公路桥梁工程项目施工组织设计

安徽省公路桥梁工程施工组织设计安全风

险评估指南

前言

《安徽省公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南》（以下简称《指南》）旨在指导和规范桥梁施工组织设计安全风险评估工作。通过安全风险评估确定施工组织设计是否可行，从而操纵施工时期的安全风险，预防桥梁施工重特大生产安全事故的发生，提高桥梁工程施工安全风险操纵能力。《指南》依据本质安全原理，运用指标体系法对人、物、环境、制度、工艺五要素进行安全风险等级评价，结合桥梁施工项目总体安全风险等级，对施工组织设计安全风险进行评估，评估方法简单易明白，可操作性好。本《指南》是《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的补充与完善，它们共同构成了桥梁工程建设期安全风险评估指南系列。

本《指南》是在交通运输部和安徽省交通运输厅联合科技攻关项目“马鞍山长江公路大桥施工安全操纵与治理成套技术研究”等研究成果的基础上编写而成的，在编写和审定过程中得到了安徽省交通建设工程质量监督局、安徽省高速公路控股集团公司、交通运输部公路科学研究所、安徽省高等级公路工程监理公司等单位的大力支持，在此表示衷心感谢！

由于编者水平有限，《指南》中的内容和方法难免存在不足

之处，敬请各位专家、读者指正。

目录

1 总则 (1)

2 术语与符号 (2)

2.1 术语 (2)

2.2 符号 (4)

3 评估内容与方法 (5)

3.1一般规定 (5)

3.2桥梁施工项目总体安全风险的评估方法 (6)

3.3施工组织设计各子模块安全风险的评估方法 (9)

3.4 施工组织设计安全风险评估方法 (26)

4评估报告的编制 (28)

5评估工作组织实施 (30)

5.1实施步骤 (30)

5.2对评估人员的要求 (30)

5.3施工组织设计编制的安全内容 (30)

附录A：风险损失的量化 (34)

附录B：规范化表格 (35)

《安徽省公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南》条文讲明 (38)

1 总则

1.0.1为对桥梁施工单位编写的施工组织设计进行安全风险评估，有效操纵施工时期的安全生产风险，减少重特大生产事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁的建设安全，特编制本《指南》。

1.0.2本《指南》适用于中桥以上的新建桥梁工程的施工组织设计安全风险评估工作，改扩建桥梁工程可参照执行。

1.0.3桥梁施工组织设计安全风险评估工作需在施工方案的审查之后进行。监理单位对施工组织设计中的施工方案进行审查，对所有不符合《公路桥涵施工技术规范》、施工图设计之处提出建议，施工单位据此修改完毕之后，可认为通过施工方案的审查。

1.0.4本《指南》采纳指标体系法进行施工组织设计的安全风险评估，评估对象是由施工单位编制的实施性施工组织设计。

1.0.5本《指南》适用于施工单位对所编制的施工组织设计进行安全风险自评估，以及监理单位对其安全风险进行评估。

1.0.6桥梁施工组织设计安全风险评估工作除遵守本《指南》外，应符合国家、行业和地点相关法律、法规、标准、规范和规程的

规定。

2 术语与符号

2.1 术语

2.1.1 风险 Risk

事故发生的可能性及其损失的组合。风险等级分为四级。

2.1.2 风险概率 Risk probability

事故发生的可能性。风险概率等级分为五级。

2.1.3 风险损失 Loss

工程建设中任何潜在的或外在的负面阻碍或不利后果，包括人员伤亡、经济损失、工期延误、环境阻碍或其他损失等。

2.1.4 风险源 Risk source

可能导致风险事件发生的因素，也可称为致险因子。

2.1.5 风险事件 Hazard

可能造成工程建设中人员伤亡、经济损失、工期延误、环境阻碍或耐久性降低等不利事件。

2.1.6 施工组织设计 Construction organization plan

以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和治理的综合性文件。

2.1.7 本质安全 Intrinsic Safety

在施工设备、施工技术和工艺中含有的、内在的能够从全然上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生事故。就桥梁工程施工安全来讲，包括人、物、环境、制度和工艺五项内容。

2.1.8 风险评估 Risk assessment

包括风险辨识、风险估测、风险评价和风险操纵，对工程中存在的各种安全风险及其阻碍程度进行综合分析。

2.1.9 风险矩阵法 Risk Matrix

通过定性分析或定量分析综合考虑风险概率和风险损失两方面

的因素，对项目风险进行评估的方法。

2.1.10 风险辨识 Risk identification

调查工程建设中潜在的风险类型、事故可能发生的地点、时刻及缘故，并进行系统筛选、分类。

2.1.11 风险估测 Risk estimation

在风险辨识的基础上，通过对收集的资料进行分析，运用定性或定量的方法，可能和预测风险发生的概率和损失程度。

2.1.12 风险评价 Risk evaluation

依照制定的工程安全风险分级划分和同意准则，对工程进行安全

风险等级确定、危害性评定和安全风险排序。

2.1.13 风险操纵 Risk control

为降低工程风险损失所采取的处置对策、技术方案或措施等。

2.2 符号

A1：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；

A2：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处地质条件这一安全风险评估指标所赋分值；

A3：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处气候环境条件这一安全风险评估指标所赋分值；

A4：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；

A5：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥位特征这一安全风险评估指标所赋分值；

A6：桥梁施工项目总体安全风险评估中，施工工艺成熟度这一安全风险评估指标所赋分值；

L：桥梁总长；

L k：桥梁单孔跨径；

Q1：用最大值操纵法评价施工组织设计安全风险时，采纳的评价指标；