国际贸易及管理知识规则
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6
3.2.1 各国对服务贸易谈判的态度
发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者
国际服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的。
发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度
服务业中的许多部门都是资本-知识密集型行业，在发展 中国家这些行业非常脆弱，不具备竞争优势； 发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国家激烈 竞争的冲击 ； 有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全
多哈回合的初步成果
多哈回合存在的问题及原因分析 ESM
自然人流动问题
坎昆会议和新一轮服务贸易谈判的前景
16
关于紧急保障措施问题
适用保障措施的条件： 一方面进口必须大量增加，另一方面，这种增加 对国内同类或直接竞争的行业造成严重损害或严 重损害威胁。
在货物贸易保障措施领域广泛适用的边境执行措 施，很少能够适用于服务贸易，除了限制服务提 供者或消费者的移动之外。特别是当大量的服务 贸易通过电子方式进行提供时，实施保障措施会 变得更为复杂。
紧急保障措施是否应当适用于通过商业存在 方式提供的服务？
17
一方面，如果将通过商业存在方式提供的服务从 保障措施的适用范围中排除出去： 1、会在通过不同方式提供服务的提供者之间造 成歧视 2、东道国可能将此作为吸引外资的手段，并扭 曲正常的贸易流向
另一方面，将紧急保障措施适用于通过商业存在 方式提供的服务会对一国投资环境的吸引力产生 影响。
易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立 单独的谈判组单独进行谈判，也就是与货物贸易谈 判分轨进行。 拟订服务贸易总协定的文本和条款 制订关键性服务部门的协议附则 各参加国就初步承诺开放市场进行谈判并达成减让 表
9
3.3《服务贸易总协定》（GATS）及其影响
3.3.1 GATS的宗旨及原则
GATS的规则 一般义务与规范 特定承诺 特定服务业
最惠国待遇 Vs 国民待遇
GATS的具体义务规范 市场准入 国民待遇 具体承诺减让表 争端解决
13
3.3.4 GATS对世界经济贸易的影响
※ 促进科学技术进步、推动世界经贸的发展 ※ 为各国服务业竞争力提高和服务业现代化创造条
件
※ GATS是经济全球化、生产国际化的催化剂 ※ 加剧各国经济发展速度的不平衡
wk.baidu.com
3.1.2 《哈瓦那宪章》与GATT的诞生
1946年2月，美国改变单纯依靠自己召开国际贸易 与就业会议的做法，以“国际贸易与就业会议考虑方 案”。为基础，正式拟定《国际贸易组织宪章草案》 ，并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过 决议。
1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔 约国签订了《关税与贸易总协定》
治学家及经济学家认为30年代的那种以邻为壑的 政策带来了各国经济和政治上的损失，两次大战 间隙期间的贸易保护主义不仅导致了经济灾难， 也带来了国际性战争。 国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个 开放的贸易体系，同时还必须创造出反对经济民 族主义和减少贸易管制性限制的国际机制。
3
重要的国际经济组织
GATS的宗旨
GATS的主要原则 服务贸易的透明度原则 最惠国待遇原则 逐步自由化原则 发展中国家更多参与原则 服务贸易的限制和禁止原则 服务提供申请获准原则
10
在服务贸易中，根据最惠国待遇原则，WTO规定 在服务和服务的提供者方面， 各成员应该立即和 无条件地给予任何其他成员的服务及服务提供者 相同的待遇。
7
3.2.2乌拉圭回合服务贸易谈判过程 第一阶段：1986年10月27日~1988年11月 第二阶段：1988年12月~1990年6月 第三阶段：1990年7~12月 第四阶段：1991年4月~1994年4月
8
3.2.3 乌拉圭回合在服务贸易方面取得的成果 在关贸总协定历史上，乌拉圭回合第一次把服务贸
鉴于服务贸易发展的水平参差不齐， WTO 《服 务贸易总协定》允许少数成员在2005年以前，存 在与最惠国待遇不符的暂时性措施。在2005年之 后，最惠国待遇原则上应是无条件的、永久的在 所有成员间实施。
最惠国待遇的例外和豁免
11
3.3.2. GATS的主要组成部分
适用于所有成员的基本义务的框架协定,即《服务贸 易总协定条款》。
＊ 国际货币基金组织 International Monetary Fund，IMF
＊ 国际复兴开发银行（世界银行） International Bank for Reconstruction and Development
＊1948-1994《关税与贸易总协定》 GATT
→ 1995世界贸易组织
4
5
3.2 乌拉圭回合中的相关过程
1986年9月15日，第八轮关税与贸易总协定多边 关税及贸易谈判在乌拉圭圭埃斯特角城开幕，这 轮谈判被称为“乌拉圭回合”。
这次谈判至1993年12月15日在日内瓦完成。于 1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什城举行会议， 由参加乌拉圭回合的谈判方，草签了乌拉圭回合 最后文件和建立世界贸易组织协议后宣告正式结 束。
第三章 服务贸易国际规则的历史沿革
1
本章学习目标
了解乌拉圭回合以及多哈回合服务贸易谈判的背 景和过程，重点理解各国对服务贸易谈判的态度 。
掌握GATS的宗旨、主要原则和基本内容 理解GATS对世界经济贸易产生的影响 理解GATS对中国服务业的影响
2
3.1乌拉圭回合前的尝试努力
3.1.1 哈瓦那谈判的背景 第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政
根据《服务贸易总协定》第29条成为《服务贸易总 协定》有机组成部分的涉及各服务部门的特定问题 和供应方式的附件，以及第2条“豁免”的附件。
根据《服务贸易总协定》第20条的规定应附在《服 务贸易总协定》之后，并成为《服务贸易总协定》 重要组成部分的具体承诺表。
12
3.3.3 GATS的基本内容
GATS的适用范围
14
※ 加剧服务内部的发展不平衡 ※ 增强对基础服务业的投资信心 ※ 加快服务业内部的国际分工，带来全球服务贸易
的增长
※ 有助于缓解发达国家高失业率 ※ 对投资产生积极影响
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3.3.5 WTO新一轮服务贸易谈判——多哈回合
2000年新一轮服务贸易谈判发起 ，《服务贸易谈判准则和 程序》通过
多哈回合具体时间表的确定
3.2.1 各国对服务贸易谈判的态度
发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者
国际服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的。
发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度
服务业中的许多部门都是资本-知识密集型行业，在发展 中国家这些行业非常脆弱，不具备竞争优势； 发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国家激烈 竞争的冲击 ； 有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全
多哈回合的初步成果
多哈回合存在的问题及原因分析 ESM
自然人流动问题
坎昆会议和新一轮服务贸易谈判的前景
16
关于紧急保障措施问题
适用保障措施的条件： 一方面进口必须大量增加，另一方面，这种增加 对国内同类或直接竞争的行业造成严重损害或严 重损害威胁。
在货物贸易保障措施领域广泛适用的边境执行措 施，很少能够适用于服务贸易，除了限制服务提 供者或消费者的移动之外。特别是当大量的服务 贸易通过电子方式进行提供时，实施保障措施会 变得更为复杂。
紧急保障措施是否应当适用于通过商业存在 方式提供的服务？
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一方面，如果将通过商业存在方式提供的服务从 保障措施的适用范围中排除出去： 1、会在通过不同方式提供服务的提供者之间造 成歧视 2、东道国可能将此作为吸引外资的手段，并扭 曲正常的贸易流向
另一方面，将紧急保障措施适用于通过商业存在 方式提供的服务会对一国投资环境的吸引力产生 影响。
易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立 单独的谈判组单独进行谈判，也就是与货物贸易谈 判分轨进行。 拟订服务贸易总协定的文本和条款 制订关键性服务部门的协议附则 各参加国就初步承诺开放市场进行谈判并达成减让 表
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3.3《服务贸易总协定》（GATS）及其影响
3.3.1 GATS的宗旨及原则
GATS的规则 一般义务与规范 特定承诺 特定服务业
最惠国待遇 Vs 国民待遇
GATS的具体义务规范 市场准入 国民待遇 具体承诺减让表 争端解决
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3.3.4 GATS对世界经济贸易的影响
※ 促进科学技术进步、推动世界经贸的发展 ※ 为各国服务业竞争力提高和服务业现代化创造条
件
※ GATS是经济全球化、生产国际化的催化剂 ※ 加剧各国经济发展速度的不平衡
wk.baidu.com
3.1.2 《哈瓦那宪章》与GATT的诞生
1946年2月，美国改变单纯依靠自己召开国际贸易 与就业会议的做法，以“国际贸易与就业会议考虑方 案”。为基础，正式拟定《国际贸易组织宪章草案》 ，并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过 决议。
1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔 约国签订了《关税与贸易总协定》
治学家及经济学家认为30年代的那种以邻为壑的 政策带来了各国经济和政治上的损失，两次大战 间隙期间的贸易保护主义不仅导致了经济灾难， 也带来了国际性战争。 国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个 开放的贸易体系，同时还必须创造出反对经济民 族主义和减少贸易管制性限制的国际机制。
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重要的国际经济组织
GATS的宗旨
GATS的主要原则 服务贸易的透明度原则 最惠国待遇原则 逐步自由化原则 发展中国家更多参与原则 服务贸易的限制和禁止原则 服务提供申请获准原则
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在服务贸易中，根据最惠国待遇原则，WTO规定 在服务和服务的提供者方面， 各成员应该立即和 无条件地给予任何其他成员的服务及服务提供者 相同的待遇。
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3.2.2乌拉圭回合服务贸易谈判过程 第一阶段：1986年10月27日~1988年11月 第二阶段：1988年12月~1990年6月 第三阶段：1990年7~12月 第四阶段：1991年4月~1994年4月
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3.2.3 乌拉圭回合在服务贸易方面取得的成果 在关贸总协定历史上，乌拉圭回合第一次把服务贸
鉴于服务贸易发展的水平参差不齐， WTO 《服 务贸易总协定》允许少数成员在2005年以前，存 在与最惠国待遇不符的暂时性措施。在2005年之 后，最惠国待遇原则上应是无条件的、永久的在 所有成员间实施。
最惠国待遇的例外和豁免
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3.3.2. GATS的主要组成部分
适用于所有成员的基本义务的框架协定,即《服务贸 易总协定条款》。
＊ 国际货币基金组织 International Monetary Fund，IMF
＊ 国际复兴开发银行（世界银行） International Bank for Reconstruction and Development
＊1948-1994《关税与贸易总协定》 GATT
→ 1995世界贸易组织
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3.2 乌拉圭回合中的相关过程
1986年9月15日，第八轮关税与贸易总协定多边 关税及贸易谈判在乌拉圭圭埃斯特角城开幕，这 轮谈判被称为“乌拉圭回合”。
这次谈判至1993年12月15日在日内瓦完成。于 1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什城举行会议， 由参加乌拉圭回合的谈判方，草签了乌拉圭回合 最后文件和建立世界贸易组织协议后宣告正式结 束。
第三章 服务贸易国际规则的历史沿革
1
本章学习目标
了解乌拉圭回合以及多哈回合服务贸易谈判的背 景和过程，重点理解各国对服务贸易谈判的态度 。
掌握GATS的宗旨、主要原则和基本内容 理解GATS对世界经济贸易产生的影响 理解GATS对中国服务业的影响
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3.1乌拉圭回合前的尝试努力
3.1.1 哈瓦那谈判的背景 第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政
根据《服务贸易总协定》第29条成为《服务贸易总 协定》有机组成部分的涉及各服务部门的特定问题 和供应方式的附件，以及第2条“豁免”的附件。
根据《服务贸易总协定》第20条的规定应附在《服 务贸易总协定》之后，并成为《服务贸易总协定》 重要组成部分的具体承诺表。
12
3.3.3 GATS的基本内容
GATS的适用范围
14
※ 加剧服务内部的发展不平衡 ※ 增强对基础服务业的投资信心 ※ 加快服务业内部的国际分工，带来全球服务贸易
的增长
※ 有助于缓解发达国家高失业率 ※ 对投资产生积极影响
15
3.3.5 WTO新一轮服务贸易谈判——多哈回合
2000年新一轮服务贸易谈判发起 ，《服务贸易谈判准则和 程序》通过
多哈回合具体时间表的确定