《山东省工业和信息化厅等15部门关于加快促进服务型制造发展的实施意见》解读
济宁市工业和信息化局、济宁市财政局关于印发《济宁市国家级服务型制造示范奖补实施细则》的通知
济宁市工业和信息化局、济宁市财政局关于印发《济宁市国家级服务型制造示范奖补实施细则》的通知文章属性•【制定机关】济宁市财政局,济宁市工业和信息化局•【公布日期】2023.03.13•【字号】济工信字〔2023〕8号•【施行日期】2023.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文济宁市工业和信息化局、济宁市财政局关于印发《济宁市国家级服务型制造示范奖补实施细则》的通知济工信字〔2023〕8号各县（市、区）工信局、财政局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区经发局、财政分局：现将《济宁市国家级服务型制造示范奖补实施细则》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
济宁市工业和信息化局济宁市财政局2023年3月13日目录第一章总则第二章申报条件第三章奖补标准及程序第四章附则济宁市国家级服务型制造示范奖补实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实“制造强市”战略，着力促进服务型制造发展，根据济宁市人民政府《关于印发支持制造业高质量发展的政策措施的通知》（济政发〔2021〕9号）精神，制定本细则。
第二条济宁市国家级服务型制造示范奖补旨在充分发挥示范引领作用，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业高质量发展。
国家级服务型制造示范包括示范企业、示范平台、示范项目，每年遴选一次。
第二章申报条件第三条共性条件。
申报主体应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，运营和财务状况良好，自申报前三年内，未发生重大质量、环保或安全事故，未被列入失信联合惩戒对象，没有违法行为或涉嫌违法正在接受审查的情况。
第四条示范企业。
申报企业应为具有鲜明服务型制造特点的制造业企业。
申报企业应通过战略规划、组织保障、技术创新、流程再造、市场拓展、人才培养等措施进行服务型制造转型升级，并取得显著成效。
在本行业或相关领域内，其生产技术与工艺、服务能力与水平具有一定优势，原则上服务收入占企业营业收入比重达30%以上。
国家发改委等13 部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》
国家发改委等13 部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》作者：暂无来源：《稀土信息》 2021年第4期党的十九届五中全会指出，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业。
制造服务业作为面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。
在中国经济进入新时代、推动形成全面开放新格局、加快构建新发展格局的关键时期，2021年3月23日，国家发展改革委等13个部门联合发布了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》（发改产业〔2021〕372号），时机恰当，意义重大。
《意见》提出加快推动制造服务业高质量发展，明确将实施制造服务业主体培育行动等九大行动，实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。
制造服务业是面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。
当前，我国制造服务业供给质量不高，专业化、社会化程度不够，引领制造业价值链攀升的作用不明显，与建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的要求还存在差距。
为加快推动制造服务业高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域和关键环节，培育壮大服务主体，加快提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力，提高制造业产业链整体质量和水平，以高质量供给适应引领创造新需求，为加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
（二）发展目标。
力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。
济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知
济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2019.11.20•【字号】济政字〔2019〕73号•【施行日期】2019.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知济政字〔2019〕73号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市关于加快发展服务业的意见》和《济南市促进服务业加快发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。
济南市人民政府2019年11月20日济南市关于加快发展服务业的意见为深入贯彻国家、省关于加快发展服务业的系列文件精神,推动全市服务业高质量发展，制定如下意见。
一、总体思路（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务，以供给侧结构性改革为主线，以加快高质量发展为导向，以新旧动能转换为动力，推动服务业与现代农业、先进制造业融合发展，努力构建规模大、结构优、品质高、竞争力强的服务产业新体系。
（二）发展目标。
到2022年，全市服务业增加值达到7000亿元，现代服务业比重达到62%，服务业“三上”企业达到5500家，营业收入过亿元服务业企业达到1000家。
服务业辐射带动能力进一步增强，形成时尚高端、文旅辉映、品牌荟萃的国家消费中心城市，资源集聚、服务高效、生态友好的产业金融中心，陆海统筹、产业联动、绿色智慧的区域物流中心，开放合作、机制健全、创新活跃的科技成果转移转化中心，技术领先、跨界创新、全域生态的国际医疗康养名城，建设成为具有较强核心竞争力的现代服务业强市。
二、主要任务（一）推动生产性服务业提质增效。
1.金融业。
围绕国际金融城、山东新金融产业园等“一城一园多点”布局，加快发展现代金融产业。
山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕26号文件进一步加快生产性服务业发展的实施意见
山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕26号文件进一步加快生产性服务业发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2015.11.27•【字号】鲁政发〔2015〕24号•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕26号文件进一步加快生产性服务业发展的实施意见鲁政发〔2015〕24号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)，进一步加快我省生产性服务业发展，现提出以下实施意见：一、总体要求(一)指导思想。
主动适应和把握经济发展新常态，以提质增效为中心，以培育市场主体为基础，以创新发展为动力，紧抓国家实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划的机遇，培育壮大生产性服务业，促进服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上有机融合，带动我省产业结构优化升级，为经济文化强省建设作出新贡献。
(二)工作原则。
1.坚持高端发展。
立足我省产业基础，以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕产业链、价值链的高附加值和核心环节，高点定位、高端切入，推动产业不断向价值链高端发展。
围绕提高研发创新和系统集成能力，鼓励有能力的工业企业发展市场调研、工业设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。
2.坚持创新发展。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业。
鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新、品牌创新和商业模式创新，发展新兴生产性服务业态，不断拓展市场服务需求。
引导服务业企业推广应用先进科学技术，充分发挥科技创新对生产性服务业的引领作用。
3.坚持融合发展。
鼓励制造业由生产制造型向生产服务型转变，提升我省生产与服务融合发展水平。
山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于促进工业设
山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于促进工业设计、海洋工程装备、游艇、文教体育用品、通信设备、机器人、高效照明等7个新兴产业加快发展的指导意见的通知【法规类别】外观设计行业计划【发文字号】鲁政办发[2010]14号【发布部门】山东省政府【发布日期】2010.03.18【实施日期】2010.03.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于促进工业设计、海洋工程装备、游艇、文教体育用品、通信设备、机器人、高效照明等7个新兴产业加快发展的指导意见的通知（鲁政办发〔2010〕14号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省经济和信息化委等部门《关于加快工业设计发展的指导意见》、《关于促进海洋工程装备制造业加快发展的指导意见》、《关于促进游艇制造业加快发展的指导意见》、《关于促进文教体育用品产业加快发展的指导意见》、《关于促进通信设备制造业加快发展的指导意见》、《关于促进机器人产业创新发展的指导意见》、《关于促进高效照明产业加快发展的指导意见》已经省政府第64次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅二○一○年三月十八日关于加快工业设计发展的指导意见（省经济和信息化委）为全面落实科学发展观，加快我省工业设计发展，提高自主创新能力和国际竞争力，促进转方式、调结构，推动创新型省份建设，特提出如下意见。
一、充分认识加快工业设计发展的必要性工业设计是技术创新的重要内容和关键环节，其核心是产品设计，对于提升产品附加值、增强产品竞争力、塑造企业品牌形象具有十分重要的作用。
近几年来，我省工业设计得到迅速发展，据统计，“十五”以来，我省工矿企业授权专利总量为38804件，其中实用新型21415件、外观设计14537件；授权专利总量、实用新型、外观设计分别年均增长19.91%、24.13%、10.95%；完成新产品、新技术开发7万多项，年均增长17%；在我省45所本科院校中，有28个设置了工业设计专业；涌现出了像海尔、海信、九阳、金王、福田雷沃等一批工业设计优秀企业。
山东省先进制造业促进条例
山东省先进制造业促进条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第60号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文山东省人民代表大会常务委员会公告第60号《山东省先进制造业促进条例》已于2024年9月26日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2024年12月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会2024年9月26日山东省先进制造业促进条例（2024年9月26日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一条为了加快推进新型工业化，培育发展新质生产力，构建现代化产业体系，建设先进制造业强省，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省支持和引导制造业以高端化、智能化、绿色化为方向，采用先进制造模式，应用新型生产要素，加速形成以新质生产力为核心动能的工业生产系统和新型产业形态。
促进先进制造业发展，应当遵循市场主导、政府引导、创新引领、开放融合、区域协调、陆海统筹、绿色低碳、安全高效的原则。
第三条省人民政府应当组织有关部门编制全省先进制造业发展规划，明确发展目标、产业布局、重点任务、保障措施等。
县级以上人民政府应当加强对先进制造业促进工作的组织领导，建立健全先进制造业发展统筹推进工作机制，强化对先进制造业重点领域的运行监测、分析研判和政策引导，协调解决先进制造业促进工作中的重大问题，推动先进制造业扩量提质增效，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定。
县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内先进制造业促进的协调、服务、管理和督导工作。
县级以上人民政府其他有关部门和单位，应当按照各自职责，做好先进制造业促进的相关工作。
第四条省人民政府应当组织有关部门根据全省先进制造业发展规划，改造提升冶金、石化、轻工、建材、纺织服装、机械等传统产业，培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、新能源汽车、商业航天、低空经济等新兴产业，超前布局人工智能、元宇宙、人形机器人、氢能、生物制造、生命科学、量子科技等未来产业。
关于加快推动制造服务业高质量发展的意见
关于加快推动制造服务业高质量发展的意见制造服务业是指以制造业为基础，通过技术和管理等手段，提供一系列的增值服务的行业。
在当前经济形势下，制造服务业的发展对于我国经济转型升级、提升国际竞争力具有重要意义。
为了加快推动制造服务业的高质量发展，我提出以下几点意见。
一、优化政策环境，激发制造服务业发展的内生动力制造服务业是制造业与服务业的有机结合，需要通过优化政策环境，激发其发展的内在动力。
一方面，要加大对制造服务业的支持力度，出台针对性的优惠政策，例如降低税费负担、加大研发投入等。
另一方面，要简化行政审批程序，提高办事效率，为制造服务业的发展提供便利。
二、加强技术创新，提升制造服务业核心竞争力技术创新是制造服务业提升核心竞争力的关键。
应鼓励企业加大技术研发投入，提升自主创新能力。
此外，要促进制造与服务领域的融合，发展新兴技术、新业态，创造更多增值服务。
政府可通过引导资金、人才等资源的集聚，推动技术创新与制造服务业的深度融合。
三、加强人才培养，提高制造服务业人力资源质量人才是制造服务业发展的重要支撑。
要加强人才培养，培养适应制造服务业需求的高素质人才。
一方面，要加强职业教育，培养具备实际操作技能的人才。
另一方面，要鼓励高等教育机构与企业合作，培养具备管理和创新能力的人才。
同时，注重引进和培养各类技术人才，提高整体人力资源质量。
四、强化质量安全监管，提升制造服务业信誉度制造服务业与产品质量安全密切相关，必须加强质量安全监管，提升行业信誉度。
政府要加大监管力度，建立健全质量安全监管体系，推动制造服务业提升质量标准和生产流程。
同时，要加强行业自律，鼓励企业注重产品质量和服务质量，树立良好的行业形象。
五、拓宽市场渠道，促进制造服务业扩大外贸出口市场是推动制造服务业高质量发展的重要因素。
要拓宽市场渠道，促进制造服务业扩大外贸出口。
政府可以采取多种措施，如鼓励企业参与国际展会、加强对外宣传推介等，提升制造服务业的国际知名度和竞争力。
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省制造业信息化工程实施指导意见》的通知
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省制造业信息化工程实施指导意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2003.09.26•【字号】鲁政办发[2003]85号•【施行日期】2003.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文山东省人民政府办公厅关于印发《山东省制造业信息化工程实施指导意见》的通知（鲁政办发[2003]85号）各市人民政府，各省（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省科技厅《山东省制造业信息化工程实施指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
2003年9月26日山东省制造业信息化工程实施指导意见（省科技厅二00三年九月二十五日）推进制造业信息化是深入贯彻党的十六大精神、走新型工业化道路的一项重大战略举措，实施山东省制造业信息化工程旨在通过加快制造业信息化进程，全面提高制造业的管理、研发和技术装备水平，提高制造业的核心竞争力，实现由制造业大省向制造业强省的转变。
根据省委、省政府确定的建设胶东半岛制造业基地的部署，结合国家有关发展规划，制定本意见。
一、实施制造业信息化工程是建设制造业强省的迫切需要党的十六大明确提出走新型工业化道路，其核心内涵之一就是以信息化带动工业化。
当前，我省还处于工业化中期阶段，实现工业化还要经过一个相当长的发展阶段，只有正确把握新技术革命的发展趋势，以信息技术为先导，运用信息技术改造提升传统产业，才能进一步加快工业化进程。
制造业是国民经济重要的支柱产业，是一个国家与地区经济综合实力的重要体现。
我省是制造业大省，2002年全省13469家规模以上工业企业中制造业占了12554家，制造业增加值占我省国内生产总值的26%，机械、建材、化工、轻工、纺织、造纸、家电等行业的产值规模、经济效益均名列全国前列。
但与先进省市相比，我省制造业在装备和产品档次、创新能力、管理水平等方面还存在一定的差距。
解读《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的实施意见》
解读《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的实施意见》文章属性•【公布机关】山东省政府•【公布日期】2015.06.12•【分类】地方政府规章解读正文解读《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的实施意见》日前，省政府印发了《关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的实施意见》（鲁政发[2015]13号）（以下简称《意见》）。
这是省科技厅落实国家创新驱动发展战略部署，推动科技创新和成果转化，促进科技经济深度融合的又一重要改革举措。
《意见》的出台对于推动全省经济转方式，调结构具有十分重要的意义。
一、《意见》出台的背景科技服务业是运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，是促进科技创新和成果转化的重要支撑，是发展现代服务业的核心和关键。
2014年10月28日，国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发[2014]49号），首次明确了科技服务业的概念和范围，对科技服务业发展作出了全面部署。
近年来，全省研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务业态呈现快速发展的趋势，科技服务能力和水平稳步提高，科技服务内容和模式不断深化，新型科技服务组织和服务业态不断涌现，在推进自主创新、加快转方式调结构的进程中发挥了重要作用。
但总体上看，我省科技服务业发展还处于初级阶段，存在产业规模偏小、专业人才匮乏，科技服务机构市场化程度较低等一些困难和问题，与先进省市还有较大差距。
加快培育我省科技服务业市场主体，强化服务模式创新，推动科技服务业加快发展十分必要。
二、《意见》的主要内容《意见》既充分贯彻了国发[2014]49号文件有关精神，又紧密结合山东科技服务业发展实际，共分四大部分三十条任务措施。
主要内容如下：（一）明确了科技服务业发展的目标《意见》提出了按照“统筹规划、突出重点、分步实施、加快发展”的原则，积极构建服务机构健全、产业链条完善、新兴业态活跃、产业规模适度、组织形式新颖、投入渠道多元、区域特色突出、布局科学合理的科技服务业体系的总体思路。
制造业服务化有关政策文件
制造业服务化有关政策文件制造业服务化是指制造业企业通过向客户提供增值服务来增强竞争力和拓展商业模式的发展趋势。
服务化可以提升制造业的附加值和利润率，实现产业链的延伸和深化，并促进经济结构优化与产业升级。
为了推动制造业服务化发展，许多国家和地区都出台了相关政策文件。
中国在制造业服务化方面也制定了一系列政策文件，以下是其中的一些：1.《关于加快推进制造业高质量发展的意见》：该文件明确指出，要加强制造业与服务业的融合发展，加大服务业对制造业的支持力度，推动制造业向服务型制造业转变。
文件提出了一系列政策措施，包括支持制造业企业开展生产维修、技术培训和售后服务等增值服务，鼓励企业发展工业互联网，推动制造业数字化转型。
2.《关于促进服务业与制造业深度融合发展的指导意见》：该文件明确提出要加快推进服务业与制造业的深度融合发展，支持服务业向制造业延伸和向下游延伸。
文件提出了一系列政策措施，包括加快推进智能制造与互联网技术的融合发展，鼓励制造业企业通过提供增值服务来拓展市场和提高竞争力。
3.《中国制造2025》：该文件提出了中国制造业发展的总体目标和重点任务。
其中明确指出要推动制造业向服务型制造业转变，加强技术创新和智能制造的发展，提高产品质量和附加值，提升服务水平和演化能力。
文件提出了一系列支持服务化发展的政策措施，包括加强知识产权保护、提高服务业对制造业的支持程度等。
4.《关于推进制造业与服务业深度融合发展的指导意见》：该文件明确提出要加快推进制造业与服务业的深度融合发展，实现制造业服务化转型升级。
文件指出要优化服务业政策环境，推动服务业与制造业的协同发展。
文件还提出了一系列支持服务化发展的具体政策与措施，包括加大服务业对制造业的金融支持力度、推动行业特色服务平台的建设等。
这些政策文件的出台，表明中国政府高度重视制造业服务化的发展，并将之作为实现制造业高质量发展的重要举措。
政策的实施将有助于提升制造业的附加值和竞争力，推动制造业向服务型制造业转变，推动产业结构优化与升级。
《中国制造2025》解读之：加快发展服务型制造
（一）领军企业探索步伐不断加快
在市场需求和政策推动下，一些行业龙头企业在发展服务型制造方面开展了富有成效的探索，我国服务型制造呈现出积极的发展态势，在装备制造、通讯设备、信息技术、汽车、智能设备等制造领域涌现出一批成功的案例。有的工程机械企业在提供基本的产品与售后服务之外，同时提供融资支持、二手机交易、产品租赁、工程信息咨询与整体施工方案设计、设备的翻新与改造、特约服务、定点服务等业务支持与拓展服务，从单纯的产品供应商向提供全生命周期健康管理、工程总承包与系统解决方案等高端服务延伸。在电气设备领域，一些企业由能源设备生产扩展至合同能源管理等现代服务领域，为数字化电厂提供全面解决方案。在消费品制造领域，有的企业开展众包设计、个性化定制、社交化营销等服务，极大地提升了企业的竞争力。在节能环保领域，部分企业以设备制造为依托，向污水处理、工程建设、投融资、运营服务等产业链高端领域延伸，成为环保产业整体解决方案提供商。在通讯设备与信息技术领域，有的企业销售模式采用“线上线下”营销模式，业务范围涵盖通讯设备制造、咨询服务、客户体验管理以及整体解决方案等全产业链条。在智能装备领域，一些企业推出跨品牌、跨终端的智慧操作系统，提供产品无故障运转监测、智能化维保服务。
四是高端复合型人才缺乏。长期以来，制造业在以产品为核心的模式下，人才的培养方式比较简单，人才储备大多围绕产品本身开展，适应服务型制造的创新人才培养体制机制尚不完善，缺乏复合型高端人才成长环境，人才保障和智力支持有待加强。
加快发展服务型制造
加快发展服务型制造在新一轮科技革命和产业变革背景下，为实现中国制造由大变强的战略任务，《中国制造2025》提出了制造业强国建设三个十年“三步走”的战略，并重点对第一个十年的目标、任务进行了部署。
《中国制造2025》明确提出，要加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
发展服务型制造，对推动制造业跨越发展并实现由大变强具有重要战略意义。
一、准确把握发展服务型制造的内涵和意义服务型制造，有别于传统的生产型制造，是制造与服务深度融合的一种先进制造模式，是面向制造的服务和面向服务的制造协同发展的新型产业形态。
发展服务型制造，推动制造业服务化进程，实现从以产品为中心向以服务为中心的转型，有两方面含义：一是投入服务化，即服务要素在制造业的全部投入中占据着越来越重要的地位；二是业务服务化（即产出服务化），即服务产品在制造业的全部产出中占据越来越重要的地位。
大力发展服务型制造，对企业提质增效、形成产业竞争新优势、更好地满足市场需求具有重要意义，是坚持走中国特色新型工业化道路、推动工业转型升级、建设“制造强国”的战略选择。
（一）发展服务型制造是全球制造业的大势所趋发达国家制造业服务化的实践始于上世纪60、70年代，进入90年代后，随着生产过程自动化、智能化程度的提高以及大型装备复杂化程度的加深，制造环节在整个价值链中的比重日趋下降，产品的研发设计、交付、安装、维护和服务等服务环节所占价值愈加提升。
2010年，德勤公司曾在《基于全球服务业和零件管理调研》中访问80家全球领先制造业公司，调查结果显示其服务收入占总销售收入的平均值为26%，服务净利润贡献率平均值达到46%。
近年来，全球经济进入新的发展机遇期，以互联网、宽带无线通信、物联网、云计算、大数据等信息网络技术为代表的新一代科技革命更是广泛而深刻地改变着传统的制造业生产方式，全球制造业发展模式呈现出智能化、绿色化、服务化趋势，特别是服务型制造进入加速发展新阶段。
山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推动制造业与
山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见的通知【法规类别】交通运输综合规定电子商务【发文字号】鲁政办发[2010]51号【发布部门】山东省政府【发布日期】2010.08.31【实施日期】2010.08.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见的通知（鲁政办发〔2010〕51号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府同意，现将省经济和信息化委《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅二○一○年八月三十一日关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见（山东省经济和信息化委员会）为推动制造业与物流业联动发展，促进制造业与物流业之间相互融合，进一步贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划》和《山东省现代物流业振兴发展规划》，加快培育新的经济增长点，促进二三产业分离，推进产业升级和发展方式有效转变，特提出以下意见。
一、推动制造业与物流业联动发展的指导思想和总体目标（一）推动制造业与物流业联动发展的重要意义。
现代物流是提升制造企业核心竞争力的重要手段，制造业是物流业发展的需求基础。
2009年，全省社会物流总额86425.5亿元，物流业增加值2292.1亿元，占GDP比重6.78%，占第三产业的比重19.86%。
现代物流业作为与社会化大生产紧密结合的复合型产业，在转变经济发展方式和调结构、保增长中发挥越来越重要的作用。
制造业与物流业联动发展，有利于我省制造业产业升级，增强国际竞争力，有利于提高物流业的服务能力。
（二）指导思想。
按照科学发展观要求，认真贯彻落实国务院和省政府物流业调整振兴发展规划确定的主要任务，以市场为导向，以企业为主体，以先进物流技术和物流信息化为支撑，以降低物流成本和提高运作效率为目的，以物流资源的整合为手段，按照“政府引导、市场为先、科技带动、注重实效、互利共赢、因地制宜、一体化推进”的原则，不断创新物流管理模式，营造有利于制造业与物流业联动发展的环境，加快提升制造企业的核心竞争力和物流企业的供应链一体化服务能力，加速经济发展方式转变。
服务型制造——制造业转型瞄准新目标
服务型制造——制造业转型瞄准新目标作者：来源：《产城》2020年第08期近日，工信部等15部门联合印发《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出将支持包括工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务、生产性金融服务九大服务型制造模式的创新发展。
到2022年，制造业企业服务投入和服务产出显著提升，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成。
《指导意见》清晰描绘了服务型制造的发展路径和目标远景，为我国制造企业转型升级提供了方向指引。
从单一生产环节向价值链两端拓展，助力企业形成新增长点作为制造与服务融合发展的新业态，服务型制造正在像工业互联网、智能制造一样，被越来越多的人熟知。
2016年，我国出台《发展服务型制造专项行动指南》，4年间，服务型制造已在我国不同行业落地生根，不断生长出新模式新业态，很大程度上重塑了传统制造业的内涵和形式。
比如，在纸包装行业，个性化定制服务正在兴起，通过采用网络协同设计，用户只需将原始图稿、结构要求在线提交，设计人员便可进行3D成型模拟，实现“即见即所得”。
在机械制造业，全生命周期管理已成现实，借助云服务平台，客户可随时远程了解设备的设计、生产、物流、安装和运行情况，而服务团队则能实时为客户提供故障预警和诊断服务，极大提升了运维效率。
向服务转型，不仅成为一些制造企业做大变强的“密码”，更让传统制造业焕发出新的光彩。
“从微笑曲线来看，在价值链中，附加值更多体现在两端，也就是设计和销售，向服务型制造转型将有助于企业向价值链两端攀升。
”在中国社科院经济研究所所长、中国服务型制造联盟专家委员会主任黄群慧看来，从世界制造业发展实践看，国际知名制造企业已实现向服务提供商的转型，服务型业务收入超过50%。
“发展服务型制造，增加服务要素投入，将有利于我国制造企业降本增效，尤其在疫情影响下，向附加值更高的环节延伸，有助于企业形成新增长点，有效对冲经济下行压力。
制造业服务化有关政策文件
制造业服务化有关政策文件
以下是与制造业服务化有关的一些政策文件：
1. "制造业服务化发展指导意见"：国家发展改革委员会、工业
和信息化部等部门联合发布的指导意见，提出了加强制造业服务化发展的主要工作任务和政策措施。
2. "关于加快制造业服务化发展的若干意见"：中共中央、国务
院发布的文件，明确了加快推进制造业服务化发展的总体要求、基本原则和政策措施，提出了一系列任务目标。
3. "制造业优化升级服务三年行动计划"：工业和信息化部发布
的具体行动计划，旨在加快推进制造业服务化升级，提升制造业服务水平，实现制造业转型升级。
4. "推进制造业服务外包发展指导意见"：商务部、人力资源和
社会保障部等部门联合发布的指导意见，提出了推进制造业服务外包发展的政策措施，促进制造业与服务业的融合发展。
5. "关于加快发展先进制造业集群推动制造业服务化的通知"：
国务院发布的通知文件，要求各地区加快发展先进制造业集群，推动制造业向服务化方向发展，提升制造业的附加值和全要素生产率。
6. "加快发展现代服务业，促进制造业服务化"：工业和信息化
部印发的文件，提出了加快发展现代服务业和推动制造业服务化发展的政策措施和重点任务。
这些政策文件具体阐述了推进制造业服务化的政策导向、发展目标、重点领域和支持措施，为制造业向服务化方向转型升级提供了政策指引和支持保障。
山东省工业和信息化厅等15部门关于加快促进服务型制造发展的实施意见
山东省工业和信息化厅等15部门关于加快促进服务型制造发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省工业和信息化厅•【公布日期】2021.01.25•【字号】鲁工信产〔2021〕13号•【施行日期】2021.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文山东省工业和信息化厅等15部门关于加快促进服务型制造发展的实施意见各市工业和信息化局、发展改革委、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、商务局，市场监管局、统计局、地方金融监管局，人民银行各市分行（含分行营业管理部）、银保监局，各有关单位：为认真贯彻落实工业和信息化部等十五部委《关于加快促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号），推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快新时代现代化强省建设，现提出以下实施意见。
一、总体要求1.指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加强示范引领，搭建公共平台，完善政策环境，健全服务型制造发展生态，积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级，为制造强省建设提供有力支撑。
2.基本原则。
坚持企业主体作用。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业主体地位，激发企业发展服务型制造的活力和潜力；鼓励大中型企业内部设立独立开展服务型制造的部门，鼓励小微企业开展专业化服务。
坚持创新驱动发展。
深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，抢抓高质量发展重要战略机遇，推动服务型制造向专业化和价值链高端延伸。
坚持深度融合发展。
深入推进制造业相关行业领域向服务化转型，着力提升工业互联网等新一代信息技术“赋能”水平，增强转型能力供给，促进企业联动转型、跨界融合，提高转型效益。
山东省人民政府关于贯彻国发[2014]26号文件进一步加快生产性服务业发展的实施意见
![山东省人民政府关于贯彻国发[2014]26号文件进一步加快生产性服务业发展的实施意见](https://img.taocdn.com/s3/m/80b12f577ed5360cba1aa8114431b90d6c858966.png)
山东省人民政府关于贯彻国发[2014]26号文件进一步加快生
产性服务业发展的实施意见
佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2015(000)035
【摘要】<正>鲁政发[2015]24号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2014]26号),进一步加快我省生产性服务业发展,现提出以下实施意见:一、总体要求(一)指导思想。
【总页数】12页(P1-12)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]85号文件进一步加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见鲁政办发[2016]45号 [J], ;
2.山东省人民政府关于贯彻国发[2012]19号文件进一步加快节能环保产业发展的实施意见 [J], ;
3.山东省人民政府关于贯彻国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见 [J], ;
4.山东省人民政府关于贯彻国发[2012]19号文件进一步加快节能环保产业发展的实施意见 [J], ;
5.山东省人民政府关于贯彻国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见 [J], ;
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15部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》
Rare Earth Information 2019.No.12 近日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、人民银行、市场监管总局、统计局、版权局、银保监会、证监会和知识产权局15部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》 （ 发改产业〔2019〕1762号）。
先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。
近年来，我国两业融合步伐不断加快，但也面临发展不平衡、协同性不强、深度不够和政策环境、体制机制存在制约等问题。
为推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，经中央全面深化改革委员会第十次会议审议同意，现提出以下意见。
一、总体思路和目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，通过鼓励创新、加强合作、以点带面，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。
到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。
二、培育融合发展新业态新模式 1.推进建设智能工厂。
大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生政策RE Policy15部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》Rare Earth Information 2019.No.12产流程，提高效率和质量。
2.加快工业互联网创新应用。
以建设网络基础设施、发展应用平台体系、提升安全保障能力为支撑，推动制造业全要素、全产业链连接，完善协同应用生态，建设数字化、网络化、智能化制造和服务体系。
工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见
工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2019.08.29•【文号】工信部科〔2019〕188号•【施行日期】2019.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见工信部科〔2019〕188号提高制造业产品和服务质量水平，是深化供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措，是促进我国产业迈向全球价值链中高端的必然要求。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，加快提升制造业产品和服务质量，推动制造业高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量和效益为目标，落实企业质量主体责任，增强质量提升动力，优化质量发展环境，培育制造业竞争新优势，为实施制造强国、质量强国战略奠定坚实基础。
（二）基本原则坚持质量提升与满足需求相结合。
以增强制造业竞争力和满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，加强全面质量管理，推进质量文化和品牌建设，增强人民群众获得感。
坚持企业主体与营造环境相结合。
推动企业落实质量主体责任，严守质量底线，提高质量水平，扩大优质产品和服务供给。
优化质量发展环境，加强标准引领，加快人才培养，强化专业支撑，推动优质优价，激发企业质量提升动力。
坚持技术创新与管理创新相结合。
提升技术创新能力，引导创新要素向关键共性技术、中高端产品和服务集聚，提高产品的安全性、可靠性和环境适应性。
促进质量管理创新，推广先进质量管理方法和工具，提高质量管理的水平。
坚持全面推进与分业施策相结合。
完善覆盖全产业链、产品全生命周期的质量提升协作机制。
山东省人民政府办公厅关于加快发展先进制造业集群的实施意见
山东省人民政府办公厅关于加快发展先进制造业集群的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.11•【字号】鲁政办字〔2023〕185号•【施行日期】2023.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文山东省人民政府办公厅关于加快发展先进制造业集群的实施意见鲁政办字〔2023〕185号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻党中央、国务院关于大力发展先进制造业集群的重大战略部署，聚力推动工业经济头号工程，全面落实先进制造业强省行动，加快发展先进制造业集群，经省政府同意，制定如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进新型工业化，实施先进制造业集群梯次培育行动，加快打造一批具有国际国内影响力的先进制造业集群，着力构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，大力提升产业链供应链韧性和安全水平，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实支撑。
到2025年，初步形成区域布局合理、主导产业明晰、创新体系健全、资源要素集聚、链群深度融合、特色错位发展的“3830”集群发展格局，加快培育3个具有全球领先水平的世界级集群，培育认定8个具有国际竞争力的国家级集群，积极打造30个具有全国影响力的省级集群。
推动集群主导产业产值稳步提升、竞争力影响力逐步扩大，打造动力装备、高端铝业、智能家电等3个超过5000亿元的产业集群；生物医药、新一代信息技术、先进金属材料、化工新材料、新能源汽车、食品等7个超过3000亿元的产业集群；新能源装备、智能制造装备、海工装备、轨道交通、现代轻纺、生态环保等一批规模达到千亿级的产业集群。
二、重点任务（一）提升集群科技水平，打造一流创新体系。
1.完善集群协同创新网络。
实施集群“强基韧链”行动，支持国家级集群聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础，组织实施链式攻关和试点项目。
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《山东省工业和信息化厅等15部门关于加快促进服务型制造发展的实施意见》解读
为认真贯彻落实工业和信息化部等15部委《关于加快促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号），推动先进制造业和现代服务业深度融合，省工业和信息化厅会同省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅，省市场监管局、统计局、地方金融监管局，人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局等15部门联合印发了《关于加快促进服务型制造发展的实施意见》（下称《实施意见》）。
现就有关内容解读如下：
一、工作背景
服务型制造是制造业创新发展的重要模式，是制造与服务深度融合、协同发展的新型产业形态。
我省落实国家有关部委《发展服务型制造专项行动指南》，于2018年起，组织实施“1+N”带动提升行动，推进制造业向绿色、智能、服务型制造转型，取得积极成效，有力支撑了制造业新旧动能转换、高质量发展。
十九届五中全会强调要“推动现代服务业同先进制造业深度融合”，工信部等15部委出台《关于加快促进服务型制造发展的指导意见》，明确了“十四五”时期服务型制造发展的指导思想、主要目标、重点任务和政策措施。
为深入贯彻党中央、国务院战略部署，以发展服务型制造为突破口推进先进制造业和现代服务业深度融合，进一步解决服务型制造发展中存在的问题，推动服务型制造深入发展，我们会同省相关部门共同起草了《实施意见》。
二、总体要求和发展目标
《实施意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加强示范引领，搭建公共平台，完善政策环境，健全服务型制造发展生态，积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级，为制造强省建设提供有力支撑。
发展目标是，到2025年，新培育100家以上服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业；新建设20个以上功能完备、运转高效的省级服务型制造服务平台；新认定150家左右省级以上工业设计中心；积极争创国家级服务型制造示范城市。
制造业企业服务投入和服务产出显著提升，支撑服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐步健全，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成，服务型制造成为制造业高质量发展的有力支撑。
三、主要任务
当前，服务型制造模式创新加快，涌现出一大批新模式新业态，结合我省发展实际，《实施意见》重点提出了高质量发展工业设计、推广定制化服务、优化供应链管理、推动共享制造、实施产品全生命周期管理、加快发展总集成总承包、优化节能环保服务、促进信息增值和智能服务模式发展、支持专业化服务等九项重点任务。
任务既涉及制造业各个环节的服务创新，也涵盖了跨环节、跨领域的综合集成服务，既鼓励企业探索创新新模式，也鼓励发展专业化服务商，持续推动服务型制造创新发展。
四、实施路径
为夯实筑牢服务型制造发展基础，加快形成产业形态，《实施意见》从五方面提出实施路径，一是提升信息技术应用能力，加快5G网络试点和规模组网，激励完善工业互联网标识解析体系，促进高端工业软件和工业互联网平台发展，推动产业集群企业数字化转型。
二是提升产业创新发展能力，加强相关标准的制定和应用，构建完善服务型制造规范标准体系和认证认可体系，强化知识产权保护。
三是提升人才素质能力，从高等教育、职业教育和服务机构培育等方面，强化创新型、应用型、复合型人才培养，构建服务型制造人才体系。
四是健全公共服务体系，整合各类资源，发挥省服务型制造联盟和中小企业公共服务平台作用，完善统计评价体系，强化服务支撑。
五是开展示范推广，持续开展示范遴选活动，发挥引领带动作用，总结推广各类典型经验和做法，营造良好社会氛围。
五、保障措施
《实施意见》从四个方面提出推动服务型制造发展保障措施。
一是加强组织领导密切配合，形成工作合力，推动工作落实。
二是强化政策引导，在政府采购、土地用途和权利类型、资本市场、高新技术企业等方面加大对服务型制造企业的支持力度。
三是推进国际合作，推动服务型制造“引进来”和“走出去”。
四是营造良好环境。
进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，持续放宽市场准入。
（非正式文本，仅供参考。
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