浅谈工程概预算工作存在的问题及对策

浅谈工程概预算工作存在的问题及对策

发表时间：2017-06-13T10:54:45.997Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年2月下作者：邓小玲

[导读] 近几年来，工程概预算工作经常存在非常明显的问题，并且也引起了人们的高度重视。

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摘要：在新时代，社会经济得到了迅速的发展，各种工程的项目逐渐增多，而人们对于工程的要求也不断提高。因此，强化工程概预算及优化资金利用是极为关键的，要从根本上解决。文章从工程概预算的意义与概念引出，主要分析工程概预算工作的管理当中所存在问题，并对这些问题提出了相对应的管理对策。

关键词：工程概预算；问题；对策

近几年来，工程概预算工作经常存在非常明显的问题，并且也引起了人们的高度重视。工程概预算是整个工程最关键的执行建造的先决条件，若不能很好地把握和管理工程概预算处理，那就整个工程都会难以顺利开展与实施。所以，在今后的工程建造过程中，需要加强对工程概预算工作重视，才能实现最终的造价管理目标。

一、工程概预算的概念

所谓工程概预算就是指在工程进行当中，根据不同的工程、各阶段设计内容、费用与指标的不同，预先对工程项目的全部费用进行估算的活动。工程概预算是工程项目启动、投资、管理与核算的重要依据，工程质量的好坏，后续社会效益与经济效益能否有效实现，都取决于此。合理的工程造价是工程建筑造价最重要的组成部分，也是其中的关键，而工程概预算能够卓有成效地控制整个工程的造价，甚至掌握工程规模的大小与完成的时间长短，这对于工程建造的投资起到了至关重要的作用。

二、工程概预算要审查的意义

2.1有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概预算,加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低,都会影响工程造价的控制,也会影响投资计划的真实性,影响投资资金的合理分配。

2.2有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用严格执行,从而提高编制水平和质量。

2.3有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机的结合。审查后的工程概预算的技术经济指标,是工程建设指标的综合反映,以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进。并由此促进设计方案的更新。

2.4有利于控制建设规模、标准,确保项目投资准确、完整。减少投资缺口,有多少钱办多少事,或者讲,办多少事花多少钱。

2.5有利于为建设资金的落实提供可靠的依据,不留缺口,有助于提高项目的投资效益。

2.6有利于积累和分析各项技术经济指标,发现设计中的薄弱环节、找出关键问题,提高设计水平。

三、工程概预算工作存在的问题

3.1工程概预算内容与编制不完整。

改革开放以来，国家已进入市场经济时代，市场竞争日益激烈，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据十分重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。从现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。

3.2工程概预算管理制度混乱。

工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。

3.3不合理的工程设计与不合格的工作人员

工程项目的设计是决定工程项目好坏的重要阶段，它决定着整个工程的质量与工作效率。然而不少企业为了在短时间内创造最大效益，会缩短设计与勘测的周期，工程设计人员根本没有充足的时间进行细致的勘测与工程设计，这也就难免会导致在工程施工的过程当中，出现设计上的不合理之处。此时，在工程概预算的管理当中，就必须要进行相应的补充，以确保整个工程的继续进行，并且确保不会出现工程质量隐患。同时，一些负责工程概预算的工作人员也缺乏相应的资质与素质，这也会导致工程概预算当中经常出现一些漏洞。从而影响工程施工的效率与质量，也同样影响了工程概预算工作的进展。

四、针对工程概预算存在问题的管理策略

4.1严格编制工程概预算。

完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证,因此,这也是做好工程概预算工作的基础。在采用有关资料时,工作人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和工程概预算的合理。而工作人员在编制工程概预算的时候，应该尽自己最大的努力克服工程庞大、时间紧迫等一切问题，尽量减少在编制过程当中出现的漏洞与错误。同时，也应该进一步加强工程概预算编制工作与施工过程中的审查与监管制度，将工程的造价严格控制在已经批准下来的概预算之内，从而提高工程概预算编制的准确性。在努力优化工程设计与工程概预算的同时，也需要尊重科学与事实依据，不可一味追求节俭，从而将工程概预算缩减到一个不合理的范围之内。不仅要实行限额设计，同时设计中做出优化与调整，兼顾工程造价与工程质量。

4.2提高工程概预算工作的管理。

随着建设市场运行机制的建立,建设管理体制的完善,我国已经逐步实行了对概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。要求从业人员“客观、公正、合理”和“诚信为本,操守为重”;并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步的规范;建立了监督、检查制度;对违反行业行规、违规的工程造价咨询单位和执业造价师实行行业惩戒或处罚制度。工程概预算的管理必须要从大