，可以说手工艺代表了一种生活方式。

我国传统手工艺行业共有企业约5万多家。

其中私营企业约3.6万家，约占总数的72%;集体、集体联营和股份制合作企业约0.4万家，约占总数
的8%。

全行业形成以私营企业为主体的多种所有制成分共同发展格局。

二、项目概况
（一）项目名称
乌鲁木齐工艺品项目
（二）项目选址
xxx保税区
乌鲁木齐，通称乌市，旧称迪化，是新疆维吾尔自治区首府，国务院
批复确定的中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。

截至2018年，全市下辖7个区、1个县，总面积14216.3平方千米，建成
区面积436平方千米，常住人口350.58万人，城镇人口261.57万人，城
镇化率74.61%。

乌鲁木齐地处中国西北地区、新疆中部、亚欧大陆中心、
天山山脉中段北麓、准噶尔盆地南缘，毗邻中亚各国，是新疆的政治、经济、文化、科教和交通中心，世界上距离海洋最远的大城市，有亚心之都
的称呼，是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和中国向西开放的重要门户，并被列入吉尼斯世界纪录大全，是世界上最内陆、距离海洋和海岸线最远
的大型城市（2500千米）。

西汉初年，汉朝即置戊己校尉在乌鲁木齐近处
的金满（吉木萨尔）设营屯田，维护丝路北道安全；唐朝时期在天山北麓
设置庭州；清朝乾隆二十年（1755年）因清朝在新疆驻军开始大规模开发，乾隆二十八年（1763年）清乾隆扩建筑城，改称迪化；1884年迪化为新疆
省省会，从此成为全疆的政治中心；1954年迪化改称乌鲁木齐，蒙古语里
意为优美的牧场。

乌鲁木齐还是全国文明城市、国家园林城市、全国双拥
模范城市、中国优秀旅游城市、全国民族团结进步模范城市。

2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名；12月，入选2018中国大陆最佳商业城市100强。

2019年12月，国家民委命名乌鲁木齐市为全国民族团结进步示范市。

项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫
生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十
分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。

（三）项目用地规模
项目总用地面积40753.70平方米（折合约61.10亩）。

（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数55.19%，建筑容积率1.51，建设区域绿化覆盖率6.78%，固定资产投资强度163.41万元/亩。

（五）土建工程指标
项目净用地面积40753.70平方米，建筑物基底占地面积22491.97平
方米，总建筑面积61538.09平方米，其中：规划建设主体工程41683.10
平方米，项目规划绿化面积4174.02平方米。

（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计144台（套），设备购置费3974.62万元。

（七）节能分析
1、项目年用电量1022526.52千瓦时，折合125.67吨标准煤。

2、项目年总用水量32039.69立方米，折合2.74吨标准煤。

3、“乌鲁木齐工艺品项目投资建设项目”，年用电量1022526.52千
瓦时，年总用水量32039.69立方米，项目年综合总耗能量（当量值）
128.41吨标准煤/年。

达产年综合节能量32.10吨标准煤/年，项目总节能
率24.59%，能源利用效果良好。

（八）环境保护
项目符合xxx保税区发展规划，符合xxx保税区产业结构调整规划和
国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明
显的影响。

（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资13366.41万元，其中：固定资产投资9984.35万元，
占项目总投资的74.70%；流动资金3382.06万元，占项目总投资的25.30%。

（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入32833.00万元，总成本费用26155.78万元，税
金及附加273.53万元，利润总额6677.22万元，利税总额7871.75万元，
税后净利润5007.91万元，达产年纳税总额2863.84万元；达产年投资利
润率49.96%，投资利税率58.89%，投资回报率37.47%，全部投资回收期
4.17年，提供就业职位727个。

（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。

项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交
叉进行，最大限度缩短建设周期。

将投资密度比较大的部分工程尽量押后
施工，诸如其他配套工程等。

实行动态计划管理，加强施工进度的统计和
分析工作，根据实际施工进度，及时调整施工进度计划，随时掌握关键线
路的变化状况。

三、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx保税区
及xxx保税区特色手工艺品行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进
xxx保税区特色手工艺品产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“乌鲁木齐工艺品
项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx保税区经济发展，为社会
提供就业职位727个，达产年纳税总额2863.84万元，可以促进xxx保税
区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率49.96%，投资利税率58.89%，全部投资回
报率37.47%，全部投资回收期4.17年，固定资产投资回收期4.17年（含
建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。

近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。

党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来
部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速
企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。

加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注
核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目
和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发
展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企
业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中
小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。

引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。

为推动《中国制造2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。

围绕《中国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。

重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。

把握发展方向，坚持分类指导。

立足现有产业体系和发展基础，准确把握新一轮科技革命和产业变革的主要方向，加强战略谋划和前瞻部署，加大创新投入，提升创新产出，激发创新活力，做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，推动产业体系向结构合理、发展集聚、竞争优势明显的方向发展。

四、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目投资单位
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx科技发展公司
（二）公司简介
未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。

公司引进世界领先的技术，汇聚跨国高科技人才以确保公司产业的稳定发展和保持长期的竞争优势。

公司经过长时间的生产实践，培养和造就
了一批管理水平高、综合素质优秀的职工队伍，操作技能经验丰富，积累了先进的生产项目产品的管理经验，并拥有一批过硬的产品研制开发和经营人员，因此，项目承办单位具备较强的新产品开发能力和新技术应用能力，为实施项目提供了有力的技术支撑和技术人才资源保障。

二、公司经济效益分析
上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入30001.20万元，同比增长23.84%（5775.91万元）。

其中，主营业业务特色手工艺品生产及销售收入为27291.72万元，占营业总收入的90.97%。

上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额6425.24万元，较去年同期相比增长1542.40万元，增长率31.59%；实现净利润4818.93万元，较去年
同期相比增长941.19万元，增长率24.27%。

上年度主要经济指标
第三章项目背景研究分析
一、特色手工艺品项目背景分析
我国民间手工艺品植根社会最基层，构筑了基础雄厚的大众文化底蕴，并对其他文化艺术产生过深远的影响，传统手工艺产品始终是代表中华民族的一大特色产业。

随着民间手工艺品行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，一大批优秀品牌迅速崛起，逐渐成为行业中的翘楚。

近年来，随着国民经济的快速发展，我国民间手工艺品行业发展水平也得到了快速的提升，行业市场规模不断扩大。

数据显示，2011年我国民间手工艺品行业市场规模约约为4062亿元，到2015年，我国民间手工艺品行业市场规模约达到5670亿元，增长十分迅速。

未来几年，我国民间手工艺品行业仍将保持快速发展水平，数据显示，预计到2020年，我国民间手工艺品行业市场规模将达到9992亿元。

目前，我国民间手工艺品行业形成以私营企业为主体的多种所有制成分共同发展格局。

数据显示，到2015年底，我国传统手工艺行业共有企业约5万多家。

其中私营企业约3.6万家，约占总数的72%；集体、集体联营和股份制合作企业约0.4万家，约占总数的8%。

我国民间手工艺品行业集中程度较低，企业规模普遍较小，企业市场竞争力较弱，随着行业市场竞争不断加剧，行业兼并重组趋势日益明显。

近年来，我国民间手工艺品产业的发展得到了国家政策的大力支持，比如，十八大提出：“要增强文化整体实力和竞争力，推动文化
产业快速发展。

”在十八届三中全会中又提出了一些新的政策。

中国
正在大力推进以文化体制改革为重点、以创造先进文化为核心内容、
以满足人民群众不断增长的精神文化需求为目标的文化建设和改革，
这必将有力地推动中国文化产业的发展，随着经济的快速发展和国家
政策扶持力度的不断加大，未来我国民间手工艺品行业发展潜力巨大。

二、特色手工艺品项目建设必要性分析
手工艺品，俗称“民间手工艺品”，民间手工艺品植根社会最基层，在不同的民族，不同地域生生不息，构筑了基础雄厚的大众文化
底蕴，并对其他文化艺术产生过深远的影响。

手工制作工艺在我国民
间有着悠久的制作历史，几千年来，传统手工艺产品始终是代表中华
民族的一大特色产业。

近年来,随着国民经济的快速发展,我国民间手工艺品行业发展水
平也得到了快速的提升,行业市场规模不断扩大。

数据显示,2015年,我国民间手工艺品行业市场规模约达到5670亿元,增长迅速。

未来几年,
我国民间手工艺品行业仍将保持快速发展水平,预计到2020年,我国民
间手工艺品行业市场规模将达到9992亿元。

国内民间手工艺术品企业主要分布在江浙一代，以及华南华中等地。

数据显示，华东地区民间手工艺品企业数量占比达37.9%，其次是华南华中地区，分别占比19.3%、17.6%。

像山西剪纸、潍坊风筝、江西景德镇瓷器、广州粤绣、苏州的苏绣、自贡的竹扇、徐州新沂的剪纸等等，经过多年发展，都形成了各自地区的优势。

目前，国内民间手工艺品行业集中度低，大多为小型企业，占比达84.3%，规模较大的企业占比非常少，且发展具备一定规模的企业前景也仍然不乐观，竞争力弱，兼并重组趋势日益明显。

第四章市场调研分析
一、特色手工艺品行业分析
传统手工艺，它的重要特征就是和人的日常生活结合在一起，它所做的东西是供人使用的，在过去，可以说手工艺代表了一种生活方式。

在手工艺的研究里出现了一个名词：“手感”。

实际上，在手工艺制作过程中，有很多东西都是靠手感来完成的，眼睛看不到，但是可以通过手的触摸来控制，手艺人会把手感用到极致。

比如，云锦的织造就依靠手感。

过去没有空调，考虑到热胀冷缩，还有温湿度，织
一点就要卷一点，而且要保证两年之后拿下来平平整整。

在这个过程中，那种细微的感觉，包括卷筒时候的轻和重，都是靠手感。

要是没经验的人一会儿松、一会儿紧，最后织出来就会不平整。

设计和装饰在手工艺当中只占很小的一部分，外形和结构决定了以后才有装饰这一说。

而工艺家要解决更多的事情，首先是人和物的关系，什么人在什么样的环境中去使用它。

我们中国人做手艺的要求很高，因为中国人做手艺的根本目的在于提高生活的质量，乃至于提高生命的质量，这是一种至高追求。

这并不是哪一个手艺人说的，看传统手工艺的过程和它选择材料的标准，就体现了这样的理念，这也是传统手工艺最核心的方面。

文化要求独创、要求差异、要求个性、要求独特，而产业的要求是统一的、规格化的、低成本的，两者有矛盾之处。

如果做大做强，但自身产能又不够，就需要去扩大企业规模，但这不是手艺人最重要的责任。

我认为，手艺人的社会责任是引领社会消费风尚，而不是去考虑再就业。

你把自己的手艺做到极致，就是对社会最大的贡献。

当你做到极致的时候，不仅继承了传统，还会向社会传播，去引领消费的风尚，这才是最根本的东西。

手工艺的创新，不是“无根之木”“无源之水”，必须要把传统
吃透，我们现在做手艺，都是在接受传统的恩惠。

传统，听起来是很
古老、很保守的东西，实际上，历代的传统都是在不断创新中积累起
来的，这一点，借用台湾一个工艺大师的话就是：“今天的传统是昨
天的创新，今天的创新是明天的传统。

”
所以，传统手工艺的创新，应该秉持科学的态度，对传统有充分
的认识，因为我们的传统就是在历史上形成的，抛开历史，就不要去
谈传统，不承认传统，就不要去谈创新，所有的创新都是在继承传统
的基础上才能开展的。

手工艺品产业化是社会的责任。

我国出台了《中国传统工艺振兴
计划》体现在以下几个积极方面：第一是培养人才，文化部组织实施
的研培计划就属于《中国传统工艺振兴计划》的一部分。

第二是进行
科学研究。

一是研究历史、传统，总结其规律性的东西；二是研究材料。

我们现在的手艺人中，即便是最优秀的，在对材料的认知方面也
可能了解不多。

我们要重新认识传统、发现传统、振兴传统，就不仅
仅要研究现有材料，还要在此基础上，着眼于未来研究可替代的产品，这也是科学化研究传统工艺的一个方面。

第三是可以通过技术去解决
一些工艺环节。

传统工艺是以手工艺为主，根据国际上的要求，可以
有百分之二十非主要程序用机械替代，事实上，我们国内现在已经有
这样的实践。

此外，税收方面会有一些优惠政策。

二、特色手工艺品市场分析预测
我国传统手工艺行业共有企业约5万多家。

其中私营企业约3.6
万家，约占总数的72%;集体、集体联营和股份制合作企业约0.4万家，约占总数的8%。

全行业形成以私营企业为主体的多种所有制成分共同
发展格局。

大多数传统手工艺企业人数在100人以下。

在11大工艺品类大品
类有:民族工艺及其它制品、雕塑工艺（牙骨、木竹、玉石、泥、面等
材料的雕、刻或塑）、抽纱刺绣工艺品（各类刺绣制品）、锻冶工艺（铜器、金银器、景泰蓝等）、烧造工艺（陶瓷、玻璃料器等）、木
作工艺（家具等）、探饰工艺（漆器等）、织染工艺（丝织、刺绣、
印染等）、编扎工艺（竹、藤、棕、草等材料的编织扎制）、画绘工
艺（年画、烫画、铁画、内画壶等）、剪刻工艺（剪纸、皮影等）]中
企业数量排在前三位的是民族工艺及其它制品、雕塑工艺品和抽纱刺
绣工艺品。

第五章产品规划分析
一、产品规划
项目主要产品为特色手工艺品，根据市场情况，预计年产值32833.00万元。

通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；通过对市场需求预测分析，国内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市场销售前景非常看好。

通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。

二、建设规模
（一）用地规模
该项目总征地面积40753.70平方米（折合约61.10亩），其中：净用地面积40753.70平方米（红线范围折合约61.10亩）。

项目规划总建筑面积61538.09平方米，其中：规划建设主体工程41683.10平方米，计容建筑面积61538.09平方米；预计建筑工程投资4390.26万元。

（二）设备购置
项目计划购置设备共计144台（套），设备购置费3974.62万元。

（三）产能规模
项目计划总投资13366.41万元；预计年实现营业收入32833.00万元。

第六章项目选址科学性分析
一、项目选址
该项目选址位于xxx保税区。

乌鲁木齐，通称乌市，旧称迪化，是新疆维吾尔自治区首府，国务院
批复确定的中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。

截至2018年，全市下辖7个区、1个县，总面积14216.3平方千米，建成
区面积436平方千米，常住人口350.58万人，城镇人口261.57万人，城
镇化率74.61%。

乌鲁木齐地处中国西北地区、新疆中部、亚欧大陆中心、
天山山脉中段北麓、准噶尔盆地南缘，毗邻中亚各国，是新疆的政治、经济、文化、科教和交通中心，世界上距离海洋最远的大城市，有亚心之都
的称呼，是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和中国向西开放的重要门户，并被列入吉尼斯世界纪录大全，是世界上最内陆、距离海洋和海岸线最远
的大型城市（2500千米）。

西汉初年，汉朝即置戊己校尉在乌鲁木齐近处
的金满（吉木萨尔）设营屯田，维护丝路北道安全；唐朝时期在天山北麓
设置庭州；清朝乾隆二十年（1755年）因清朝在新疆驻军开始大规模开发，乾隆二十八年（1763年）清乾隆扩建筑城，改称迪化；1884年迪化为新疆
省省会，从此成为全疆的政治中心；1954年迪化改称乌鲁木齐，蒙古语里
意为优美的牧场。

乌鲁木齐还是全国文明城市、国家园林城市、全国双拥
模范城市、中国优秀旅游城市、全国民族团结进步模范城市。

2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名；12月，入选2018中国大陆最佳商业城市100强。

2019年12月，国家民委命名乌鲁木齐市为全国民族团结进步示范市。

园区“十三五”期间贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大”发展
理念，抢抓实施“中国制造2025”的重大机遇，顺应“互联网+”的发展趋势，坚持以生态文明建设为领，以推进创新发展和供给侧结构性改革为动力，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以提升工业经济发
展的质量和效益为中心，不断推动工业经济保持中高速增长、迈向中高端
水平。

园区明确了今后五工业行业的房展方向：一是实现在高起点上持续、平稳、健康、较快增长的重任，形成产业集聚度更高、产业链更完善、产
业布局更科学、创新优势更突出的新局面；二是全面推进产业结构优化调
整的重任，形成新兴产业引领、高新技术支撑、现代服务业助推发展的新
局面；三是基本实现从工业化中级阶段向高级阶段跨越，加快制造业的创
新发展、融合发展、集群发展、开放发展、绿色发展。