厂务公开民主管理工作会议讲话

同志们：近年来，全市厂务公开民主管理工作取得了积极成效，在推动我市经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。刚才，xx同志将近年来全市推行厂务公开工作作了总结，并对下一步工作作了部署，我完全赞同。借此机会，我再谈三点意见。一、深入贯彻十八大精神，充分认识厂务公开民主管理工作的必要性党的十八大报告明确指出，要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。厂务公开民主管理作为基层民主建设的一项重要制度，有利于保障职工群众对企业生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于反映和实现职工群众的意愿和要求，维护职工群众的切身利益，从而不断提高职工群众的民主意识和参与企业管理的水平。具体来说：深化厂务公开民主管理，是加强基层民主建设的重要举措。基层民主建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分，而以职代会为基本形式的厂务公开民主管理则是基层民主建设在企业中的具体体现。实践表明，在职代会制度健全的单位，往往职工群众政治参与度高，对企业的决策和管理，制度的制定和落实能够进行强有力的民主监督。也因此可以比较好地适应职工群众民主意识不断增强、民主素质不断提高、合理诉求日益增多的新形势。深化厂务公开民主管理，是构建和谐劳动关系的紧迫任务。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。当前，伴随着社会转型、体制转轨、利益调整、思想多元，劳动关系中的深层次矛盾日益显现。如果不重视厂务公开民主管理工作，如果缺乏与职工群众的沟通，就有可能导致个别劳资矛盾演变为群体性事件，个别劳动纠纷诱发为社会冲突，进而直接影响社会和谐稳定大局。实践表明，只有充分发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“润滑剂”和“稳压阀”作用，形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能推动实现规范有序、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。深化厂务公开民主管理，是提升反腐倡廉科学化水平的迫切需要。党的十八大明确指出：“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”当前企业反腐倡廉工作取得了明显成效，但还存在不少亟待解决的问题，特别是企业领导人员违纪违法案件依然易发。这些问题的发生，大都与权力运行不公开，缺乏有效监督制约有关。为此，必须构筑厂务公开民主管理的“防火墙”，进一步完善企业领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、职代会民主评议领导人员等制度，推动厂务公开内容规范化、程序制度化、工作长效化，为企业科学发展提供坚强保障。二、突出重点，狠抓落实做好新形势下的厂务公开民主管理工作，必须在以下几个方面抓好落实：1、要抓住非公企业这一重点领域。我市的非公企业量大面广，是全市经济发展的重要支撑。在当前推进民营企业“二次创业”的新形势下，需要进一步把非公企业厂务公开工作引向深入。要不断丰富工作内涵，创新厂务公开形式；要大力推进区域性、行业性职代会建设，努力扩大非公企业厂务公开民主管理覆盖面。要加强非公企业工会组建，充分发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益，调动职工生产积极性方面的积极作用。 2、要抓好职工代表大会制度这一主要载体。厂务公开民主管理的形式、方法多种多样，职工代表大会制度是其中一项比较成熟并具有权威性和法律效力的基本制度。随着各项改革的推进，职工群众对于民主参与有了新要求和新期待，迫切需要对职代会的职责、组织形式、工作制度进行认真总结和研究，使职代会制度能够日趋完善。 3、要抓牢拓展广度深度这一基本要求。从统计数据看，目前，我市国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开民主管理已实现全覆盖，非公企业覆盖面也在85%左右。下一步，要在拓展厂务公开民主管理的广度和深度上下功夫。在国有、集体及其控股企业，要把企业重大决策、生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为厂务公开民主管理工作的重点；在事业单位，要重点公开领导人员廉洁自律情况，内部财务收支情况，干部职工考核、奖惩情况以及涉及干部职工切身利益的其他重要事项。要把事业单位的内部事务公开与社会事务

公开结合起来，使之相互协调、相互促进；在改制企业，要注重将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面公开；在非公企业，要结合企业产权结构、管理方式、发展水平等方面的情况，细化公开内容，创新民主形式，引导职工有序表达利益诉求，逐步使厂务公开民主管理成为非公企业管理的有机组成部分。三、加强领导，健全制度一要加强组织领导。厂务公开民主管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，工作难度大，需要坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、各方共同推进、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委和政府要把厂务公开民主管理工作与党务公开、政务公开、村（居）务公开等工作结合起来，健全组织机构，成立工作班子。当前，市县两级厂务公开工作领导小组比较健全，但在镇（街道）和工业园区层面，有些尚未建立。在深化城乡统筹发展过程中，镇（街道）辖区内中小企业发展迅速，劳资矛盾也日益突出，成为劳资纠纷的多发地。要建立和健全镇（街道）推行厂务公开工作领导机构，充分发挥其职能作用，推进厂务公开民主管理工作的不断深化。二要形成整体合力。各级厂务公开工作领导小组要充分发挥各成员单位的优势，密切配合，形成工作合力。纪检机关要将党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，对在厂务公开民主管理中暴露出来的违纪违法问题要严肃查处；党委组织部门要把职代会民主评议干部情况作为考核国有企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩；国有资产管理部门要把厂务公开与加强国有企业管理、建立现代企业制度有机结合起来；工商联要在非公企业中大力推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，促进企业依法经营、科学管理；经信、教育、文化、卫生、工商等部门要结合各自实际，制定本系统所属企事业单位推进厂务公开民主管理的计划；总工会作为这项工作的牵头单位，要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，做好沟通协调和督促检查。各成员单位都要积极支持总工会的工作，齐心协力抓好这项工作，努力把我市的厂务公开民主管理工作推上一个新台阶。三要加强调查研究。各级厂务公开领导小组要深入实际、深入企业、深入基层，开展全面、系统地调查，认真总结我市厂务公开民主管理工作的好经验好做法，并注意及时发现和解决工作中存在的困难和问题，在此基础上加强厂务公开民主管理理论研究，推动厂务公开民主管理工作创新发展。同志们，新形势下深化厂务公开民主管理工作任重而道远。我们要以职工群众认可不认可、满意不满意作为检验这项工作成效的根本标准，进一步完善检查考核评价机制，进一步发挥厂务公开民主管理工作在加强基层民主建设、构建和谐劳动关系、提升反腐倡廉科学化水平中的积极作用，为加快打造“三城一市”和全面推进“两富”现代化建设作出积极的贡献。