进出口货物报关程序
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一般进出口货物，海关 放行后不再监管
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其他货物，海关放 行后，继续监管直 至核销
进出口货物报关程序
电小 子贴 口士 岸：
电 子 通 关 系 统 和
利用计算机对 进出看货物进 行全面信息化
管理
H883/EDI 通关系统
H2000全
国统一的海关 信息作业平台
电子口岸
与进出口贸易管理有关的12个部委利 用现代计算机信息技术，将各部委分 别管理的进出口业务信息电子底账数
进出口货物报关程序
（六）出口加工区及其货物的报关程序
出口加工区指经国务院批准在我国境内设 立的，由海关对保税加工进出口货物进行封 闭式监管的特定区域。
3. 合同报核
（1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合 同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货 物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企 业主管海关申请核销，要求结案的 行为。
（2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内 完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成 品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向 海关申请报核； 因故提前终止的合同，自合同 终止之日起30日内向海关报核。
形式：
加工装配后复出境
来料加工
进料加工
进出口货物报关程序
（二）、海关对保税加工 货物的监管模式
保 税 加 工 货 物
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物理围网管模式：出口加工区
（采用电子账册管理）
非物理围 网监管模式
纸质手册管理
电子账册管理
计算机联网监管
电子手册管理
进出口货物报关程序
1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。
申报
时间 单证 方式 撤销修改
查验
时间地点 方式
陪同人责任 损坏赔偿
征税
缴纳方式 期限
放行
提货装运 申领单证 海关不再监管
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进出口货物报关程序
（一）、申报
进口货物 出口货物
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1、申报 时限
运输工具申报进境 之日起14日内
货物运抵海关监管区 后、装货的24小时 之前
进出口货物报关程序
集中申报的 进口货物
超过3个月仍 未向海关申
报的货物
1、申报时 限
运输工具申报进境之 日起1个月内办理申 报手续
海关依照《海关法》 的规定提取变卖处理
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进出口货物报关程序
2
（一）、申报
主
要
单
、
证
申
基 本
报
单 证
单
特
证
殊 单
证
预备单证
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报关单
货运单据：进口提货单据、出口装货 单据、装箱单等
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进出口货物报关程序
（四）纸质手册管理下的保税加工货物 报关程序
基本程序：合同备案 货物报关 合同报核 1.合同备案 （1）合同备案的含义 （2）合同备案的企业 包括：经营企业和加工企业 （3）合同备案步骤
合同审批， 领取“两证” （加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）
B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企 业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企 业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以 是同一个关区，也可以是跨关区。
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进出口货物报关程序
2、货物报关
（1）保税加工货物进出境报关程序：申报——配合 查验——提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环 节）
据集中存放在公共数据中心，形成
电子口岸
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进出口货物报关程序
第二节、一般进出口货物的报关程序
一、一般进出口货物的特征
一 的般 特进 征出
口 货 物
1、进出口时缴纳进出口 税费
2、进出口时提交相关的 许可证件
3、海关放行后不再监管
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进出口货物报关程序
二、一般进出口货物的报关程序
④ 台帐制度 三种情况：不转、空转、实转
管理标准
地区分为 东部和中西部
加工贸易企业分为 AA、A、B、C、D类
5个管理类别
商品分为禁止类、 限制类、允许类
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进出口货物报关程序
加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容：
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进出口货物报关程序
v 注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指 设台账不付保证金，“实转”指设台帐付保 证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。 （另外上表中的AA类企业电子化手册一行中， 应该是将半实转、空转、不转、不转都往右 移一格）
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进出口货物报关程序
需要领取许可证件的，领取许可证 将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐
不需要开设台帐的，直接向海关 领取《加工贸易登记手册》
需要开设台帐的 凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐，
领取“台帐登记通知单”， 凭“台帐登记通知单”
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（五）计算机联网监管保税加工货物的报关流 程
计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子 手册管理：
电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务” 为单元实施对保税加工货物的监管；只设立 一个电子帐册。
电子手册管理是以企业的“单个加工合同” 为单元实施对保税加工货物的监管。
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A. 深加工结转的程序是：先计划申报；再办理 收发货登记；最后办理报关手续；
B. 在计划申报中：先转出企业办理，后转入企 业办理；
C. 在办理报关手续中：先转入企业办理，后转 出企业办理。
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（3）加工贸易其它保税货物的报关 ① 含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸
进出口货物报关程序
径行 查验
复 验
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海关径行查验与复验
指收发货人不在场，自行或指令 第三者（如货物保管员）开拆货 物进行查验，并在查验记录上由 海关与见证人双方签字。
海关对已经查验过的货物 再次进行查验，收发货人 应到场。
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海关赔 偿的范
围
范 围
予 赔 偿
海 关 不
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查验损坏 货物的赔偿
海关关员的责任造成被查货物、 物品的直接经济损失，陪同人员、 关员要在查验单上签字确认损坏 结果
由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所 需时间内所发生的变质或失效。 由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损 由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成 查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损 坏，不予赔偿
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（5）合同备案凭证 《加工贸易登记手册》、分册、续册、
以及其他准予备案的凭证。
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注意：分册可 以单独使用， 但是必须与原 手册同时报核
进出口货物报关程序
（6）合同备案的变更
（7）与合同备案相关的事项
加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别：
A. 加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的 企业来加工；而异地加工贸易是将所有的加 工过程都委托给别的企业；
到海关领取《加工贸易登记手册》
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保证金台帐相关图片展示
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进出口货物报关程序
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（4）合同备案内容
“两证”
合同
①备案单证
备案申请表、呈报表 许可证
单耗、损耗有关资料
其他
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验
开拆重封货物的包装
查验陪同人要签字 确认海关查验结果
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3、缴纳税费
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在规定时间内缴纳,税 票开出之日起15天内
到指定银行缴纳或 网上支付
海关收到银行缴款成功 的信息后,放行货物
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4、提取或装运货物
海关在货运单证上盖 放行章或通过计算机 系统发送放行报文
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后续阶段
有前期阶段 的货物才有 后续阶段
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进出境申报阶段
申报方式
电子数据报关单 纸质报关单
同等法律 地位
1、进出口申报 申报期限
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申报地点 申报单证
进出境海关
启运地和指运地海关
进出境海关
基本单证 特殊单证 进出口货物报预关备程单序证
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பைடு நூலகம் 目 的
（方 二式 ）时 、间 查地 验点
要 求
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单、证、货是否相符
彻底查验 抽查 人工查验 设备查验
海关正常工作时间内 ，救 灾援助物资，可以申请海关 加急验放
一般在海关监管区内进行，大宗的散货、 危险品、鲜活品、机器设备等，也可现 场或下厂验放
货主或其代理人陪同，负责 搬移开拆重封货物，签字确 认查验结果。
跨境工业园区 出口加工区 （试行中）。
v 2、非物理围网监管模式
以合同 为单元的 纸质手册监管
计算机 联网监管
又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。
电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。
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（三）保税加工货物海关监管的特征
商务审批 、备案保税 、纳税暂缓 、监管延 伸、核销结关
审核原始单证 填制报关单
进
出
口
根据手
申 报 流
填报关 单预 录电子 数据报
程 关单
报关员查看 海关回执
海关审核 发送回执
核对相关信 息进行申报
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前台递 交单证 查验平台 查验货物
海关接受申报,法 律责任开始
进出口货物报关程序
2
进出口收发货人或
、
起代理人必须到场
配
合 查
查验陪同人负责搬移
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（三）、缴纳税费
在规定时间内缴纳，税 票开出之日起15天内
到指定银行缴纳或 网上支付
海关收到银行缴款成功 的信息后放行货物
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（四）、提取或装运货物
海关一旦放行，不再监 管，货主可自由处置 放行=结关
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海关放行后签 发的报关单
托（进 进 出 出 车仅口 口 口 口 类对货 付 收 退 货汽物 汇 汇 税 物车证 核 核 证 签、明 销 销 明 发摩， 联 联 联
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② 备案商品
A、加工贸易禁止类商品不准备案
B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、 监控化学品需提供许可证
③ 保税额度
A、在加工贸易合同项下海关准予备 案的料件，全额保税；
B、不予备案的料件及试车材料、非 列名消耗性物料等不予保税
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核对相关信 息进行申报
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前台递 交单证 查验平台 查验货物
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4、申报修改或撤销
海关一旦接受申报，报关 员及报关单位开始负法律 责任，申报内容不得修改
或撤销。
例 外 ‘ 可 以 改 单 或 撤 销
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由于计算机方面的原因导致电子数据的错误 出口退关情形 溢短装、不可抗力等原因造成 报关员在操作或书写上的失误造成差错 因海关审价、归类认定后需对申报数据进行 修改的 依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结 算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款 方式而修改
商业单据，商业发票、信用证等。
进出口许可证件、加工贸易登 记手册、特定减免税证明、外 汇收付汇核销单证、原产地证 明书、担保文件等。
贸易合同、进出口企业的 有关证明文件等。
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3
审核原始单证 填制报关单
、
进
出 根据手
口 填报关
申 单预
报 流 程
录电子 数据报
关单
报关员查看 海关回执
海关审核 发送回执
易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、 残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不 再出口的成品、半成品、料件等 。
② 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕
③ 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。
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进出口货物报关程序
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进出口货物报关程序
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进出口货物报关程序
进出口货物报关程序
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2020/12/19
进出口货物报关程序
报关程序
前期阶段 进出境阶段 后续阶段
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进出口货物报关程序
前期阶段
只有部分货 物有前期阶
段
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进出口货物报关程序
进出境阶段
进出口申报
配合查验 缴纳税费
提取或装运货物
接受申报 海关查验 海关征税 海关放行
（2）加工贸易保税货物深加工结转报关
加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企 业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的 加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
其程序要经过三个环节：
计划备案（计划申报）——收发货登记——结转报关 （办理报关手续）
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进出口货物报关程序
深加工结转要注意的几个问题：
进出口货物报关程序
第三节 保税进出口货物的 报关程序
保税货物
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工保 货税 物加
流保 货税 物物
进出口货物报关程序
一、保税加工货物
（ 一 ） 、
保 税 加 工 货 物
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含义： 指经过海关批准未办理纳税 手续，在境内加工、装配后 复运出境的货物。
特征
经海关批准 未办理纳税
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其他货物，海关放 行后，继续监管直 至核销
进出口货物报关程序
电小 子贴 口士 岸：
电 子 通 关 系 统 和
利用计算机对 进出看货物进 行全面信息化
管理
H883/EDI 通关系统
H2000全
国统一的海关 信息作业平台
电子口岸
与进出口贸易管理有关的12个部委利 用现代计算机信息技术，将各部委分 别管理的进出口业务信息电子底账数
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（六）出口加工区及其货物的报关程序
出口加工区指经国务院批准在我国境内设 立的，由海关对保税加工进出口货物进行封 闭式监管的特定区域。
3. 合同报核
（1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合 同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货 物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企 业主管海关申请核销，要求结案的 行为。
（2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内 完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成 品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向 海关申请报核； 因故提前终止的合同，自合同 终止之日起30日内向海关报核。
形式：
加工装配后复出境
来料加工
进料加工
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（二）、海关对保税加工 货物的监管模式
保 税 加 工 货 物
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物理围网管模式：出口加工区
（采用电子账册管理）
非物理围 网监管模式
纸质手册管理
电子账册管理
计算机联网监管
电子手册管理
进出口货物报关程序
1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。
申报
时间 单证 方式 撤销修改
查验
时间地点 方式
陪同人责任 损坏赔偿
征税
缴纳方式 期限
放行
提货装运 申领单证 海关不再监管
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进出口货物报关程序
（一）、申报
进口货物 出口货物
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1、申报 时限
运输工具申报进境 之日起14日内
货物运抵海关监管区 后、装货的24小时 之前
进出口货物报关程序
集中申报的 进口货物
超过3个月仍 未向海关申
报的货物
1、申报时 限
运输工具申报进境之 日起1个月内办理申 报手续
海关依照《海关法》 的规定提取变卖处理
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2
（一）、申报
主
要
单
、
证
申
基 本
报
单 证
单
特
证
殊 单
证
预备单证
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报关单
货运单据：进口提货单据、出口装货 单据、装箱单等
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（四）纸质手册管理下的保税加工货物 报关程序
基本程序：合同备案 货物报关 合同报核 1.合同备案 （1）合同备案的含义 （2）合同备案的企业 包括：经营企业和加工企业 （3）合同备案步骤
合同审批， 领取“两证” （加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）
B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企 业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企 业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以 是同一个关区，也可以是跨关区。
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进出口货物报关程序
2、货物报关
（1）保税加工货物进出境报关程序：申报——配合 查验——提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环 节）
据集中存放在公共数据中心，形成
电子口岸
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第二节、一般进出口货物的报关程序
一、一般进出口货物的特征
一 的般 特进 征出
口 货 物
1、进出口时缴纳进出口 税费
2、进出口时提交相关的 许可证件
3、海关放行后不再监管
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二、一般进出口货物的报关程序
④ 台帐制度 三种情况：不转、空转、实转
管理标准
地区分为 东部和中西部
加工贸易企业分为 AA、A、B、C、D类
5个管理类别
商品分为禁止类、 限制类、允许类
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进出口货物报关程序
加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容：
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v 注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指 设台账不付保证金，“实转”指设台帐付保 证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。 （另外上表中的AA类企业电子化手册一行中， 应该是将半实转、空转、不转、不转都往右 移一格）
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进出口货物报关程序
需要领取许可证件的，领取许可证 将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐
不需要开设台帐的，直接向海关 领取《加工贸易登记手册》
需要开设台帐的 凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐，
领取“台帐登记通知单”， 凭“台帐登记通知单”
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（五）计算机联网监管保税加工货物的报关流 程
计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子 手册管理：
电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务” 为单元实施对保税加工货物的监管；只设立 一个电子帐册。
电子手册管理是以企业的“单个加工合同” 为单元实施对保税加工货物的监管。
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A. 深加工结转的程序是：先计划申报；再办理 收发货登记；最后办理报关手续；
B. 在计划申报中：先转出企业办理，后转入企 业办理；
C. 在办理报关手续中：先转入企业办理，后转 出企业办理。
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（3）加工贸易其它保税货物的报关 ① 含义：加工贸易其它保税货物是指在加工贸
进出口货物报关程序
径行 查验
复 验
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海关径行查验与复验
指收发货人不在场，自行或指令 第三者（如货物保管员）开拆货 物进行查验，并在查验记录上由 海关与见证人双方签字。
海关对已经查验过的货物 再次进行查验，收发货人 应到场。
进出口货物报关程序
海关赔 偿的范
围
范 围
予 赔 偿
海 关 不
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查验损坏 货物的赔偿
海关关员的责任造成被查货物、 物品的直接经济损失，陪同人员、 关员要在查验单上签字确认损坏 结果
由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所 需时间内所发生的变质或失效。 由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损 由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成 查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损 坏，不予赔偿
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进出口货物报关程序
（5）合同备案凭证 《加工贸易登记手册》、分册、续册、
以及其他准予备案的凭证。
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注意：分册可 以单独使用， 但是必须与原 手册同时报核
进出口货物报关程序
（6）合同备案的变更
（7）与合同备案相关的事项
加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别：
A. 加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的 企业来加工；而异地加工贸易是将所有的加 工过程都委托给别的企业；
到海关领取《加工贸易登记手册》
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保证金台帐相关图片展示
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（4）合同备案内容
“两证”
合同
①备案单证
备案申请表、呈报表 许可证
单耗、损耗有关资料
其他
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验
开拆重封货物的包装
查验陪同人要签字 确认海关查验结果
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进出口货物报关程序
3、缴纳税费
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在规定时间内缴纳,税 票开出之日起15天内
到指定银行缴纳或 网上支付
海关收到银行缴款成功 的信息后,放行货物
进出口货物报关程序
4、提取或装运货物
海关在货运单证上盖 放行章或通过计算机 系统发送放行报文
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进出口货物报关程序
后续阶段
有前期阶段 的货物才有 后续阶段
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进出口货物报关程序
进出境申报阶段
申报方式
电子数据报关单 纸质报关单
同等法律 地位
1、进出口申报 申报期限
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申报地点 申报单证
进出境海关
启运地和指运地海关
进出境海关
基本单证 特殊单证 进出口货物报预关备程单序证
进出口货物报关程序
பைடு நூலகம் 目 的
（方 二式 ）时 、间 查地 验点
要 求
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单、证、货是否相符
彻底查验 抽查 人工查验 设备查验
海关正常工作时间内 ，救 灾援助物资，可以申请海关 加急验放
一般在海关监管区内进行，大宗的散货、 危险品、鲜活品、机器设备等，也可现 场或下厂验放
货主或其代理人陪同，负责 搬移开拆重封货物，签字确 认查验结果。
跨境工业园区 出口加工区 （试行中）。
v 2、非物理围网监管模式
以合同 为单元的 纸质手册监管
计算机 联网监管
又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。
电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。
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（三）保税加工货物海关监管的特征
商务审批 、备案保税 、纳税暂缓 、监管延 伸、核销结关
审核原始单证 填制报关单
进
出
口
根据手
申 报 流
填报关 单预 录电子 数据报
程 关单
报关员查看 海关回执
海关审核 发送回执
核对相关信 息进行申报
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前台递 交单证 查验平台 查验货物
海关接受申报,法 律责任开始
进出口货物报关程序
2
进出口收发货人或
、
起代理人必须到场
配
合 查
查验陪同人负责搬移
进出口货物报关程序
（三）、缴纳税费
在规定时间内缴纳，税 票开出之日起15天内
到指定银行缴纳或 网上支付
海关收到银行缴款成功 的信息后放行货物
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（四）、提取或装运货物
海关一旦放行，不再监 管，货主可自由处置 放行=结关
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海关放行后签 发的报关单
托（进 进 出 出 车仅口 口 口 口 类对货 付 收 退 货汽物 汇 汇 税 物车证 核 核 证 签、明 销 销 明 发摩， 联 联 联
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进出口货物报关程序
② 备案商品
A、加工贸易禁止类商品不准备案
B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、 监控化学品需提供许可证
③ 保税额度
A、在加工贸易合同项下海关准予备 案的料件，全额保税；
B、不予备案的料件及试车材料、非 列名消耗性物料等不予保税
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进出口货物报关程序
核对相关信 息进行申报
PPT文档演模板
前台递 交单证 查验平台 查验货物
进出口货物报关程序
4、申报修改或撤销
海关一旦接受申报，报关 员及报关单位开始负法律 责任，申报内容不得修改
或撤销。
例 外 ‘ 可 以 改 单 或 撤 销
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由于计算机方面的原因导致电子数据的错误 出口退关情形 溢短装、不可抗力等原因造成 报关员在操作或书写上的失误造成差错 因海关审价、归类认定后需对申报数据进行 修改的 依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结 算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款 方式而修改
商业单据，商业发票、信用证等。
进出口许可证件、加工贸易登 记手册、特定减免税证明、外 汇收付汇核销单证、原产地证 明书、担保文件等。
贸易合同、进出口企业的 有关证明文件等。
进出口货物报关程序
3
审核原始单证 填制报关单
、
进
出 根据手
口 填报关
申 单预
报 流 程
录电子 数据报
关单
报关员查看 海关回执
海关审核 发送回执
易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、 残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不 再出口的成品、半成品、料件等 。
② 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕
③ 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。
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进出口货物报关程序
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进出口货物报关程序
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进出口货物报关程序
进出口货物报关程序
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2020/12/19
进出口货物报关程序
报关程序
前期阶段 进出境阶段 后续阶段
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进出口货物报关程序
前期阶段
只有部分货 物有前期阶
段
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进出口货物报关程序
进出境阶段
进出口申报
配合查验 缴纳税费
提取或装运货物
接受申报 海关查验 海关征税 海关放行
（2）加工贸易保税货物深加工结转报关
加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企 业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的 加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
其程序要经过三个环节：
计划备案（计划申报）——收发货登记——结转报关 （办理报关手续）
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进出口货物报关程序
深加工结转要注意的几个问题：
进出口货物报关程序
第三节 保税进出口货物的 报关程序
保税货物
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工保 货税 物加
流保 货税 物物
进出口货物报关程序
一、保税加工货物
（ 一 ） 、
保 税 加 工 货 物
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含义： 指经过海关批准未办理纳税 手续，在境内加工、装配后 复运出境的货物。
特征
经海关批准 未办理纳税