节能减排国策
节约能源是我国的一项基本国策
节约能源是我国的一项基本国策为推动全社会展开节能降耗，缓解能源瓶颈的制约，建设节能型社会，国家发改委制定了《节能中长期专项规划》，并在2004年11月25日向全社会发布。
该“规划”明确指出：能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础的能源约束问题，必须坚持节约优先。
温家宝总理在2007年的工作报告中明确的提出：要更加重视环保节能。
2007年以来，中国政府推出了一系列“铁腕”措施推动节约能源和减少污染物排放：成立国务院节能减排工作领导小组，召开全国节能减排工作电视电话会议，出台《节能减排综合性工作方案》。
另外，2007年6月24日开幕的十届全国人大常委会第二十八次会议首次审议了节约能源法修订草案。
这意味着，中国将借助法律手段推动“十一五”节能减排目标如期实现。
据中华人民共和国第七十七号主席令，《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订通过，自2008年4月1日起施行。
修订后的节能法扩大了法律调整范围，在进一步规范工业节能基础上，增设建筑、交通运输和公共机构等领域的节能管理规定，并强化了对重点用能单位节能的监管。
新节能法在强化政府指导和监管职能的同时，专门新增“激励政策”一章，明确国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升级；进一步明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标志和实行淘汰制度等。
节约能源已经成为我国的一项基本国策，国家“十一五”规划中也对“节能减排”设立了目标：到2010年，单位GDP能耗降低20%；主要污染物排放减少10%。
尽管实现“十一五”节能减排目标存在困难和挑战，但国家正从行政、法律和经济调节等各方面多管齐下，坚定地推进实现节能减排目标。
政府实行责任制和问责制，要运用经济、法律、技术和必要的行政手段，来实现节能减排的目标，例如，我国已经修订了执行9年之久的节能法。
中国节能减排政策的演进-文档资料1
中国节能减排政策的演进文献标识码：A自1978年改革开放以来，中国针对节约能源和减少污染排放的公共政策陆续出台。
受经济社会发展阶段诸多因素的影响，不同时期的节能减排政策呈现出不同的结构特征，形成了政策演进的不同阶段。
系统梳理各个阶段的政策及其特征，并在公共政策相关理论框架指导下进行分析，有助于进一步理解节能减排政策的制定及作用规律，预测其发展趋势，提出适应中国经济社会发展的政策优化路径。
一、中国节能减排政策的演进过程节能减排的本质是节约能源，减少环境有害物的排放。
节能减排政策的产生，源自解决资源、能源消费的环境外部性及稀缺性问题。
[1]《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》将节能减排政策界定为“节能节水、减少SO2和COD排放、工业固体废物综合利用以及发展或使用新能源方面的政策”[2]。
中国现行的节能减排政策，可分为法律法规和财税政策两大类。
其中，法律法规包括国家发展规划、节能减排相关法律和法规条例；财税政策包括节能减排税收优惠政策和财政补贴等。
另外，围绕节能减排政策而进行的管理体制改革，节能减排技术和标准的推广应用，也属于节能减排政策的范畴。
[3]1978年以来，中国制定和实施了一系列节能减排相关政策。
根据政策的出台时间、时代背景和内容特征，可以分为四个阶段。
（一）节能政策与减排政策并行的政策形成阶段（1978―1988）1978年《中华人民共和国宪法》第十一条规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。
”1982年《中华人民共和国宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
”相比1978年版宪法，1982年版宪法明确了环境保护的范围和内容，突出对生态环境的保护。
宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是制定普通法律的根本依据。
依据宪法，1979年颁布实施的《中华人民共和国环境保护法（试行）》提出了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护“三十二字方针”，这是中国有史以来第一部环境保护的专门法律。
节能减排方针政策
国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。
会议认为，妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众根本利益，事关各国人民的福祉和长远发展。
中国作为负责任的发展中国家，主张通过切实有效的国际合作，共同应对气候变化。
我们将坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，主张严格遵循巴厘路线图授权，加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持，推动哥本哈根会议取得积极成果。
在不久前联合国召开的气候变化峰会上，胡锦涛主席代表中国政府向国际社会表明了中方在气候变化问题上的原则立场，明确提出了我国应对气候变化将采取的重大举措。
全国人大常委会作出了关于积极应对气候变化的决议。
中国的立场和主张，赢得了世界各国的充分理解和广泛认同。
我国始终高度重视气候变化问题，坚定不移地走可持续发展道路，从国情和实际出发，制定应对气候变化国家方案，积极推进经济和产业结构调整、优化能源结构、实施鼓励节能、提高能效等政策措施，不断增加应对气候变化科技研发投入，努力减缓温室气体排放，增加森林碳汇，提高适应能力，取得了积极成效。
面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。
会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
中考政治(第04期)黄金知识点系列10 节约资源保护环境的国策(2021年整理)
2017年中考政治（第04期）黄金知识点系列10 节约资源保护环境的国策编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（2017年中考政治（第04期）黄金知识点系列10 节约资源保护环境的国策）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。
本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为2017年中考政治（第04期）黄金知识点系列10 节约资源保护环境的国策的全部内容。
节约资源保护环境的国策聚焦考点☆温习理解一、教材重点回顾：1、我国的资源现状:①自然资源总量大,种类多，但人均资源占有量少，开发难度大。
②我国资源开发利用不尽合理、科学,浪费、损失严重。
③合理开发利用资源,坚持开发和节约并举，把节约放在首位。
2、我国环境形式的总特点：从总体上看，我国的生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。
3、我国环境问题的主要表现：(部分地区有所改善，环境形势依然严峻，不容乐观)①污染物排放总量还相当大,远远高于环境自净能力; ②工业污染治理任务仍相当繁重；③不少地区农业水质、土质污染日渐突出，有些地方的农产品有害残留物严重超标,影响体健康和产品出口；④部分地区水土流失、荒漠化仍在加剧。
4、自然资源指从自然环境中得到的,可以采取各种方式被人们使用的任何东西。
包括可再生资源和不可再生资源两类。
生物多样性是自然界的主要特征。
自然环境包括:地质环境、水环境、生态环境、大气环境、空间环境等.5、资源在枯竭表现为：物种减少，土地荒漠化,水资源短缺,能源匮乏。
环境被破坏表现为：人类在耗费更多的资源的同时，也严重污染了水、土壤和空气，破坏了自然环境.6、大气污染的原因及危害和措施：原因:由于人类生活和生产中使用煤炭、石油等能源的不断增加,工厂、居民区和汽车等将越来越多的废气排放到空气中，大气污染越来越严重。
资源利用与节能减排考核试卷
C.推广电动汽车
D.减少森林砍伐
9.以下哪些行为符合节能减排的理念？（）
A.节约用水
B.节约用电
C.使用一次性餐具
D.乱扔垃圾
10.以下哪些因素可能导致能源危机？（）
A.能源消耗过快
B.能源分布不均
C.能源价格波动
D.环境污染
11.以下哪些措施有助于提高能源利用效率？（）
A.技术创新
11.（）12.（）13.（）14.（）15.（）
16.（）17.（）18.（）19.（）20.（）
二、多选题（本题共20小题，每小题1.5分，共30分，在每小题给出的四个选项中，至少有一项是符合题目要求的）
1.以下哪些措施可以有效地节能减排？（）
A.提高能源利用效率
B.减少化石能源的使用
C.提高垃圾回收利用率
资源利用与节能减排考核试卷
考生姓名：__________答题日期：__________得分：__________判卷人：__________
一、单项选择题（本题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）
1.以下哪种行为属于节能减排？（）
A.长时间待机电脑
B.随手关灯
B.太阳能热水器
C.电梯
D.空调
13.以下哪个行为有助于保护环境？（）
A.乱扔垃圾
B.植树造林
C.过度开发
D.污染水源
14.以下哪种做法有助于减少塑料污染？（）
A.一次性使用塑料袋
B.回收利用塑料
C.随意丢弃塑料袋
D.大量生产塑料袋
15.以下哪个项目属于节能项目？（）
A.火力发电
B.水力发电
C.核能发电
节能减排 从我做起——建材行业老同志畅谈基本国策
日前,省经委老干部局七处党支部组织全体离退休干部和在职职工学习讨论十七大报告中提出的有关节约资源和保护环境的基本国策。
大家认识到,这个基本国策是关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
因此十七大报告提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
”大家在讨论中一致认为,我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。
老同志们纷纷回忆起他们在职时从事节能产品推广的往事,那时仅依靠行政指令,工作难度很大。
但今天想起来过去能够为节能减排、保护环境做出过贡献,今天倍感欣慰。
支部书记王汉杰在讨论时说,30年前就提出过节能减排,但都是各行业在单兵作战。
我们建材工业吃了大量的冶金、电力的废渣,过去人们说建材是垃圾袋,我们搞煤矸石制砖、空心砖,主动承担节能减排、保护环境的任务,想方设法一家一家去找、去推广,任务很艰巨,推广很艰难。
同时,水泥、玻璃行业又是耗能大户。
如今是大好时机,党的报告明确提出节能减排,现在实行问责制,谁排放谁治理,依法淘汰落后产业,对于发展建材行业是很好的机遇。
老同志们说,虽然我们现在不在工作岗位上了,但我们仍然要致力节能减排,创建环保家庭。
地球是我们共同的家园,环境与我们的生活息息相关。
在国民经济快速发展、人民生活水平显著提高的今天,我们正切身感受着来自资源和环境的巨大压力:城市环境恶化、水源被污染、资源在迅速枯竭,新的疾病不断流行,自然灾害愈发频繁。
现实告诉我们,节能减排、保护环境刻不容缓。
离休干部陈会江说,节能减排、保护环境,是建设资源节约型、环境友好型社会的关键。
家庭是社会的细胞,搞好家庭节能减排,要从我做起,教育子孙,从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食做起。
绿色低碳环保 节能减排 (14)
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三零% 五零% 八零% 九零%
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“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要.
“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低二零%左右、主要 污染物排放总量减少一零%. 这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会de重大举 措；
是建设资源节约型、环境友好型社会de必然选择； 是推进经济结构调整,转变增长方式de必由之路； 是维护中华民族长远利益de必然要求.
第二部分
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四五% 八五% 七零% 七八% 六零%
二零一一
二零一二 二零一三
二零一四 二零一五
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保护环境和节约资源的基本国策(已修改)
12岁女孩震撼世界的演讲_小桂子_新浪 博客
三、保护环境和节约资源的 基本国策
（一）功在当代 利在千秋
（1）、这四幅图共同反映了什么问题？
反映了我国面临着严重的环 境问题.
1、我国环境问题的主要表现：P52-53 A、污染物排放总量还相当大，远远高 于环境自净能力。 B、生活污染、工业污染严重 C、农业污染严重 D、水土流失、荒漠化加剧
在保护环境和资源方面，青少年 应怎么做？ ①、提高环保和节能意识； ②、增强法制观念； ③、落实环保和节能行动。 例如
热点追踪： 材料一：PM2.5是大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒 物。它经常携带大量有毒、有害物质，因而对大气质量和人体健康有很大影响。 PM2.5的主要来源是工业排放、机动车尾气、道路和建筑工地施工、露天焚烧等。 材料二：2月29日，国务院发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准中增 加了细颗粒物（PM2.5）检测指标。这项严格的新标准实施后，全国将有2/3的城 市不符合要求。到2015年，新 质资料来自哪里？
（二）我们共有的家园
自然资源 • 1、________是人类赖以生存和
发展的物质基础 P54
（一）我们共有的家园
找一找：
目前，我国的资 源形势如何呢？P54
2、我国资源的现状（国情）P54 • 自然资源总量大、种类多，但人均 资源占有量少、开发难度大，这是 我国的又一个重要国情。
3、如何正确处理好经济发展和保 护环境之间的关系 P53
1）我们在保持经济持续快速增长的同时， 必须把_________ 保护环境 放在突出的位置。 2）认识到保护和改善环境也是保护和发 生产力 展_________
节约能源法基本国策
节约能源法基本国策（原创实用版）目录1.节约能源法的背景和意义2.节约能源法的主要内容3.节约能源法的实施和效果4.我国的节能减排政策5.公民和企业在节能减排中的责任和义务正文一、节约能源法的背景和意义随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，能源消耗量也在逐年增加，能源短缺问题逐渐凸显。
为了应对这一挑战，我国政府把节约能源作为基本国策，制定了《中华人民共和国节约能源法》，旨在促进能源资源的合理利用，减少能源浪费，保障国家能源安全，保护环境，实现可持续发展。
二、节约能源法的主要内容《节约能源法》共分为十章，主要内容包括：总则、节能管理、能源节约和合理利用、节能技术进步和创新、激励措施、法律责任、监督管理、附则等。
其中，法律明确了节能的目标、原则、管理体制、节能措施、法律责任等方面的内容，为节能减排工作提供了法律依据。
三、节约能源法的实施和效果自《节约能源法》实施以来，我国在节能减排方面取得了显著成果。
据统计，从 2006 年至 2020 年，我国单位国内生产总值（GDP）能耗累计下降了 42.3%，提前实现了“十三五”规划目标。
这些成果的取得，离不开节约能源法的有力支持和推动。
四、我国的节能减排政策为了更好地推进节能减排工作，我国政府还制定了一系列相关政策，包括：能源消费总量和强度双控、能源结构调整、推广清洁能源、实施节能减排目标责任制等。
这些政策与节约能源法相辅相成，共同推动我国节能减排事业不断取得新成果。
五、公民和企业在节能减排中的责任和义务在节能减排工作中，公民和企业也承担着重要责任和义务。
公民应当增强节能环保意识，养成良好的节能习惯，如合理使用家电、节约用水、低碳出行等。
企业则应当严格遵守节约能源法，加强节能管理，提高能源利用效率，采用先进节能技术，减少能源浪费。
总之，《中华人民共和国节约能源法》作为我国节能减排的基本法律，对于推动我国能源资源的合理利用、保障国家能源安全、保护环境、实现可持续发展具有重要意义。
节能减排的基本要求与规范
第一章节能减排的基本要求与规范第一节节能减排的基本要求节能降耗是中国全社会面临的一项重要任务。
“十一五”规划提出单位GDP能耗下降20％的节能目标，据测算，相当于全社会节约5.6亿吨标准煤。
主要节能领域为工业、建筑、交通。
国家发展改革委表示，为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标，要在石油化工、化工、建材、电力等重点行业重点领域寻求突破，采取更有效的措施。
其中包括在这些行业严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，健全实际评价考核机制；深入开展千家企业节能行动，全面实施低效燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油等十大重点节能工程；把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛；中央财政设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范；全面推行清洁生产，对严重超标排放企业实施强制性审核，限期完成改造；继续做好“三河三湖”渤海、三峡库区、南水北调东线、松花江等重点流域和区域综合防治，依法取缔水源保护区内直接排污口等。
根据我国政府的要求，2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，2006年单位GDP能耗要降低4%。
据测算，“十一五”期间可节约3亿吨标准煤，再结合国际经验类比，可实施的节能市场潜力有4500亿。
其中，具备可操作性的3000亿节能市场正在中国加快成形。
节约能源是我国的基本国策，做好节能降耗工作，事关经济社会发展全局，事关科学发展观贯彻落实，责任重大，任务艰巨。
发改委测算认为，“十一五”期间，通过努力，特别是实施十大节能工程，预计全国可节能2.4亿吨标准煤，减排二氧化碳（以碳计算）1.56亿吨。
国务院于2007年6月初发布了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。
该《节能减排综合性工作方案》指出，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性；控制增量，调整和优化结构；加大投入，全面实施重点工程。
节约资源和保护环境是我国的基本国策
节约资源和保护环境是我国的基本国策
随着现代社会的发展和人类对自然环境的不断勒索，资源耗竭和环境污染日益严重，已经成为世界面临的紧迫问题。
作为一个发展中国家，我国更是如此，因此节约资源和保护环境已经成为我国的基本国策。
首先，我国引入了“节约优先”原则，以改善资源利用效率，节约能源。
具体而言，政府采取了建立节能减排体系、加大技术改造力度、推进节能装备更新换代等措施，大力推动节能降耗发展，降低资源消耗。
其次，政府还采取了持续改进环境质量的措施。
目前，有关部门正在加强清洁生产管理，搞好污染防治技术，减少污染物的排放，以及推进国家“绿色发展”的优先发展方向，完成治理污染的历史任务。
此外，政府对社会公众也采取了一系列措施，以提高大众的环境保护意识。
它开展了大量的宣传和教育活动，诸如宣传绿色生活、加强合理利用资源等，旨在让每一个人关注环境问题，采取行动保护环境。
在各级政府采取有力措施的支持下，广大民众也积极参与到节约资源和保护环境的工作中来。
一方面，大家在日常生活中减少浪费，拒绝一次性消费，以及勤俭节约的态度，另一方面，他们也发起采摘自然资源的活动，参与植树造林、清扫河滩等环保活动，真正做到节约资源和保护环境，共同营造出一个清洁、和谐的环境。
节约资源和保护环境是当今社会的必然要求。
在这里，我们不仅
应当清楚地认识到节约资源和保护环境是我国的基本国策，更加要采取切实行动：第一，国家应该加大节能减排投入，采取有效的措施提高资源的利用效率；第二，加强环境保护，限制过量的污染，改善环境质量；第三，社会各界要增强环保意识，提倡节约资源和保护环境。
只有这样，才能真正实现节约资源和保护环境，构建一个绿色发展的新世界。
节约资源和保护环境是我国的基本国策
节约资源和保护环境是我国的基本国策
中国是世界上最大的发展中国家之一，有着丰富的自然资源，为世界各国做出了重大贡献。
然而，随着经济的迅速发展，我国出现了资源耗竭和环境恶化的现象，引起了国际社会的高度重视。
为此，我国积极推行节约资源和保护环境的政策，把它作为基本国策，并取得了显著的成效。
首先，我国《环境保护法》的制定和实施，为节约资源和保护环境提供了基本法律和政策。
例如，禁止污染排放、促进节能减排、控制能源消耗、实施固定资源的循环利用等措施，将有助于减少资源消耗和环境污染。
其次，政府在节约资源和保护环境方面实施了一系列有效措施，如严格控制能源消耗，推进新能源开发，提高节能技术，大力发展再生能源，禁止破坏森林，推行水源保护等。
这些措施无疑有助于节约资源并保护环境。
此外，我国还大力发展环境保护技术，不断提高全民的环保意识。
政府加大宣传力度，开展各种形式的环保宣传活动，提倡节约资源、爱护环境的理念和行为，号召全民落实“三包”原则，努力实现不浪费、不污染、不破坏的社会发展。
最后，我国根据节约资源和保护环境的要求，充分发挥经济的约束作用，推行节能标准、发布有关节约资源的节能计划，让社会经济的发展同环境保护紧密结合。
若是以经济效益为唯一目标，放任无度，必将引发污染、浪费、破坏的后果，因此，对节约资源和保护环境的
要求不容忽视。
综上所述，节约资源和保护环境是我国的基本国策，我国在法律政策、措施实施、技术开发、经济约束等方面均采取了有效措施，以减少资源消耗和环境污染，保护生态环境，建设绿色中国，造福子孙后代。
只有持之以恒，全体中国人民才能创造和谐美好的生活环境。
国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》
龙源期刊网
国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》
作者：
来源：《中国建筑金属结构·上半月》2017年第02期
经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。
《方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。
全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区、市），提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。
各地区、各部门要充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保完成节能减排目标。
（来源：新华社）。
中国节能减排政策的演进-文档资料
中国节能减排政策的演进文献标识码：A自1978年改革开放以来，中国针对节约能源和减少污染排放的公共政策陆续出台。
受经济社会发展阶段诸多因素的影响，不同时期的节能减排政策呈现出不同的结构特征，形成了政策演进的不同阶段。
系统梳理各个阶段的政策及其特征，并在公共政策相关理论框架指导下进行分析，有助于进一步理解节能减排政策的制定及作用规律，预测其发展趋势，提出适应中国经济社会发展的政策优化路径。
一、中国节能减排政策的演进过程节能减排的本质是节约能源，减少环境有害物的排放。
节能减排政策的产生，源自解决资源、能源消费的环境外部性及稀缺性问题。
[1]《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》将节能减排政策界定为“节能节水、减少SO2和COD排放、工业固体废物综合利用以及发展或使用新能源方面的政策”[2]。
中国现行的节能减排政策，可分为法律法规和财税政策两大类。
其中，法律法规包括国家发展规划、节能减排相关法律和法规条例；财税政策包括节能减排税收优惠政策和财政补贴等。
另外，围绕节能减排政策而进行的管理体制改革，节能减排技术和标准的推广应用，也属于节能减排政策的范畴。
[3]1978年以来，中国制定和实施了一系列节能减排相关政策。
根据政策的出台时间、时代背景和内容特征，可以分为四个阶段。
（一）节能政策与减排政策并行的政策形成阶段（1978―1988）1978年《中华人民共和国宪法》第十一条规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。
”1982年《中华人民共和国宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
”相比1978年版宪法，1982年版宪法明确了环境保护的范围和内容，突出对生态环境的保护。
宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是制定普通法律的根本依据。
依据宪法，1979年颁布实施的《中华人民共和国环境保护法（试行）》提出了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护“三十二字方针”，这是中国有史以来第一部环境保护的专门法律。
关于在暖通空调设计行业中贯彻节能减排国策情况的调研
每年 ７ 、８月 ，上 海 、北京 等越来 越 多的大城 市 因
居 民空调 用 电而 纷纷 电力 告 急。 由此 ，凸显 出提 高 暖通 空调 系统 能效 的重 要作 用 。降 低 暧通 空调 系统 的能 耗水 平的意 义 ，相 当于 降低 ＧＤ Ｐ的能耗
对太 阳能 热水 系统 进行分 析 、 研究 ， 已研 究 出单贮 热水 箱分时 段供应 热水 和双水 箱 （ 热水 箱和恒 温水 箱 ） ４ 贮 ２
小时不 问断连 续供 应热水 系统 的设计 方法 ， 在福 州市 并 和武平 县 国家 可再 生能源 示范城 市 的工程 项 目中应用 。 关 于热泵技术应用 ，建筑环境 与设 备分会通过 召开
的要 求设 计 、 工和运 行等 问题 ， 结果与初 衷南辕 北 施 其
５ ，则可 节约 标煤 ６ １ ８吨 标煤 。福 建 省开 展可 再 生 ） ４２
能 源太 阳能 热水 系统 的调 查 与研 究 ，在 调 查 的基础 上
辙 ， 坏资 源或在 实际上 不节能 。设计 单位在 利用可 再 破 生能 源使用 中持科 学态 度 ， 认真 执行 有关规范 ， 在保 护
题调 研 。调 研情 况 汇总 如下 。
１ 暖 通 空 调 设 计 行 业 贯 彻 节 能 减 排 国 策 的 情 况
１１ 暖通 空调工 程建 设项 目在 履行 节能减 排 ． 社会 责任 中的作 用
建 筑工 程 中的 暖通 空调 系统 和设 备在 建设 领 域节 能减 排 中影 响 巨大 ，已随着 我 国城市 化 、建 设小 康社 会 进程 ，被 社 会认 识和 高 度关注 。城 市 化 使 建 筑 总面 积数 大 量 增 长 ， 建 设 小 康 生 活 使
企业经营发展不同阶段要如何贯彻执行节能减排基本国策
企业经营发展不同阶段要如何贯彻执行节能减排基本国策摘要：国家经济飞速发展，各项建筑取得巨大成就；但是也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这二者之间的矛盾日趋尖锐。
在中国共产党第十八次人民代表大会中，人民代表强烈反应的环境污染严重；生态文明建筑需要融入经济建筑、政治建筑、文化建筑、社会建筑各个方面和过程。
中国企业经营发展每个阶段要将此基本国策融入到经济管理中。
建设“美丽中国”是中国生态文明理念的升华，也彰显了执政党治国理政的新理念关键词：节能减排；经济增长；减少能源消耗中图分类号：f270 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-00-01一、国家经济发展面临严峻形势和意愿中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。
20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。
中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。
能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑，能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。
中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。
同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
中国共产党第十八次人民代表大会中，谈及生态文明建设，近一步阐述把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
节能减排知识竞答题(有答案)
集团公司节能减排知识竞答试题节能减排办公室、宣传部联办一、填空题：（每题1分，共40分）1、2012年节能减排宣传主题：节能低碳、绿色发展。
2、《中华人民共和国节约能源法》规定节约资源是我国的基本国策。
国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
3、国务院“十二五”节能减排综合性工作方案主要节能减排目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗比2010年下降16% ，“十二五”期间，实现节约能源 6.7亿吨标准煤。
全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年下降8% ；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年下降10% 。
4、班士杰董事长在集团公司三届五次职代会的工作报告中提出：积极推进节能减排，提升发展质量。
一是要分解任务，压死责任；二是确保重点工程实施；三是科技助推节能减排。
5、2012年集团公司主要产品综合能耗：吨原煤生产综合能耗达到8.48千克标准煤；炼焦工序单位能耗达到134.15千克标准煤/吨；供电标煤耗达到548.29 克标准煤/千瓦时。
6、我国节能的主要方针是能源开发与节约并举、把节约放在首位。
7、2012年集团公司主要污染物化学需氧量年排放量控制在308吨以内；二氧化硫排放量控制到1463吨以内；氮氧化物排放量控制在1443吨以内；烟粉尘排放量控制到2012年省控要求。
8、节能法规定：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案。
”9、我国能源资源有限，常规能源资源仅占世界总量的10.7% 。
人均能源资源占有量远低于世界平均水平。
10、集团公司2012年原煤入洗率保持在80％以上；煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到72％以上；矿井水综合利用率达到70％以上。
11、用能单位应加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。
12、节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。
坚持节约资源和保护环境的基本国策
我国资源和环境现状：
资源管理明显加强，但危机日甚，人均不足与浪费并存。 环境质量总体保持稳定，环境问题仍然十分突出。
把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美 丽家园，既是建设美丽中国的根本要求，也是亿万人民 的共同愿望，更是每一个公民义不容辞的责任。我们要 坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好 生产生活环境。
当代大学生该怎么做？
1.加强生态文明建设，节约资源，保护环境。 2.增强节约和环保意识，从小事做起，随手关灯，拧紧水龙头，尽量不用 塑料袋等。 3.树立文明健康的消费理念，提高资源利用率。 4.积极创新，组织形式多样，内容丰富的环保宣传活动，开展环境教育， 建设绿色校园。 5.出行尽量步行或乘坐交通工具，少开车。 6.水资源循环利用，节约水、电等资源。 7.养成良好的生态文明习惯，提高生态文明素质。 8通过互联网结合专业知识来保护环境，起到模范作用。
一、把节约资源放在首位
二、坚持保护优先、自然恢复为主
三、着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展 四、形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、 生产方式、生活方式
一、把节约资源放在首位
必须在全社会、全领域、全过程都加强节约，要大力节约集约利用资 源，推动资源利用根本转变，加强全过程节约管理，大幅度降低能源、水、 土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、 再利用、资源化。通过狠抓节能减排降低消耗、狠抓水资源节约利用、狠 抓矿产资源节约利用、狠抓土地节约集约利用，实现资源节约。
四、形成节约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、生产方式、生活方式
在现代化建设中，要整体谋划国土空间开发，尽可能集中集约利用 国土空间，减少对自然生态空间的占用，促进生产空间集约高效、生活 空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业 留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。
中国 碳中和 国策
中国碳中和国策
中国碳中和国策主要包括：
1. 加强能源节约和节能减排，加快发展可再生能源和低碳能源，推进绿色低碳发展；
2. 加快推进碳排放交易体系建设，建立全国统一的碳排放减排市场；
3. 构建碳污染权和碳减排权市场，实施碳污染权和碳减排权交易；
4. 加强碳污染控制和碳减排技术研究，推动碳污染减排技术的研发和推广；
5. 加大碳污染管理和碳减排政策支持力度，推动碳污染减排和碳中和技术的应用；
6. 加强碳污染管理和碳减排政策的监督，督促企业落实碳污染减排政策；
7. 加快推进国家碳污染减排规划，制定碳污染减排政策和实施措施；
8. 加强国际合作，共同应对温室气体排放问题，推动全球碳中和行动。
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节能减排国策
随着全球气候变化问题的日益严峻，各国都在积极推进节能减排的工作。
作为世界上最大的二氧化碳排放国之一，中国也在不断加强节能减排的国策。
首先，中国政府积极促进能源结构调整，推动清洁能源的发展。
通过加大对可再生能源的投入，提高清洁能源的利用率，实现对煤炭等传统能源的替代，从而有效减少碳排放。
其次，中国还在积极推进建筑节能和绿色建筑的发展。
加强建筑节能标准，提高建筑节能技术水平，鼓励使用节能环保材料和设备，推广绿色建筑理念，从而减少建筑物的能源消耗和环境污染。
此外，中国还推进了车辆尾气排放治理，加强了工业领域的污染治理，同时积极发展公共交通，推广新能源汽车等措施，以减少交通运输对环境的负面影响。
总之，中国的节能减排国策是综合性的、长期性的，涉及各个领域，需要各方共同努力，才能实现减排目标，保护环境，实现可持续发展。
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