科技部中小企业创新基金

科技部中小企业创新基金

发布时间：2005-7-21信息来源：

为做好创新基金五周年工作，根据科技部的要求，新疆兵团科技局对所在地的科技型中小企业进行了调研，调研情况如下：

一、创新基金在促进技术创新、促进科技成果转化、推动科技型中小企业发展方面的作用(具有典型性、社会性的成功案例、素材、成功经验)；

创新基金在促进技术创新、促进科技成果转化、推动科技型中小企业发展方面具有很大的作用。以新疆石河子天达交通科技有限责任公司1999年的创新基金项目为例，1999年正处于课题项目软件开发和勘查车样车组装的关键时刻，但是由于没有研发资金，地方政府不能给予资金支持，银行贷款也很困难，一度使研究工作几乎停了下来。年底公司申报的创新基金获得了立项，合同签订之后，很快第一笔创新基金就到达了公司。虽然基金的数额不是很大，但它是国家科技部门所给予的无偿资助。它对课题本身所具有的高新技术、实用价值及发展前景给予了最权威的肯定。有了它，银行同意给予贷款，地方政府也对项目刮目相看。项目原先的最大困难---资金问题，不再是难题，从而有力地保障了项目研究的顺利开展。

新疆石河子中发化工有限责任公司是一家以聚氯乙烯树脂、离子膜烧碱为主导产品的中型现代化氯碱企业，产品广泛应用于石油化工、电力、建材、医药、食品等行业。2001年企业申报的“化学改性PVC专用树脂”项目获得国家科技部创新基金85万元的贷款贴息资助，由于得到该创新基金的支持，有效地促进了科技成果的转化，加快了高新技术产业化的进程建设，不仅增强了本企业试验的基础设施建设和开发新产品的信心，推进了本企业开发新产品的进度，使本企业的项目建设走向了规范化，同时也宣传了企业，拓展了本企业的产品销路、提升了本企业的科技含量、增强了企业的竞争力。

二、科技型中小企业的发展现状、特点和面临的主要问题；

科技型中小企业具有建设所需资金少，建成周期短，决策机制灵活，管理成本低廉，能够适应市场多样性的需求等特点，特别是在创新机制和创新效率方面具有其它企业无法比拟的优势。科技型中小企业既是加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体，也是国民经济增长的重要源泉。因此，结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现状，建立以政府支持为主的科技型中小企业技术创新基金，是促进我国经济持续、稳定发展的一项重要措施。

西部科技型中小企业发展面临的主要问题是资金问题。因为西部的经济和社会各方面在我国都相对落后，又适逢国家实施西部大开发战略的良好机遇，各行业的科技发展项目很多，但是中

小企业一般都得不到地方政府的财政支持，加之一无抵押，二无担保，银行贷款也很困难。所以，中小企业面临的主要问题是一旦有了好的项目，苦于没有项目研发的资金。企业由于缺少资金，难以使许多好的科技成果快速转化，从而错过了市场发展机遇。一旦解决了目前企业发展的资金瓶颈问题，不仅促进了行业技术的进步和新型产业链的形成，而且也为企业以后的发展奠定了坚实的基础。

三、地方性创新基金(资金)建设状况、与创新基金配套资金的来源及使用状况、地方性扶持科技型中小企业发展的相关政策、典型事例、“十一五”期间的规划目标设想；

兵团自1999年以来只有5个项目进入国家科技型中小企业创新基金计划，与东部地区相比，我们这项工作还存在很多问题和困难，其主要原因：(一)是高层技术人才缺乏；(二)是兵团产业结构与国家重点发展领域有差距；(三)是兵团至今还没有设立创新基金，无法与国家进行配套，没有能力结合自己的特点进行技术创新。由于兵团不设财政，只设立财务，兵团财务纳入国家财政部预算计划，故到目前为止，兵团尚未建立自己的技术创新基金。兵团创新基金项目配套资金主要来源于兵团科技三项费、兵团计委、兵团财务局及有关师财务(财政)，到目前，5个项目共匹配资金1300万元。

目前我们正在向兵团领导争取设立技术创新基金专项，通过基金专项的设立可以不同程度地解决人才缺乏的问题，解决与国家创新基金项目经费的配套问题，同时可以根据兵团自身产业结构的特点和兵团国民经济发展的需求来实施，并推进兵团自身的技术创新工作和科技型中小企业的发展。

国家设立科技型中小企业技术创新基金不仅仅是为几个企业争取一点资金的问题，而是国家鼓励技术创新，加大对科技型中小企业扶持力度，增强企业发展后劲，提高综合国力的有力措施。我们借此良机，从创新基金培训、审查、申报、监理、验收等环节入手。通过对创新基金管理过程的实施，最大限度地激发企业的创新意识，增强其自身的造血功能，使之成为促进科技型中小企业发展的重要手段。本着这样一个出发点，我们还将创新基金的申报、管理工作与日常的科技管理工作融合起来，将国家各类科技计划的立项、成果鉴定、科技三项费使用和省级重点攻关、成果转化重点项目管理等联系起来，鼓励企业申报项目。创新基金所支持的项目是有限的，而创新基金对企业的影响是无限的。为最大限度地发挥创新基金的联动效应，加快科技型中小企业发展步伐，我们有意识制定了优惠政策，在人才引进、土地征用、高新技术企业认定、科技计划立项、科技三项费使用等方面，向承担创新基金项目的企业重点倾斜，努力营造一种有利于企业技术创新的氛围。

四、创新基金调动全社会综合投入以及相关资源中的作用；

创新基金是引导性基金，它通过向中小企业提供资助，带动和吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业的投资，并逐步推动建立起符合市场经济客观规律的新型投

资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。有了创新基金的支持，不仅使项目能够顺利进行，取得突破性的进展，而且对企业引进外资还有极大的促进作用。在得到创新基金的支持后，银行愿意贷款，地方政府也能给予支持

五、对推动科技型中小企业发展的政策、措施建议；

创新基金在促进技术创新、促进科技成果转化、推动科技型中小企业发展方面和调动全社会综合投入以及相关资源所发挥的作用，我们建议适当放大创新基金的支持面及加大资金的支持力度，以使广大的中小企业的一些好的项目都能普遍获得它的支持，从而加快中小企业的快速成长。

六、创新基金在促进科技中介机构成长发育中的作用

中小企业是市场经济最活跃的主体，大量的中介机构构成了市场的服务支撑体系。中介机构积极参与基金项目推荐，是市场行为的充分体现；为企业申请基金提供咨询服务，在一定程度上推动了创新基金的实施。兵团尚无自己的科技中介机构，目前我们正在筹建兵团高新技术促进中心，希望通过中心的建立来推动创新基金工作的开展。