电子政务流程实现及优化.pptx

电子政务可以说就是一种基于流程的政府管理形态，因此电子政务需要 流程，没有流程也就没有电子政务。在一定意义上，电于政务就是要以信息 技术的应用，推动政府创建、的是政府管理的总战略目标，把 政府管理的全部行为视做一个服务于总目标的流程集合，各个具体流程的 目标集合就成为政府管理的总目标，
政府流程
现代世界各国的政府无不注重管理程序也就是流程的建设。
流程为依法治国特别是依法行政所必须，社会用法定程序制约政府 的行为和过程，以此保障政府管理是真正有价值的，确实是社会发 展和进步所需要的；
确定化的流程对政府管理自身的效率和质量都具有不可替代的重要 作用。
政府流程
流程通常是指一个系统将输入转化为输出的活动过程。
立法性流程是政府机关针对制定法规规章和其他规范性文件而建立 和实施的流程。
执法性流程是政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的 执行而建立和实施的流程。
司法性流程是政府机关针对特定司法权的行使而建立和实施的流程
。
依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。
一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。如系统流程、活 动流程等。其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、 方向等。
• 因公护照、签证、港澳通行证办理阶段：因公护照、签证办理所需材料详见材料准备 中办理护照签证所需材料部分；港澳通行证办理所需材料详见材料准备中办理赴港澳 通行证所需材料部分。由于区属单位成员随北京市属单位出访团组的护、签及通行证 办理均不经过区外办，而是由市外办直接办理，故材料准备中对因公护照、签证及赴 港澳通行证办理所需材料的介绍中不包括情况C。
依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访 流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。
依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程 三种。
政府流程管理模式在电子政务环境中的应用
流程管理正可以恢复事物的本来面貌，帮助我们以流程为导向进行组织 体系的设计，并不断对流程进行优化和创新，保持政府管理的活力，从根本 上克服职能管理带来的一系列弊端。
依照法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性两种。 依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。
内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部事务）的 流程。实施内部流程确有违法或不当时，只能通过上级机关解决，不 能提出司法审查请求。
外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社会公共 事务）的流程。 依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种。
作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。比一般流程精 细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距 离、有关标准等。
动作流程是针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。这种流程 最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。这种流程主要 适用于体力劳动占较大比重的工作过程。
政府流程，就是指政府在履行其职能的过程中，为完成一项工 作任务，处置一项事务，解决某方面问题所经历的活动过程的整体 。
政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体 现工作规律的稳定的活动步骤的集合。
政府流程的形成
• 政务处理过程中大量重复性的过程--->确定 同一条件下、同一管理活动的最佳步骤、 方法及其先后次序--->应用在所有同类的政 务处理过程
政府流程的理解
1、政府流程是政务活动的集合，不可分解的活动步骤不能构成 流程，流程是两个及两个以上的工作活动单元（步骤）组成。 2、工作单元间有时间顺序的规定性。 3、针对每个具体的工作单元有具体的规则（为与不为的标准、 具体操作的手段等）。
政府流程实际上是在准确地描述着：一个政府管理过 程的构成（什么活动，哪些任务，什么目的或者目标） ；怎么做（活动规则、方法手段、步骤及顺序）；谁来 做；做成什么样（标准）。
材料详见材料准备中的办理批件所需材料处）
• 区里会签阶段：由区归口部门将上述相关材料报送区领导审批会签。（如获同意，继 续办理下面的手续；如未获同意，由区归口部门将意见告知上报单位。）
• 批件办理阶段：如属A、B两种情况，在办理完上述手续后，到区外办领取《北京市因 公出国、赴港澳任务申报表》一式两份交单位负责人签字并盖单位公章后交回区外办 ，由区外办上报市外办办理批件。到区外办领取已会签完毕的会签表或申报表，到区 委组织部办理政审相关手续。如属情况C，在办理完上述手续后，到区外办领取同意函 交至市属组团单位.
• 市归口部门（市外办、市外经委、市科委）受理申报件并出具任务批件（自行组团或 随市属单位出访）或任务确认件（随中央或外省市团组出访）
• 政审办理阶段：所需材料见材料准备中办理政审所需材料部分，办理过程中的具体要 求请咨询区委组织部。当任务批件或任务确认件办理完毕之后，持批件或确认件的复 印件到区外办，由区外办签署意见后到区委组织部领取政审批件或备案表原件（若为A ，B两种情况，区外办将代为领取政审批件或备案表原件；若为情况C，则由出访成员 自行领取政审批件或备案表原件，并将其及其他相关材料一并交至市属单位）
第十一讲 电子政务流程实现及优化
• 一、 政府流程与电子政务 • 二、政府流程的特性与主要类型 • 三、政府流程设计要则 • 四、政府流程的优化 • 五、政府管理常用流程图 • 六、流程重组中的建模技术分析
• 北京市海淀区因公出国出境管理办事流程 • 根据 • A：区属单位自行组团出访 • B：区属单位成员随中央或外省市单位出访 • C：区属单位成员随北京市属单位出访 • 三种不同情况，准备材料一并交予区归口部门——区外办、区外经委、区科委（所需
政府流程的属性：
约束性：政府流程必须符合国家利益，必须维护社会公众的 合法权益。符合法律和法规的规定，不给政府机关创设法律 以外的权利，也不给行政相对人创设法律规定以外的义务。 确定性：政府流程要有明确的规定。 稳定性：在一定时间内稳定有效。 可操作性：政府流程必须明确、具体、可行。
政府流程的类型：