《安全生产法》宣贯PPT课件
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安全生产法宣贯培训课件
监 督
7.第67条：政府安全监管 部门强制停产停业权力
管
理 8.第75条：安全生产违法 非法行为记录公告制度
应 急
9.第76条：应急能力建设 总体思路和要求
救
援
与 10.第78条：生产经营单
调 位应急预案及应急演
查 练的要求
第17页
新增条款说明
11.第92条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚
12.第93条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定
新修订安全生产法新增了17条，有9条直接关系生产 单位经营及其人员，占53%。
第3条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第 19条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增 第22条、第23条明确了生产经营单位安全生产管理机 构及安全生产管理人员职责和权利等。
第13页
2.明确了法的定位、立法目的和基本要求
第14页
《
安
全修
生 产
订 内 容
法
》
(一)修订的亮点 (二)新增的法条 (三)新增的款项 (四)修改的款项
第15页
(二)新增的法条（+17）
第一章 总 则(+1) 第二章 生产经营单位的安全生产保障(+4) 第三章 从业人员的权利和义务(+1) 第四章 安全生产的监督管理 (+2) 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理（+2） 第六章 法律责任 (+6) 第七章 附 则(+1)
新《安全生产法》宣贯
环安部
一、为什么要修改安全生产法
第3页
PPT编辑
过渡页
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《一
.
安安
全法
生的
产修
新安全生产法宣贯ppt
2、新《安全生产法》深度解读
近年来矿山、危险化学品等高危行业企 业安全生产标准化取得了显著成效，工贸 行业领域的标准化工作正在全面推进，企 业本质安全生产水平明显提高。结合多年 的实践经验，新法在总则部分明确提出推 进安全生产标准化工作，这必将对强化安 全生产基础建设，促进企业安全生产水平 持续提升产生重大而深远的影响。
总则 生产经营单位的 安全生产保障 从业人员的 安全生产权利义务 安全生产的监督管理 生产安全事故的 应急救援与调查处理 法律责任 附则
合 计
97
11
59 17 40
2、新安法深度解读
一、明确立法目的： 明确规定为了加强安全生产工作，防止和减少生 产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展，制定本法。 二、适用范围： （1）在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的 单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本 法； （2）有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安 全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以 及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其 规定。
2、新安法深度解读
• 2.7 建立安全生产标准化制度 • 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化 基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业 生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思 想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全 管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号 ）、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发 展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（ 国发〔2011〕40 号）均对安全生产标准化工作 提出了明确的要求。
彰显了新法的社会法属性，新法的第一位任务、
基本方针和主要法律制度都体现了这些特性。
《安全生产法》PPT课件
必须了解、掌握其安全技术特性，采取有 效的安全防护措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。
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5、 关于生产经营单位的特种作业人员上岗 资格的规定：
必须按照国家有关规定经专门的安全作业 培训，取得特种作业操作资格证书，方可上 岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负责安全生 产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
6
立法的宗旨
1、规范生产经营单位的安全生产行为，明 确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建 立安全生产管理制度；
2、明确从业人员在安全生产方面的权利和 义务，规范从业人员安全作业行为，保护从 业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全 和健康。
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3、明确各级人民政府的安全生产责任， 加强安全生产监管， 减少和防止生产安全事故。
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五、安全培训与资格认证
1、 对一般生产经营单位的主要负责人和安全 生产管理人员的要求：
必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应 的安全生产知识和管理能力。
2、对危险物品的生产、经营、储存单位以及 矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管 理人员的要求：
由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力 考核合格后方可任职：
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3、关于生产经营单位对从业人员进行安全 生产教育和培训的规定：
保证从业人员具备必要的安全生产知识， 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规 程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。
4、 关于生产经营单位采用新工艺、新技 术、新材料或者使用新设备时确保安全的规 定：
学习解读《新安全生产法》PPT
新《安全生产法》十条重点内容
04.专职安全生产分管负责人
新《安全生产法》第二十五条明确规定:生产经营单位可以设置专职安 全生产分管负责人,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。
新《安全生产法》十条重点内容
05.违法将更多追究刑事责任
刑法修正案(十一)增加了新的生产安全罪名。例如危险作业罪,对妨害安全 装置类、拒不改正类、擅自从事类的三类违法行为,即使未发生安全事故造 成人员财产损失,只要“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险 的”,将依法追究危险作业罪的刑事责任。与此相配套,新安全生产法也多处 作出规定。
严格动火、临时用电等危险作业要求
在原来规定的爆破、吊装作业的基础上，增加动火、临时用电作业时应当安排专门人员进 行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实
新《安全生产法》修订背景
新修订的《安全生产法》有以下十大亮点：
➢ 一、将“三个必须”写入了法律 ➢ 二、进一步明确了各部门的安全监督管理职能 ➢ 三、进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任 ➢ 四、增加了生产经营单位对从业人员的人文关怀 ➢ 五、对矿山项目建设外包、危险作业等做了针对性修改
险隐患，提高安全管理水平
新《安全生产法》修订背景
安全生产法之矿山安全
规范矿山建设项目外包施工管理
新增规定“矿山、 金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应 当加强对施工T 项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工 资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以 分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
武器
新《安全生产法》修订背景
最新安全生产法图文培训PPT课件
《中华人民共和国安全生产法》
第三十四条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不 得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显保持 畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国安全生产法》
第三十一条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制 度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安 全的工艺、设备。
《中华人民共和国安全生产法》
第三十二条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品 的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批 并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品， 必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建议专门的安全管理制度， 采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
《中华人民共和国安全生产法》
第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其 他作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施 及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提 出建议。
《中华人民共和国安全生产法》
第四十六条 从业人员有权利对单位安全生产工作中存在的问题提出批 评、检举、报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、 控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或 者解除与其订立的劳动合同。
《中华人民共和国安全生产法》
第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及 时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济 发展适时修订。 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或 者行业标准。
《新安全生产法》PPT课件讲义
不得上岗作业
熟悉有关安全制度和SOP 掌握本岗位安全操作技能
了解事故应急措施，知悉权利和义务
25.2
派遣劳动者 实习生
实习生
安全培训
PPE
学校协助
建立档案，如实记录 时间、内容、考核结果
新工艺
新技术
了解、掌握
从业人员
安全技术特性
采取有效防护措施
26
安全培训
新材料
新设备
27
特种作业人员 取得资格，方可上岗
4、拒 绝违章
权
5、停止作业权：发现直 接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者 在采取可能的应急措施后 撤离作业场所。
52
53
•6、索赔权： 因生产安 全事故受到损害的从业 人员，除依法享有工伤 社会保险外，依照有关 民事法律尚有获得赔偿 的权利的，有权向本单 位提出赔偿要求。
从业人员的义务
生产经营单位
法规、标准
建立安全 管理制度
采取可靠措施
审批 接受监督
37 重大危险源：
登记建档
定期检测、评估监控
制定应急预案
告知紧急情况下应急措施
报地方政府安全监督管理部门 和有关部门备案
38 生产安全事故隐患排查治理制度：
发现并消除 事故隐患
如实记录 排查治理情况
及时通报 从业人员
县级以上地方各级人政府负有安全生产 监督管理职责的部门应急建立健全重大 事故隐患治理督办制度，督促生产经营 单位消除重大事故隐患。
维护职工在安全生产方面 的合法权益
制定或者修改有关安全制度， 应当听取工会的意见
8.1
国务院 县级以上人民政府
国民经济和 社会发展规划
安全生产规划 并组织实施
【标准规范】2021年新修订安全生产法宣贯课件-20210712095442
新增建立健全风 险化解机制内容， 新增新兴行业和 领域也应建立健 全并落实全员安 全生产责任制
律、法规规定的有关安全生产义务。
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二、与现行《安全生产法》变化 条款解读
2 具体变化
序号 章节
现行安全生产法
修正后（标红为对现行法修改或新增内容）
解读
3
（一）第五条 生产经营单位的主要负责人对本 总则 单位的安全生产工作全面负责。
3
二、与现行《安全生产法》变化 条款解读
1 总体变化
最新版安全生产法与现行版对比，共修改55条，新增4条，其中： （一）总则：修改6条，新增2条 （二）生产经营单位的安全生产保障：修改17条，新增0条 （三）从业人员的安全生产权利义务：修改2条，新增0条 （四）安全生产的监督管理：修改9条，新增0条 （五）生产安全事故的应急救援与调查处理：修改4条，新增0条 （六）法律责任：修改16条，新增2条 （七） 附则：修改1条，新增0条
产标准化建设﹐提高安全生产水平
,确保安全生产。
规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规 章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度， 改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制， 提高安全生产水平，确保安全生产。平台经济等新兴行业、领域的生 产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全 生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法
第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对 本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生 产工作负责。
强调了主要责任人 的责任，增加了其 他负责人的责任
全国安全生产月 安全生产法 宣传教育 培训PPT
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汇报人：XXX
日期：20XX.XX
01
什么是安全生产月
目录
03
20XX安全生产月主要内容
02
安全生产小知识
03
安全生产的重大意义
01
什么是安全生产月
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蓝色简约解读新安全生产法内容宣讲PPT课件
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
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2021版《安全生产法》解读 ppt版
安全生产法的修订历史
Ⅳ
2020年11月25日 ，李克强总理召开 国务院常务会议， 确定完善失信约束 制度、健全社会信 用体系的措施，为 发展社会主义市场 经济提供支撑；通 过《安全生产法（ 修正草案）》。
Ⅴ
2021年6月8日 ， 《安全生产法(修 正草案)》提请会 议审议，草案明确 了平台经济等新兴 行业、领域的安全 生产责任，加强安 全生产监督管理， 依法保障从业人员 安全。
投保安全生产责任保险
增加一条，作为第一百零九条
第一百零九 条
高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保 安 全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上 十万 元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二 十万元 以下的罚款
发生事故应及时救治人员 将第五十三条改为第五十六条
第五十六条
生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措 施 救治有关人员。 “因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有 工 伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利 的， 有权提出赔偿要求
对新法的总体把握
12字基本方针
安全第一、预防为主、综合治理。
对新法的总体把握
3管3必须基本原则
管行业必须管安全把握
2个安全生产责任主体
一保障责任主体：各行业生产经营单位 二监管责任主体：各级政府监管部门
企业？
一、机制
5方 参与 机制
增加违法条款
不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报 警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、 销毁其相关数据、信息
第三十六条第三 款、第四款
生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控 、 报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销 毁 其相关数据、信息
新《安全生产法》解读宣传PPT
对生产经营单位主要负责人的罚款规定
第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规 定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的， 由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的 罚款。
生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒 不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。
瞒报、谎报或者迟报的处罚规定
第一百零七条 有关地方人民政府、负有安 全生产监督管理职责的部门，对生产安全 事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任。
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、 租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协 调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
生产经营单位安全生产管理人员的法律责任
第九十三条 生产经营单位的安全生产管理人 员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责 令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停 或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位违法行为的相关法律责任
第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期 改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令 停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以 上二万元以下的罚款：
安全生产法ppt课件
01
02
03
企业主体责任
企业是安全生产的责任主 体，必须建立健全安全生 产责任制，确保各项安全 措施得到产的监管主 体，必须加强对企业的监 管和指导，确保企业符合 安全生产标准。
员工个人责任
员工是安全生产的参与者 和受益者，必须自觉遵守 安全规定，积极参与安全 生产活动。
随着社会经济的发展和技术的进步，安全 生产法律法规也需要不断完善，以适应新 的形势和需求。
加大对违法行为的查处力度，严厉打击安 全生产违法行为，确保法律法规的有效实 施。
推动企业主体责任落实
加强国际合作与交流
企业是安全生产的责任主体，应加强内部 安全管理，提高员工安全意识，确保安全 生产。
加强与其他国家和地区的合作与交流，共 同应对全球性安全生产挑战，推动全球安 全生产水平的提高。
02
安全生产法的主要内容
安全生产的基本原则
安全第一，预防为主
推进安全生产标准化
安全生产是首要任务，预防是主要手 段，通过加强管理和技术手段，减少 事故的发生。
通过制定和执行安全生产标准，提高 企业安全管理水平，保障员工生命安 全和身体健康。
强化安全生产监管
政府和企业都要加强安全生产监管， 建立健全监管机制，确保各项安全措 施得到有效执行。
事故预防与应急救援
事故预防措施
通过加强安全管理、技术手段和 员工培训等措施，降低事故发生
的概率。
应急救援预案
制定和完善应急救援预案，明确应 急救援流程和责任人，确保在事故 发生时能够迅速、有效地进行救援 。
应急救援演练
定期进行应急救援演练，提高应急 救援队伍的实战能力和员工的自救 互救能力。
03
促进企业可持续发展
推荐学习新《安全生产法》图文课件-ppt
四 、 新 修 订 《 安 全 生 产 法 》 修 改 的 主 要 内 容 安装完干挂件之后安装镀锌铁皮，并在石材缝位置喷92mm宽沥青带。 本项目不涉及取料场的建设，生产所需原料均采用外购及其它项目供给，因此，项目区取料场不存在限制性因素。
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3.1 外装饰面积大，属于大型装饰工程项目。 门式起重机，其大车导电除了采用滑线导电，焊有许多是采用电缆卷筒导电。 冷水滩年平均气温 18.1℃。
三 、 新 修 订 《 安 全 生 产 法 》 明 确 的 “ 三 个 必 须 ” 永州市地势西南部高，东北部及中部较低。 型材不能与钢件等硬质材料混装。
四 、 新 修 订 《 安 全 生 产 法 》 修 改 的 主 要 内 容 ，当植物措施 模板安装后要仔细检查各部位构件是否牢固，在浇筑混凝土过程中要随时检查，如发现变形、松动等现象，要及时修整加固。
修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容 一是贯彻新思想新理念
着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题，
三是高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度
修改前的安全生产法规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。这次修改，增加了高 危行业领域生产经营单位必须投保的规定。
安全生产责任保险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以 及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。 最重要的是，安全生产责任保险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务， 帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平。
本项目的建设对促进当地经济发展具有重要意义。 e、在安装过程中，对检验不合格的安装部分有权作返工的决定； 并严格控制混凝土配合比和坍落度，加强养生，避免早期混凝土收缩造成表面开裂。
03
3.1 外装饰面积大，属于大型装饰工程项目。 门式起重机，其大车导电除了采用滑线导电，焊有许多是采用电缆卷筒导电。 冷水滩年平均气温 18.1℃。
三 、 新 修 订 《 安 全 生 产 法 》 明 确 的 “ 三 个 必 须 ” 永州市地势西南部高，东北部及中部较低。 型材不能与钢件等硬质材料混装。
四 、 新 修 订 《 安 全 生 产 法 》 修 改 的 主 要 内 容 ，当植物措施 模板安装后要仔细检查各部位构件是否牢固，在浇筑混凝土过程中要随时检查，如发现变形、松动等现象，要及时修整加固。
修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容 一是贯彻新思想新理念
着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题，
三是高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度
修改前的安全生产法规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。这次修改，增加了高 危行业领域生产经营单位必须投保的规定。
安全生产责任保险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以 及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。 最重要的是，安全生产责任保险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务， 帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平。
本项目的建设对促进当地经济发展具有重要意义。 e、在安装过程中，对检验不合格的安装部分有权作返工的决定； 并严格控制混凝土配合比和坍落度，加强养生，避免早期混凝土收缩造成表面开裂。
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生产条件和劳动现场的基础设施明显好转。 新的科技使用到安全生产管理当中。
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但是，安全生产工作只能继续加强，我 国工业化正处于快速发展过程中，安全生产 基础仍然薄弱，生产安全事故还处于易发多 发的高峰期，近年来发生了一系列重特大事 故：
如中石油大连石化公司2013年“6.2”较大 爆炸火灾事故、2013年6月3日长春市宝源丰 禽业有限公司主厂房火灾事故、2014年8月2 日江苏省昆山中荣有限公司粉尘爆炸事故等 一系列重特大事故提醒安全生产工作需要继 续加强预防和监管、需要继续严格落实安全 生产责任制、继续“重典治乱”、坚持安全 生产方针。
◆按照安全标准化 确定分级分类监管 ◆实施安全生产责任保险制度 ◆建立乡镇、街道、经济技术开发区、工业 园区安全管理责任制度 ◆建立各级一岗双责制度 ◆企业开展安全生产“零事故活动” ◆企业开展安全生产标准化活动 ◆企业开展各种类型的隐患排查治理活动
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（二）安全生产的现实环境发生了很大 的变化需要修改
安全生产法实施12年来，安全生产形势发生 了根本性好转：2002年，全国发生生产安全事故 107万起，死亡139393人，2014年全国发生生产安 全事故30.9万起，死亡69000人；
全国实现了3个下降：总量下降、重特大事故 下降、主要死亡指标相对下降。
道路万车死亡率从13.7下降到2.3；亿元GDP 事故由1.33起下降到0.124起；工矿商贸企业10万 人从业人员死亡从4.05人下降到1.52人；
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1、国务院发布了一大批重要文件
◆国务院关于进一步加强安全生产工作的决
定 （2004年）
◆国务院关于进一步加强企业安全生产工作
的通知 （2010年）
◆国务院关于坚持科学发展安全发展促进安
全生产形势持续稳定好转的意见（2011年）
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2、修改出台了一大批法律法规和部门 规章 ◆修改出台了职业病防治法、消防法、危险
例如，增加对企业主要负责人个人的罚款以及对属于国家
工作人员的主要负责人给予相应的党纪、政纪处分，强化了
责任追究；
增强法律的可操作性和可执行性，体现了能够明确的尽量
新《安全生产法》宣贯
2015年6月
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一、为什么要修改安全生产法
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安
法
修
《订
安的
全 生 产 法 》
必 要 性 和 背
景
1.对安全生产规律的认识更加深刻 2.安全生产的现实环境发生了变化 3.安全生产法的修改立足中国国情， 符合中国实际 4.安全生产法修改大事记
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（一）安全生产法实施12年来全国对安 全生产规律的认识更加深刻准确，为修 改积累了一大批系统的、经过实践检验 的、符合中国国情的可靠经验。
化学品安全管理条例等；
◆新出台了突发事件应对法、特种设备安全
条例、特种设备安全法、石油天然气管道保 护法、民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆 竹安全管理条例、生产安全事故调查处理条 例、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、 安全生产违法行为行政处罚办法等。
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3、各地方基层安全生产监管工作总结 出了一大批新的创新经验
事故至121名遇难、76人受伤，17234平
方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接
经济损失1.82亿元。报批逮捕19人、党纪、行
政处分23人。
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“6·3”火灾现场
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谁关闭了职工的“生命之门”
2014年8月2日7时34分，江苏苏州昆山市 开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光 车间发生特大爆炸事故，累计造成146人死亡、 114人受伤，事故车间和车间内的生产设备被 损毁，直接经济损失3.51亿元。逮捕18人、 党纪、行政处分35人。
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（三） 安全生产法的修改立足中国国情，符合现阶段中国
的实际情况
考虑到大量规模以下中小企业安全生产基础薄弱、事故隐
患多、缺乏安全生产意识，在强化生产经营单位主体责任的
同时，要求监管部门严格执法，通过有效的制度约束督促生
产经营单位自觉履行法律规定的各项安全生产保障义务，才
能从根本上防范和减少生产安全事故的发生。
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按照中央领导同志要求，对现行安全生 产法进行修改。在保持现行安全生产法的基 本框架、基本体系、基本概念不变的情况下， 对需要新增加的制度进行补充，对现行已经 在使用的制度部分进行了修改完善，同一些 新出台的法律法规进行衔接。使安全生产法 这一基础性综合性的法律更加适应时代的需 要，为促进安全生产形势持续稳定好转提供 更加有力的法律支持。
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谁关闭了职工的“生命之门”
2013年6月3日6时20分，吉林省德惠市宝源 丰禽业有限公司主厂房一车间女更衣室西面和 毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引 燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道 区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发 生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。过 火车间共6个门，但只开了1个，其余5个门全 锁着。
“1.31粉尘爆炸事故”
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• 这起事故是继江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公 司“8·2”特别重大爆炸事故不到半年内发生的又一起粉 尘爆炸事故，也是因除尘系统的吸尘设备设施发生初 始爆炸，继而引起除尘系统及车间的系列爆炸，性质 恶劣，教训十分深刻。事故暴露出以下问题：一是事 故企业未吸取教训，无视《严防企业粉尘爆炸五条规 定》(国家安全监管总局令第68号)，冒险生产，违规 作业，酿成事故；二是事故企业主体责任不落实，安 全管理不到位，没有按要求及时清理粉尘，除尘系统 没有可靠的泄爆装置，防火、防爆措施不落实，事故 隐患十分突出；三是有关地方安全监管部门虽排查出 该企业为粉尘涉爆企业，但安全监管责任不落实，开 展粉尘防爆专项整治走形式、走过场，未能及时查处 非法违法生产作业情况。
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谁关闭了职工的“生命之门”
“8·2”特大爆炸事故
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谁关闭了职工的“生命之门”
“8·2”特大爆炸事故
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谁关闭了职工的“生命之门”
“8·2”特大爆炸事故
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谁关闭了职工的“生命之门”
3、2015年1月31日6时8分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板 有限公司发生粉尘爆炸事故，引发火灾。截至2月4日，已造成6人死亡、3人受 伤，生产车间厂房严重损毁。
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但是，安全生产工作只能继续加强，我 国工业化正处于快速发展过程中，安全生产 基础仍然薄弱，生产安全事故还处于易发多 发的高峰期，近年来发生了一系列重特大事 故：
如中石油大连石化公司2013年“6.2”较大 爆炸火灾事故、2013年6月3日长春市宝源丰 禽业有限公司主厂房火灾事故、2014年8月2 日江苏省昆山中荣有限公司粉尘爆炸事故等 一系列重特大事故提醒安全生产工作需要继 续加强预防和监管、需要继续严格落实安全 生产责任制、继续“重典治乱”、坚持安全 生产方针。
◆按照安全标准化 确定分级分类监管 ◆实施安全生产责任保险制度 ◆建立乡镇、街道、经济技术开发区、工业 园区安全管理责任制度 ◆建立各级一岗双责制度 ◆企业开展安全生产“零事故活动” ◆企业开展安全生产标准化活动 ◆企业开展各种类型的隐患排查治理活动
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（二）安全生产的现实环境发生了很大 的变化需要修改
安全生产法实施12年来，安全生产形势发生 了根本性好转：2002年，全国发生生产安全事故 107万起，死亡139393人，2014年全国发生生产安 全事故30.9万起，死亡69000人；
全国实现了3个下降：总量下降、重特大事故 下降、主要死亡指标相对下降。
道路万车死亡率从13.7下降到2.3；亿元GDP 事故由1.33起下降到0.124起；工矿商贸企业10万 人从业人员死亡从4.05人下降到1.52人；
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1、国务院发布了一大批重要文件
◆国务院关于进一步加强安全生产工作的决
定 （2004年）
◆国务院关于进一步加强企业安全生产工作
的通知 （2010年）
◆国务院关于坚持科学发展安全发展促进安
全生产形势持续稳定好转的意见（2011年）
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2、修改出台了一大批法律法规和部门 规章 ◆修改出台了职业病防治法、消防法、危险
例如，增加对企业主要负责人个人的罚款以及对属于国家
工作人员的主要负责人给予相应的党纪、政纪处分，强化了
责任追究；
增强法律的可操作性和可执行性，体现了能够明确的尽量
新《安全生产法》宣贯
2015年6月
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一、为什么要修改安全生产法
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安
法
修
《订
安的
全 生 产 法 》
必 要 性 和 背
景
1.对安全生产规律的认识更加深刻 2.安全生产的现实环境发生了变化 3.安全生产法的修改立足中国国情， 符合中国实际 4.安全生产法修改大事记
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（一）安全生产法实施12年来全国对安 全生产规律的认识更加深刻准确，为修 改积累了一大批系统的、经过实践检验 的、符合中国国情的可靠经验。
化学品安全管理条例等；
◆新出台了突发事件应对法、特种设备安全
条例、特种设备安全法、石油天然气管道保 护法、民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆 竹安全管理条例、生产安全事故调查处理条 例、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、 安全生产违法行为行政处罚办法等。
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3、各地方基层安全生产监管工作总结 出了一大批新的创新经验
事故至121名遇难、76人受伤，17234平
方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接
经济损失1.82亿元。报批逮捕19人、党纪、行
政处分23人。
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“6·3”火灾现场
第12页
谁关闭了职工的“生命之门”
2014年8月2日7时34分，江苏苏州昆山市 开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光 车间发生特大爆炸事故，累计造成146人死亡、 114人受伤，事故车间和车间内的生产设备被 损毁，直接经济损失3.51亿元。逮捕18人、 党纪、行政处分35人。
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（三） 安全生产法的修改立足中国国情，符合现阶段中国
的实际情况
考虑到大量规模以下中小企业安全生产基础薄弱、事故隐
患多、缺乏安全生产意识，在强化生产经营单位主体责任的
同时，要求监管部门严格执法，通过有效的制度约束督促生
产经营单位自觉履行法律规定的各项安全生产保障义务，才
能从根本上防范和减少生产安全事故的发生。
第18页
按照中央领导同志要求，对现行安全生 产法进行修改。在保持现行安全生产法的基 本框架、基本体系、基本概念不变的情况下， 对需要新增加的制度进行补充，对现行已经 在使用的制度部分进行了修改完善，同一些 新出台的法律法规进行衔接。使安全生产法 这一基础性综合性的法律更加适应时代的需 要，为促进安全生产形势持续稳定好转提供 更加有力的法律支持。
第10页
谁关闭了职工的“生命之门”
2013年6月3日6时20分，吉林省德惠市宝源 丰禽业有限公司主厂房一车间女更衣室西面和 毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引 燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道 区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发 生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。过 火车间共6个门，但只开了1个，其余5个门全 锁着。
“1.31粉尘爆炸事故”
第17页
• 这起事故是继江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公 司“8·2”特别重大爆炸事故不到半年内发生的又一起粉 尘爆炸事故，也是因除尘系统的吸尘设备设施发生初 始爆炸，继而引起除尘系统及车间的系列爆炸，性质 恶劣，教训十分深刻。事故暴露出以下问题：一是事 故企业未吸取教训，无视《严防企业粉尘爆炸五条规 定》(国家安全监管总局令第68号)，冒险生产，违规 作业，酿成事故；二是事故企业主体责任不落实，安 全管理不到位，没有按要求及时清理粉尘，除尘系统 没有可靠的泄爆装置，防火、防爆措施不落实，事故 隐患十分突出；三是有关地方安全监管部门虽排查出 该企业为粉尘涉爆企业，但安全监管责任不落实，开 展粉尘防爆专项整治走形式、走过场，未能及时查处 非法违法生产作业情况。
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谁关闭了职工的“生命之门”
“8·2”特大爆炸事故
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谁关闭了职工的“生命之门”
“8·2”特大爆炸事故
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谁关闭了职工的“生命之门”
“8·2”特大爆炸事故
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谁关闭了职工的“生命之门”
3、2015年1月31日6时8分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板 有限公司发生粉尘爆炸事故，引发火灾。截至2月4日，已造成6人死亡、3人受 伤，生产车间厂房严重损毁。