配电台区改造作业风险分析及安全管控

四、带电作业安全管理
概述
带电作业是指在不停电的低压设备或低压线路上的工作。对于一些可以不停电的工作，没有偶然触及带 电部分的危险工作，或作业人员使用绝缘辅助安全用具直接接触带电体及在带电设备外壳上的工作，均 属带电作业。带电作业范围主要包括如下五方面： （1）使用试电笔、220V试灯、仪表，带电查找故障原因时。 （2）在不停电或部分停电的线路设备上工作。如在配电柜内装卸设备；在带电的线路上断接导线；在带 电的控制柜内调整元件参数；配电柜已停电，但是其上面的母线带电，而且距离操作人较近时。 （3）对电气设备或线路进行电气试验时，如耐压试验，相序试验，漏电试验，短路试验等。 （4）对有电容器及电缆的线路或设备进行试验的前后，进行放电工作。 （5）上杆工作，上面横担线路有电的情况。
二、项目改造作业风险分析
形式一：更换配电台区的高耗能设备，主要对变压器及综合配电箱进行升级改造， 以及部分台架、导线、金具及绝缘子等附属设施的更换。这种改造类工程一般采 取“一次拆旧、同步装新”的方式，进行柱上式安装，基本上不涉及使用变电所、 配电室等房屋内建设设施。工程不涉及重要用户停电，在施工过程中采用短时停 电、临时停电（利用检修计划“搭便车”）、白停夜送等方式进行施工。
验电前先检查验电器是否外观无损坏，再在 带电设备上先进行试验，确认验电器完好后 方可使用。
验电时，不要用验电器直接触及设备的带电 部分，而应逐渐靠近带电体，至灯亮或风轮 转动或语音提示为止。对电缆线路验电时， 应停几分钟后再验，因容量较大需放电。
验电时，必须三相逐一验电，不可图省事， 对断开位置的开关，上下两侧都要验。
配电台区改造 作业风险分析及安全管控
周丁 2019年 12 月 11 日
1 前言 2 项目改造作业风险分析 3 停电作业安全管理 4 带电作业安全管理 5 配电台区改造安全检查重点
一、前言
配电台区作为最终、直接面向广大用户的一个低压变配电环节，其安全 性、可靠性、经济性和高效性不仅影响着整个电力系统各项性能指标及运行 水平，也直接关系到广大用户利益。而现实情况是，配电台区本身存在设备 老旧、损耗较大等问题，同时在智能化方面也存在一定技术缺陷。因此，从 可行性分析来看，此类项目实施意义重大。
三、停电作业安全管理
5、装设遮栏时的注意事项
在部分停电作业时，应使用遮栏将带电部分隔离起来，使工作人员与带电体之间 保持一定的距离。
三、停电作业安全管理
6、悬挂标识牌时的注意事项
标示牌的作用是提醒人们注意，及时纠正将要进行的错误操作和做法。例如在停电安装检 修时已拉开的开关上，应悬挂“有人工作、禁止合闸”的标示牌；在隔开带电体的遮栏上， 应悬挂“止步、高压危险”标示牌等。各类标示牌应严格按规程要求进行悬挂。
三、停电作业安全管理
4、接地线时的注意事项
验明设备或线路无电后，方可在来电侧悬挂临 时接地线，并要使工作地点处在各组临时地线 保护范围内（在工作地段的两侧）。使用前要 对临时地线进行检查，确认完好无损后方可使 用。
临时地线应用多股软铜线制成，其面积不低于 25mm2，不得使用铝线作为临时地线。
根据对现有项目督查过程中发现的一些问题，可以看出，施工过程中总 会遇到一些存在着巨大的风险、会对作业人员的生命产生一定威胁的问题， 比如在线路结构复杂或混乱的杆塔上更换设备材料、带电更换互感器终端等 设备，以及在复杂地形及路况下吊装及杆塔组立等工作。因此，在项目开展 前对作业风险进行分析，做好安全预控措施，并实施对典型违章的综合治理， 以此来提高配电改造的安全管理水平。
停电需要特别注意以下三项： （1）对多回线路，要注意防止 其它方面突然来电的可能性。 （2）停电措施不周或由于操作 人员失误而未能将各方面的电源 完全断开或错停了设备。 （3）所要进行工作的地点和实 际停电范围不符。
要做好项目勘察、施工准备和安全交底
三、停电作业安全管理
2、放电时的注意事项
放电的目的是为了消除设备上的 残存电荷，以确保作业人员的安 全。
四、带电作业安全管理
2、加强人员及资质审查
带电作业人员如果没有经过严格的带电作业技能训练和培训，没有一定工作经验，则可能 无法意识到这种复杂作业环境带来的安全隐患，这样就会为现场安全埋下祸根。此外，带 电作业人员，必须经培训考试合格并持证上岗。持不同类别带电作业资质证的人员，从事 带电作业时，不得超范围使用。
放电应采用专用的导线，一般都 使用绝缘棒操作，人体不得与放 电导体相碰触。
线与线之间、线与地之间均应放 电，电缆与电容器的残存电荷较 多，要特别注意。
三、停电作业安全管理
3、验电时的注意事项
设备被从电网中切除后，为确保设备或线路 不再带有电压，应按该设备或线路的电压等 级选用相应的合格的验电器进行验电。用低 电压的验电器，因耐压不够，对人身产生危 险；用高的去验低的，可能没反应，对人身 产生危险。6m，后接导体端，装拆时应戴安全帽，使用 绝缘棒，天气恶劣时应穿绝缘靴、戴绝缘手套。
在开关柜间隔内悬挂临时地线后，应装设“已 接地”标示牌。凡带有电容器的设备，未放电 前不允许装设接地线。
对突然来电进行防护，装设接地线是唯一的措 施，更是最后的一道防线。可以使突然送电过 来的短路器迅速跳闸，确保人身安全。
二、项目改造作业风险分析
两种形式的作业风险差异性分析
相同之处：根据最新版《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》，这两 种都属低压作业范畴。同为台区改造项目，在项目施工内容方面，两者都涉及到 台架的改造，现场两者均有高空作业、吊装作业、近电作业等共同内容。在作业 风险方面，存在高空坠落、触电、物体打击、机械伤害等共性的风险。
形式二：台区智能化改造，对配电室、箱变、台架进行智能配变终端、末端终端、 多功能仪表等设备的安装及接线，并增加电流电压等遥测信息采样，增加多功能 仪表的通信接入等工作内容。过程中可能会涉及综合配电箱，以及横担、角铁、 抱箍、进出线电缆等附属设施的更换。由于项目涉及低压台区数量大，影响区域 广，设备安装一般采用不停电安装方式。
安全措施
带电作业安全技术措施除停电、放电、装设接地线等环节不涉及外，均需按要求 进行验电、悬挂标示牌、装设遮拦等。在组织措施方面，工作票制度、工作监护 制度、工作间断转移制度、工作终结制度等制度同样适用。
四、带电作业安全管理
1、强化现场勘查工作
通过现场勘查，综合分析现场作业 条件，对需要的工具、材料和作业 方式等进行预先判定，并结合具体 情况制定安全措施。现场勘查内容 主要包括：作业地点的线路名称， 杆塔及配电室、设备编号；作业线 路的杆塔、导线、设备等布置形式； 作业地点的地形地貌及气象条件； 是否具备开展带电作业的条件等。
三、停电作业安全管理
9、工作间断、转移和终结制度
工作间断和转移制度是对在工作间断和转移后，是否需要另行履行工作许可手续而作的规定，一般是遇 恶劣天气等威胁到工作人员的安全时，由工作负责人或专责监护人下令停止工作。工作终结制度是为了 防止向有人工作的设备错误地合闸送电的制约措施，它是工作许可制度的结束，也是对所有工作完成后 的交底。 注意事项： （1）工作间断时，施工人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不变。隔日复工时，应得到工作许可 人的许可，且工作负责人应重新检查安全措施（如接地线）。 （2）工作间断和转移时应记录在工作票中，且工作负责人在转移工作地点时，应逐一向工作人员交待带 电范围、安全措施和注意事项。 （3）工作终结应清扫整理现场，工作负责人应检查并确认工作区域内没有遗留工具和材料，查明全部工 作人员已安全撤离。只有核对无误并做好记录并签字后，方可下令拆除各侧安全措施（如自行装设的接 地线等），完成拆除后，不得再工作。 （4）只有在工作票所列工作都已终结，并得到供电部门调度或运行人员的许可指令后，方可合闸送电。
二、项目改造作业风险分析
在配电台区改造项目实施过程中，因工作内容及安装工 艺要求（是否带电作业）的不同，这些风险所造成的伤 害也有程度轻重的差别，在控制措施方面也各有重点。
三、停电作业安全管理
概述
电力系统中，配电台区的设备安装及检修维护工作大部分在停电后进行的， 这就是停电作业。停电分为全部停电和部分停电两种。无论哪一种停电，都 应采取严格的安全技术措施和组织措施，以确保人身安全。
差异之处：在施工内容方面，“形式一”涉及一次设备及导线的安装更换及基坑 开挖等土建基础的工作较多，而“形式二”则以二次设备安装调试为重点，又因 配电室、箱变等施工环境，涉及到较多的有限空间作业。因此在作业方式上也不 同，前者一般对应10kV线路上级刀闸配合停电施工，而后者在安装工艺上采用将 进线开关的电压电流接入配变终端的带电作业方式。
三、停电作业安全管理
7、工作票制度
配电第一种工作票：凡在高压设备上或在其他电气回路上工作需要将高压设备停电或装设遮拦的，均应填用第一种工作票。在配电 台区施工中被广泛使用。 配电第二种工作票：进行带电作业，在高压设备外壳和在带电线路杆塔上工作，在运行中的配电变压器台架上的工作和在其他电气 回路上工作而无需将高压设备停电或装设遮拦的则可填用第二种工作票。目前项目还未涉及到。 低压工作票：低压配电工作，不需要将高压线路及设备停电或做安全措施时，需办理。对同一个工作日、相同安全措施的多条低压 配电线路或设备上的工作，可使用一张低压工作票。
配电一票
配电一票（青岛）
低压工作票（淄博）
三、停电作业安全管理
7、工作票制度
注意事项 工作票应由专人签发，应熟悉工作人员技术水平，熟悉设备情况，熟悉电业安全工
作规程并经书面批准。既可由设备运维管理单位签发，也可由其审核合格的施工单 位签发。 一张工作票中，工作票签发人、工作许可人和工作负责人三者不得为同一人。只有 现场工作许可人才可与工作负责人相互兼任，这就是电力行业常说的“两种人”。 工作负责人必须进行设备运维管理单位组织的安规考试和资格认定考试。 工作票上的工作地点、线路名称、设备双重名称、工作任务、安全措施应填写完整。 在原工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务时，应由工作负责人征得工作票 签发人和工作许可人同意，并在工作票上增填工作项目。若需变更或增设安全措施， 应填用新的工作票，并重新履行签发、许可手续。
安全措施
技术措施：停电、放电、验电、装设接地线、悬挂标示牌、装设遮拦等。
组织措施：工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断转移制 度、工作终结制度。
三、停电作业安全管理
1、停电时的注意事项
根据现场实际工作的需要，对所有可 能给安装检修部分送电的断路器和隔 离开关，及跌落式熔断器，要全部断 开，以防止向停电设备或线路反送电。
为保证操作人员的安全，停电时应先 停低压后停高压，先停断路器，后停 隔离开关。
停电后应有明显的断开点，为防止误 操作，对一经合闸就可能送电到停电 设备的刀闸操作把手必须锁住。
部分停电时，应将已停电的变压器等 设备高低压两侧均断开，以便保证作 业人员安全。
三、停电作业安全管理
1、停电时的注意事项
三、停电作业安全管理
7、工作票制度
在电气设备上工作，必须得到许可或按命令 进行，工作票就是准许在电气设备上工作的 书面命令，通过工作票还可明确安全职责， 履行工作许可、工作间断、转移和终结手续， 以及作为完成其他安全措施的书面依据。因 此，除一些特定的工作外，凡在电气设备上 进行工作时，均必须填用工作票。根据现有 配电台区改造项目，主要有三类：①配电第 一种工作票；②配电第二种工作票；③低压 工作票。
三、停电作业安全管理
8、工作监护制度
工作监护制度可使工作人员在工作过程中得以受到监护人的一定的指导与监督，以及时纠正一切不安全 的动作和其它错误做法。工作监护人的主要职能是：明确被监护人员和监护范围；工作前，对被监护人 员交待监护范围内的安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督被监护人员遵守本规程和执行现场安 全措施，及时纠正被监护人员的不安全行为。现场一般工作负责人穿红马甲，专责监护人穿黄马甲。