2020电大行政管理毕业论文范文

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行政管理与行政环境辨析

一、行政管理概述

1.行政管理的基本涵义

行政管理(administrationmanagement)是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管

理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要

分系统。行政管理的对象包括经济建设、文化教育、市政建设、社

会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

2.行政管理类型

(1)国民经济管理。这是国家行政机关对社会经济生活所实行的

管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易以及环境

保护和公用事业的管理。

(2)民政管理。民政管理包括社会救济、社会福利、优抚和安置

等管理。

(3)文化教育管理。文化教育管理包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。

(4)公安司法行政管理。公安司法行政管理包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。

二、行政环境概述

1.行政环境的基本涵义

在行政管理领域，行政系统与其周围行政环境之间的有机联系，便构成行政生态系统。行政系统是指由行政组织和行政人员组成的，有活力的行政现象和行为过程。行政环境是行政系统赖以生存和发

展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的有形的，无形的

有自然的和社会的。凡是作用于行政系统，并为行政系统反作用所

影响的条件和因素，都属于行政环境的范围。

2.行政环境的类型

(1)从作用于一国行政管理的主要因素的属性来分。以此为依据，可以把行政环境分为行政自然环境和行政人文环境两类。①行政自

然环境，指一个国家或地区的行政管理直接或间接面临的相关的自

然条件。它包括一个国家或地区的地理位置、土壤气候、生态条件、动植物资源、矿藏资源等。②行政人文环境，指一个国家或地区的

行政管理直接或间接面临的社会人文条件。它包括经济的、社会的、政治的、法律的诸种关系、习俗、体制、风气和伦理观念，也包括

社会舆论、宗教、文学、哲学、科学、技术、生产方式、交换分配

方式等因素，还包括生活在这些因素构成的氛围中的社会群体、社

区组织、阶级、阶层、利益集团和政党等。

(2)从作用于一国行政管理的主要因素的国别界域来分。以此为

依据，可以把行政环境分为国内行政环境和国际行政环境两类：①

国内行政环境，指一国领土内社会各方面的物质文明和精神文明的

基本状况。其中又以经济状况、政治氛围和文化环境为主要因素。

②国际行政环境，指一国行政管理运作过程中所面临的国际条件和

国际关系。随着信息时代的到来，偌大的地球变成了一个家园—

“地球村”。在“地球村”里，和平共处与共同的可持续发展成了

国际社会的两大主流。

(3)以行政系统自身界线来分。以此为依据，可以把行政环境分

为系统内部环境和系统外部环境：①系统内部环境，指与行政组织

的生存发展相关联的、在行政系统之内的、对行政运行产生直接、

具体影响的各种物质的、精神的因素或条件。内部环境是行政组织

维持生存和发展的现实基础和直接依据。②系统外部环境，指与行

政有关联的、在行政系统界线之外的、对行政运行产生直接或间接

影响的各种因素或条件。

三、行政环境和行政管理的辩证关系

1.行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件

行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件，它决定、影响或制约行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选

择等。可以说，有什么样的行政环境，就必须有或必定有什么样的

行政管理。

2.行政管理对行政环境进行利用和改造

行政管理对行政环境的利用和改造，表明的是行政管理对行政环境的反作用。行政管理是国家行政机关行使国家权力，对国家事务

和社会公共事务进行依法管理的活动。所以，行政管理对行政环境

的作用也符合恩格斯关于国家权力对经济发展的反作用的论述。为此，我们也可以把行政管理对于行政环境的反作

用归结为当行政管理沿着行政环境发展方向发生作用时，对行政环境特别是经济、政治、文化等环境的发展就起积极的推进作用当

行政管理沿着与行政环境相反的发展方向发生作用时，对行政环境

的发就起阻碍的消极作用。由此可以看出行政管理存在和发展的全

部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建

立的经济基础和国家政权的巩固和发展，在于它对行政环境的能动

的改造。

四、结论

行政管理与行政环境的平衡，是行政管理与行政环境相互作用的必然过程，是行政管理系统存在和发展的必要条件，也是行政管理

具有活力和效率的重要前提。行政环境不是一成不变的,而是始终处

于不断变化的动态过程之中。行政管理对其适应的过程实质上又是

不断变化的过程。因此，行政管理与行政环境之间的平衡是相对的、暂时的。平衡预示着新的不平衡、不适应，不平衡、不适应又预示

着新的平衡、适应。这种相对平衡主要是指行政管理符合行政环境

的基本性质，首先是符合社会环境特别是社会制度的性质行政管理

适应行政环境的现状和发展水平行政管理适应行政环境的发展方向。

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