除了“朕知道了”,古代皇帝怎么批阅奏折

除了“朕知道了”，古代皇帝怎么批阅奏折作者：王敬雅

来源：《畅谈》2018年第15期

近日，一位台湾地区网友总结的“垃圾奏折”在网上走红，几位写折子的大臣都貌似成了专讲废话的缺心眼儿。事实上，这不过是新媒体包装之后有意造成的“误会”和话题罢了，被奏折逗笑之后，有很多知识点可以了解一下。

什么是奏折？公题私奏、专匣上书

奏折是我们非常熟悉的一种清代上行文书，之所以为人知晓，是因为它记录了很多官员与皇帝的日常交流，除了军国大事，还有家长里短，遍布“朕就是这样汉子”之类的金句。其实在清代，奏折制度确立的时间较晚，也只有康熙中后期和雍正时期确实执行，所以今天我们看到的生动活泼的朱批，大都来源于这两个皇帝。

清代是一个在文书系统上运行的国家，奏折只是它庞大文书系统中的一部分，那么，官员日常是怎么跟皇帝交流的呢？简单来说，可以称作“公题私奏”，这句话是用以区分题本和奏本的一一注意不是奏折。题奏制度继承自明朝，即公务向内阁递交题本，用官印；私务递交奏本，不用官印。但是这一制度在清朝进行得很困难，清代皇帝是比较讲求行政效率的，题本、奏本递上来，先让通政司或部院审查一遍格式，然后递送内阁，最后到皇帝手中，这样一来一去，不仅耽误时间，而且信息全无保密性。

这让康熙皇帝很不满意，所以在康熙中期，开始出现官员和皇帝的直接交流，也就是今天我们所说的奏折。清代奏折按照内容不同格式也不同，分为奏事折、奏报晴雨粮价收成分数等折、请安折、贺折、贡品折、谢恩折、遗折等名目。奏折写作一律用六行格式，每行十八字。折内遇有尊崇字词必须抬格、换行。

奏事折折面中上位置写“奏”字，折内首页右起写官衔及“臣某某跪奏，为某某事，仰祈圣鉴事”。这样的好处是方便皇帝一眼能明白所奏事项，再决定要不要继续读下去。请安折，内第一页右起写官衔及“臣某某跪请皇上圣躬万安”；贺折，如万寿节，折内第一页右起写官衔及“臣某某跪祝皇上万寿万万寿”；贡品折随请安折进，折面中不写“奏”字，而写“进”字。所以皇帝翻开的第一眼，就知道这件奏折的主要内容是什么，根本不存在请安折、贺折给皇帝增加工作量的问题。当然清代是满汉文双行的，满文奏折也是这个套路。

清人吴振械在《养吉斋丛录》中记，雍正朝“外臣文员至道府同知有赏折匣者”，“武员至镇协往往赏折匣许奏事，并颁锁匙，与今折匣异。用尽许更请，所以广耳目也”。皇帝发给有上奏权的官员每人_个匣子，并配有锁和钥匙，以保证奏折的保密性。

在京各部衙门的奏折，每天午夜由一笔帖式（文书官员）捧至东华门外，收入紫禁城景运门内奏事处。寅正（清晨四点）乾清门开启，由奏事处值班章京查核印片无误后接收，登入档簿，然后交给奏事太监，进呈皇帝批阅。

外省奏折递送，最初均由递折者派亲信家人送到宫门，康熙五十五年（1716年）后，准许动用邮驿递送，也可派专差递送。通过邮驿递送的，先送到兵部捷报处，再由兵部送到乾清门，随到随送，无时间限制；专差递送者，则直送乾清门，交奏事处值班章京，汇交奏事太监进呈御览。根据各省情况不同，这个时间由几日到十几日不等，有的时候为了跟同僚打信息战，就比谁的马快。康熙末年两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行互参的时候，噶礼就是靠递送奏折跑赢了五天，在消息传递上取得了-一定主动权。

奏折从哪里来？皇帝心腹、高层政要

康熙皇帝对于具折人的要求相当严格，并不是所有官员都有资格写奏折与皇帝对话。当时被恩准具折奏事的官员，主要是一些亲信家奴及个别重要地区的武职官员。像巡抚这样的封疆大吏，未奉特旨，也不得具密折奏事。比如康熙四十二年，当时的江苏巡抚宋荦有密奏，只能通过品秩比他低得多的苏州织造李煦转奏。康熙皇帝在李煦的密折上批道：“尔即传于宋荦，不用写本谢恩。以后有奏之事，密折交与尔奏。”康熙四十八年九月十五日，贵州巡抚刘荫枢曾请求准许以密折奏事，康熙帝批复：“有当请旨者，密折奏来。”也就是直到此时，巡抚密折奏事还是要皇帝特批的。

这个范围在后来不断扩大，雍正二年（1724年）上谕：“凡督抚大吏，任封疆之寄，其所陈奏之事，皆有关于国计民生，故于本章之外，準用奏折。”自乾隆十三年（1748年）奏折成为国家正式官文书之_以后，“凡在京宗室王公大臣，文职京堂以上，武职副都统以上，及翰、詹授日讲起居注官者，皆准递奏折”。

在康熙时期，也只有奉特谕的人才可上折请安，现存最早的请安折，是康熙二十八年二月二十七日大学士伊桑阿的《奏谢温谕赐问平安折>。现存的康熙年间请安折，大部分是满人官员书写的，其实质是官员对皇帝的一种私人问候。且清制规定，各地驻防满洲的请安折，一律

以满文书写，并鼓励本人亲手写。康熙帝在两江总督傅拉塔、甘肃巡抚齐世武的请安折中多次劝慰他们，字写得不好有错也无妨，“尔等折内，皆朕随手草书，再无—人知道，亦无底稿。”康熙四十八年，杭州织造孙文成的请安折，皇帝朱批：“朕体安。今年得病时，尔处杭州众满洲皆安否？将军之书又不来，朕心为众满洲著实忧愁，著将此书与众满洲看。”

乾隆朝以后，满人的满语水平急剧下降，甚至连一篇简单的请安折也不能写了，屡为皇帝训斥。道光七年，广州将军庆保请安折等均用汉文书写.道光皇帝不禁感叹：“广州驻防官兵不下五千余人，岂无—写清字之人？”

请安折的频率也是有一定要求的，虽然没有固定时间，但如果皇帝长期看不到你的奏折，就会心生疑虑。康熙四十七年，皇帝觉得湖广提督俞益谟总不上奏非常不妥，要求他“凡有请安或地方该奏之事即具折来奏”。同样，康熙皇帝也批评过川陕总督齐世武、巡抚鄂海折子间隔太久。不过频繁的请安也确实会招致反感，皇帝会朱批：“此等请安事宜，不必时常具奏。”

奏折写什么？地方情形、风闻言事

大家印象中有个误区，就是清代所有公私事务，只要是对皇帝汇报的，都要写奏折。但是不妨设想，一个人口超过三亿的国家，如果事无巨细，都要皇帝亲自批示，皇帝自己恐怕就是生出三头六臂，也难胜任。其实，奏折只是清代多种公文中的一种，但因为是高层大臣与皇帝直接对话的方式，所以最受重视。臣下不能明说的，可以上奏折；皇帝不能明示的，可以批奏折。

在康熙皇帝给浙江巡抚黄秉中的官方说法中，“凡督抚许上折子，原为蜜（密）知地方情形，四季民生、雨旸如何、米价贵贱、盗案多少等事”，但实际上除了这些公事之外，康熙也非常注重用密折收集隋报、笼络人心。

现在康熙朝汉文奏折留存最多的，是当时的直隶总督赵弘燮，他在直隶巡抚（后改为总督）任上十七年，远远超过了后任的畿辅大员，可见皇帝对他的信任。他虽然是汉人，但是却是康熙皇帝极为信任的人选。他的父亲赵良栋，顺治二年招募入清军，在三藩叛乱、康熙皇帝最为危难的时刻，替皇帝平定云南吴三桂，深得康熙倚重。赵弘燮的兄长赵弘灿官至两广总督，也是封疆大吏。最重要的是，康熙皇帝晚年时，老臣们纷纷谢世，他曾作诗说：“旧日讲筵剩几人，徒伤老朽并君臣。”而陪他“老朽”的重臣之_，就是赵弘燮。

从现存奏折看，赵弘燮年老体衰的时候，皇帝不但为他派去御医，还将西山泉水送到保定给他煮药，并且把进口的金鸡纳送他服用，两个人还像寻常老人_样，探讨养生之道。此时，赵弘燮的请安折，可谓是皇帝的一剂舒心药。在康熙六十一年，赵弘燮辞世之后，康熙还是强撑病体为他写下悼亡诗句，说他“保全终始君恩重”，感其死后“节钺空悬揽辔情”。

而我们非常熟悉的江南三织造，就是康熙在两江地区安插的形势观察员。江南地区百姓富庶、商贾云集、文化繁荣，又是曾经南明势力最为发达的地区，是康熙皇帝重点监控的地区之