(智慧政务)电子政务教案人民大学

（智慧政务）电子政务教案

人民大学

电子政务概论教案

第一章电子政务概要

本章计划课时：4

1－2课时教学安排：第一章1－3节

章节名称：第一节电子政务的内涵

重点及难点：深刻理解电子政务的内涵，电子政务的目标不是单纯的将政府部门信息化，而是利用信息技术这一工具对政府部门的结构进行重组，对工作流程进行再造。备课要点：

一．从不同视角认识电子政务。

1．技术角度：电子政务是基于互联网络、符合互联网经济特征并且面向社会公众的政府办公自动化系统。

2．改革政务活动工作方式：电子政务就是应用现代化的信息技术和管理理论对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。

3．管理和服务集成的角度：电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重

组，超越时间和空间及部门之间分割的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

二．电子政务概念的内涵：

1．电子政务的基础是信息技术

（1）我国处于信息革命的“数字穷国”，处于“数字鸿沟”的另一端。（数字鸿沟：是以互联网为代表的信息网络技术及其应用在世界各国或者一国之内

不同地区之间和不同社会阶层之间的不均衡发展。）与世界先进的信息化国

家存在明显差距；同时，我国城乡之间信息化普及也存在较大差距。

（2）信息技术等高新技术是电子政务存在并发展的基础和首要标志。电子政务是全球网络化的产物，是由于外部技术环境的发展才得以出现的。信息技

术的运用提升了信息的价值，对政府管理带来了广泛而深远的影响。

（3）电子政务的顺利实施有赖于高素质的公共人力资源。

2．电子政务是处理与政权有关的公共事务

（1）我国的电子政务中的“政务”涵盖的内容比其他国家复杂得多，不仅包括党委、人大、政府、政协和司法5大领域的业务内容，还包括一些代行社

会管理职能的非政府结构所执行的业务内容。

（2）政府包括三个基本职能：服务职能、管理职能和保障职能。

3．电子政务是一场革命

电子政务不是简单地将传统政府管理移植到互联网上，而是人类为了适应新技术变革所采取的生产关系与上层建筑的调整，这是电子政务的核心，也是判断一个电子政务工程是否成功的关键所在。

三．几个相关概念的区别

1．“电子政府”、“数字政府”与电子政务的联系和区别。

我国体制的不同；中文中的“政府”只能做名词；电子政务与电子商务的对应2．“政府办公自动化”、“政府办公信息系统”与电子政务的联系和区别。

前面更注重政府内部的信息化建设，后者包括内部与政府外部。

章节名称：第二节电子政务的实质

重点及难点：深刻理解电子政务的实质，从根本上认识电子政务。

备课要点：

一．电子政务的主体是政府机关。

政府机关从广义上涵盖了所有政府机构、部门。

二．电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作。

三．电子政务的重点是“政务”而非“电子”。

信息技术是电子政务的辅助实现工具，电子政务的核心还是依靠信息技术改革政府机构。

章节名称：第三节电子政务的社会背景

重点及难点：了解电子政务的社会背景，理解电子政务的出现是信息时代网络技术的必然产物。

备课要点：

一．建设高效的政府。

建设高效的政府是推行电子政务的内在动力。

二．信息化、民主化的需求与发展趋势

信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。

三．信息技术的应用与普及。

计算机和网络技术为信息化所覆盖的信息收集、传递与共享提供了充分的必要条件。本课时小结：电子政务对大部分学生而言都是首次接触，本课时要求学生能够对电子政务有一个初步的印象，了解其一般的概念，并通过对后续课程的学习加深对电子政务概念、实质和内涵的深入理解。

课后作业：通过自己的切身感受，体会政府改革的必要性以及信息化带来的好处。

3－4课时教学安排：第一章4－5节

章节名称：第四节电子政务的基本模式

重点及难点：掌握电子政务的三种基本模式G2G、G2B和G2C。

备课要点：

一．G2G——政府对政府的电子政务，应用于四种不同工作关系的政府机关。

隶属关系、业务指导关系、平行关系和不相隶属关系。

1．政府机关内部的电子政务应用模式主要包括以下内容：电子文件管理系统（文件、档案一体化管理系统）、办公系统、财务管理系统、人力资源管理系统、后勤管理

系统、政策法规信息库等。

2．政府机关之间主要通过电子公文传输系统、办文系统、协同办公系统等开展电子政务，用于收发、传递公文及政务信息，会签、联合行文、联合审批等，旨在互通、

共享信息，加强协调机制，实现网上交互式协同办公，提高办事效率和政务透明度。二．G2B——政府对企业的电子政务

1．G2B的模式旨在打通各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务，精简工作流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生长和发展提供良好的环境。

2．G2B模式主要应用于：电子采购与招标、电子化报税、电子证照办理与审批等。三．G2C——政府对公民的电子政务

G2C的服务范畴包括政府部门通过电子网络系统为公民提供的各种服务。包括教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务和公民信息服务等。

章节名称：第五节国外电子政务的发展

重点及难点：了解美国、英国、日本、新加坡、韩国、法国和德国等国家电子政务的发展历