2009年全国政务公开工作要点

2009年全国政务公开工作要点

来源：国家预防腐败局

2009年全国政务公开工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进、务求实效，推动政务公开工作不断向纵深发展，促进依法行政、阳光施政，为推动经济社会又好又快发展服务。

一、围绕“保增长、保民生、保稳定”做好政务公开工作，促进中央重大决策部署的落实

（一）加大中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的公开力度。加强工程项目规划、立项的公开，注意听取各方面的意见建议，搞好项目的可行性论证和前期准备，提高决策的科学化民主化水平；健全政府投资项目公示制度。加强工程项目审批和建设中的公开工作，公开招标工程项目，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。及时举行新闻发布会，主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，努力做到投资项目实施和资金管理使用的公开透明。

（二）加大中央保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服

务等方面的信息，详细公开基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等制度规定，加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的信息公开。配合食品药品专项整治、安全生产治理整顿等，加大对违纪违法行为的公开曝光力度。教育、卫生行政主管部门要进一步明确教育机构和医疗单位公开的重点内容，供水、供电、供气、公交和银行、电信等公共企事业单位要进一步完善和落实价格听证、咨询等制度，公开服务及收费项目的内容、依据、标准等，提高服务水平。

（三）加大中央维护稳定政策措施落实情况的公开力度。完善政务公开与人民群众的互动机制，畅通群众表达诉求、反映意见的渠道，及时回应社会关切，引导群众理性合法地表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作，提高处理问题的透明度和公信力，维护社会和谐稳定。

二、抓住关键环节，继续推进行政权力公开透明运行

（四）进一步增强行政权力运行透明度。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，及时向社会公布；依托信息化和电子政务平台，把行政权力运行过程设定为必须执行的程序，完善电子监察系统，促进行政权力运行过程动态公开。尽快建立健全行政权力公开透明运行的配套制度，完善监督检查、考核评议及责任追究制度，逐步建立长效机制。

（五）进一步减少和规范自由裁量权。加强对行政执法过程

中自由裁量权的清理，规范自由裁量权行使程序，对自由裁量弹性空间分档设限，进行细化、量化，制定标准。

（六）进一步创新公开形式和载体。因地制宜，充分运用多种方式，提高公开效能。发挥信息技术在推进政务公开中的作用，进一步推行电子政务，加强政府门户网站建设和管理，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，加强行政服务中心（大厅）的建设和管理，提高行政服务水平。

三、完善配套制度，推动《政府信息公开条例》全面实施

（七）做好主动公开和依申请公开工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”，及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制，加强政府信息公开工作沟通协调。完善新闻发布、政府公报等形式，发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能。

（八）完善监督保障机制。建立健全科学性、操作性强的社会评议、考核和责任追究制度，对政府信息公开情况定期进行考核、评议。严格落实年度报告制度。认真做好涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。纪检监察机关要认真受理群众举报、投诉，加大监督检查力度，严肃查处违反规定的行为，促进《条例》全面落实。

四、加大推进力度，提高中央国家机关政务公开水平

（九）促进决策科学化、民主化。完善行政决策的规则、程序，积极推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度；制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策，要公开听取群众意见。

（十）推进内部公开。围绕机关干部职工关心的干部选拔使用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等问题，加大内部公开力度，完善内部监督制约机制，维护干部职工切身利益。

（十一）加强典型引导。积极探索中央国家机关政务公开的特点和规律，稳妥推进行政权力公开透明运行工作。要总结经验，培育典型，在做好本机关政务公开工作的同时，加强对系统和行业的指导。全国政务公开领导小组将于下半年组织召开中央国家机关政务公开工作座谈会。

五、突出重点内容，巩固和深化基层政务公开

（十二）公开事关群众切身利益的事项。重点公开中央强农惠农政策措施落实情况，集体资金资产资源管理、征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用的标准、程序和结果等，保证党的农村政策落到实处。

（十三）推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围，规范办事公开目录和指南，推进办事公开进农村、进社区，为基层群众提供便利高效服务。

（十四）加强工作指导和交流。继续探索乡镇政务公开与村务公开互动机制，加强对中西部地区基层政务公开工作的指导。

发挥政务公开示范点和先进单位的示范引导作用，总结社区、农村信息化服务政务公开的经验，继续开展学习交流活动。全国政务公开领导小组将组织召开部分地区基层政务公开工作座谈会。

六、加强基础建设，抓好政务公开各项任务的落实

（十五）加强组织领导。各地区各部门要充分认识新形势下政务公开工作的重要意义，发挥好政务公开领导机构和工作机构的职能作用，加强人员配备和队伍建设，加大组织协调和监督检查力度，落实好政务公开工作的各项任务。全国政务公开领导小组将于下半年组织开展专项督查。

（十六）加强调查研究。各地区各部门要着眼于解决政务公开存在的突出问题，认真开展调查研究，提出对策措施。要善于借助高校、科研院所、基层单位等外部力量，积极进行理论探索和实践创新。要加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

（十七）加强制度建设。各地区各部门要注重创新，加大制度建设力度，探索建立推进和保障政务公开的长效机制。全国政务公开领导小组将研究起草关于推进行政权力公开透明运行的意见，制定违反政府信息公开规定的举报处理、责任追究办法。