[精品]系统的社会经济效益

网格化城市管理信息系统

系统的社会经济效益

城市管理新模式对于特大、大城市的中心城区、近郊区，以及中小城市管理都有实用意义，比如在北京的二环、三环甚至四环以内的范围推广，逐步向经济发达、信息化基础好的城市推广，再向全国推广，将使我国的城市面貌大大改观、城市管理成本大大降低、一定程度缓减劳动就业压力、引发新产业的诞生，产生良好的社会效益和巨大的经济效益。经初步测算，如果在全国范围推广，每年可以节约费用约3600亿元；解决“4050”人员就业300多万人；城管通可以诞生一个上百亿元的市场。城市管理新模式自2004年10月22日开始试运行，至2005年6月22日，监督中心已受理上报问题21081件，其中监督员上报20187件，公众电话举报问题894件。共立案18464件，其中已经结案16674件，处理率90.37%，结案率90.31%。平均办理结案时间为12.1小时（工作日时间）。集中处理了多年一直未被重视和解决的问题，使东城区的城市面貌焕然一新，深受区域居民欢迎。

建设部定于2005年7月18-19日在北京召开数字化城市管理现场会，推广北京市东城区城市管理及“城市规划、建设、管理与服务的数字化工程”经验，促进全国城市管理水平提高。北京市市委、市政府于6月3日下发了关于推广东城区城市管理经验，建立信息化城市管理系统的意见的7号文件。文件要求在2005年十月底实现城八区建立城市管理信息系统。

1、系统的经济效益分析

1）运营成本和支出情况

系统建设费用为1684万元；系统日常支出费用450万元/年，包括网络年租金、系统维护、信息传输、电话费用等；城市管理监督员411人，每人每年经费支出14000元，共计576万元。

2）人员成本节约带来的直接收益

由于城市管理监督员实时对万米单元内城市部件进行巡视，城市管理精确性明显提高，各专业管理部门巡查人员精简和管理事件处置人员相应减少，按照精简人数1000人，人员经费节约如表8.3所示。

（单位：万元）

人员经费节约表

3）管理效率提高带来的直接收益

a.巡查成本的节约

在新模式下的城市管理过程中，因城市管理监督员进行实地监督，并及时发送城市管理信息，可大大减少各专业部门巡查次数，相应也可减少外出补贴、误餐费等人员费用，以及车辆外出带来的车辆汽油费、保养费、维修费等车辆使用费用。城管、街道办事处、环卫、园林等部门全年可减少巡查70万人次，可减少巡查费用约1750万元。

b.管理对象成本的节约

新模式下，城市管理能力增强，城市部件遭受破坏、损伤、丢失的数量将大大减少，导致城市部件维修、重置费用的减少。同时，由于城市监管员的实时监控，城市管理问题可被及时发现，并能得到及时处理，由此可以带来大量的资源节约。

4）车辆节约

经我们对部分城市管理部门进行实地调查，按照各部门的人员编制和车辆配置数量计算，约10人配备一辆车，按人员精简1000人计算，可节约100辆车，每辆车按均价20万元计算，每年每辆车所需费用按3万元计算，车辆节约与人员精简同步实施，则每年可节约费用如表所示。

（单位：人、辆、万元）

车辆节约表

5）综合以上各种节约的成本，总成本节约表如下所示：

（单位：万元）

总成本节约表

静态情况下，新管理模式较旧管理体制现金流量的净现值是23333万元，也就是说，不考虑资金的时间价值，新管理模式较旧体制在评价期内年节约费用

4667万元。经测算，静态投资回收期是11个月（以2004年11月1日为起点计算），即在2005年9月实现经济平衡。

动态情况下，新管理模式较旧管理体制现金流量的净现值是15075万元，也就是说，考虑资金的时间价值，新管理模式较旧体制在评价期内年节约费用3015万元。折现率按12%。经测算，动态投资回收期是13个月（以2004年11月1日为起点计算），即在2005年11月实现经济平衡。

由此可见，新模式在经济上是可行的，其经济效益也是明显的。

2、系统的社会效益分析

1）城市环境改善的效益

新模式运行后，城市环境状况大大改善，政府的办事效率提高，市民参与度的提高，市民对政府工作更加满意，基层政府的执政能力得到提升。同时，城市管理水平的提高，将促进城市生活环境和投融资服务环境的改善，增强城市的综合竞争能力，推进和谐社会的建设。

2）资源节约的效益

全市每年因自来水管破裂浪费水1000万吨左右，按照5.04元/吨计算，每年浪费5040多万元。如果在城市管理新模式下，上述漏水事故能够减少七成，即每年全市至少可间接节省约3528万元。

3）推广效益

按照比例测算，若全市推广采用新模式进行城市管理，则效益如下表所示。

由此可见，城市管理新模式的推广对降低城市管理成本、解决城市就业问题有巨大的促进作用。

4）减少事故发生概率

城市管理监督员实时在全区进行巡查，可减少事故发生概率，减少公共管理部门不必要的支出。

5）推动经济与社会信息化

新模式提高了城市信息化建设的应用水平，如共享数据库的建设和网上办公的推进；电子政务的广泛应用，带动其他方面的信息化应用，由此推动我国信息化的总体发展水平。

总的说来，城市管理新模式的经济效益、社会效益都是显著的。从某种意义上讲，其社会效益可能会远远大于经济效益。