对进一步深化农村综合改革工作的意见建议
乡镇管理体制现状分析及对深化乡镇机构改革的几点建议
xx市乡镇管理体制分析乡镇机构改革是我国行政管理体制改革和创新的重要内容。
多年来,xx市结合本地实际,积极稳步地推进乡镇机构改革,达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的,初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制,促进了农村经济社会发展。
随着经济社会的深入发展,改革后的一些困难和问题也逐渐显现,如何定位乡镇职能,切实理顺县乡关系,合理设置机构和配备人员编制是大家共同思考和关注的课题。
对此,xx市编办开展乡镇机构运行情况问卷调查和实地调研,在全面分析的基础上,梳理出当前乡镇管理体制运行中存在的一些共性问题,并提出解决问题的对策建议,确保新一轮乡镇机构改革取得预期效果。
一、基本情况2010年6月,xx市编办对全市8县1区72个乡镇、3个街道办事处发放调查问卷84 份(每个县区1份,每个乡镇及街道各1份),对乡镇机关目前机构设置现状及存在的问题、乡镇事业单位现行管理体制现状及存在的问题、乡镇机关现有编制使用情况等5个方面的内容进行问卷调查,实际收回有效问卷84 份。
目前,xx市乡镇(街道)机关普遍设置综合性机构1—2个,主要为党政办公室、经济管理办公室。
乡镇(街道)设置事业单位1024个,其中:上划管理事业机构275个,双重管理事业机构119个,乡镇(街道)管理事业机构630个。
主要设立的机构为财政所、国土所、劳保所、新农合办、统计站、农业综合服务中心、经济管理服务中心、社会事务管理中心、文化教育服务中心、水利水土保持管理工作站、农业农机工作站、林业工作站、畜牧兽医站、计生服务所、环境建设综合服务中心、环境卫生管理站、会计站、路政管理工作站、交通管理所、规划建设管理中心、党职技校等。
从总体上看,我市在稳步推进乡镇机构改革,取得明显成效,乡镇机构运行平稳。
一是对乡镇政府职能进行了重新界定,突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能,相对弱化了直接参与微观经济管理的职能。
试析农业综合行政执法改革建议
试析农业综合行政执法改革建议农业综合行政执法改革是指对农业领域的执法工作进行全面的改革与提升,以推动农业发展、保障农民权益、促进农村社会稳定。
本文将从加强法律法规建设、完善执法机制、提升执法队伍素质、加大执法力度四个方面,提出农业综合行政执法改革的建议。
一、加强法律法规建设农业是一个复杂而庞大的领域,涉及到农业生产、流通、销售、安全等多个方面。
为了更好地推动农业发展,需要适应和引导农业发展的法律法规体系。
建议在农业综合行政执法改革中,加强法律法规建设,制定符合农业发展需求的法律法规,以提高执法的科学性和针对性。
需要制定和完善农业法律法规,明确农业发展的方向和要求。
建立完善的农业生产和流通法规,规范农产品的质量和安全标准,保障农产品市场的公平竞争。
要加强农业环境保护的法律法规建设。
随着农业生产的发展,农业排放的污染问题日益突出,例如农药、化肥的过度使用导致的土壤和水资源污染。
需要制定相关法律法规,对农业环境保护进行规范,加大对农业环境违法行为的处罚力度。
还需要建立健全农业综合行政执法的法律法规体系,明确执法的职责和权力。
加强执法机关与其他部门的协调配合,形成合力,共同推动农业综合行政执法的改革和提升。
二、完善执法机制农业综合行政执法涉及到多个执法部门和层级,因此需要完善执法机制,提高执法效率和权威性。
要建立健全执法部门之间的协调机制。
农业综合行政执法涉及的部门众多,包括农业、农村、环保、质检等多个部门,因此需要建立联动机制,形成合力,共同推进农业综合行政执法工作。
要加强执法部门的信息共享和数据互通。
通过建立信息平台,实现执法信息的共享和互通,可以提高执法的科学性和准确性,减少农民和企业的执法成本。
要加强对执法结果的监督和评估。
建立执法结果的信息公开机制,及时公布执法结果和处理情况,接受社会和农民的监督和评议,提高执法的公信力和透明度。
三、提升执法队伍素质执法队伍是农业综合行政执法工作的关键环节,提升执法队伍的素质和能力,对于改革推进具有重要意义。
当前农业综合执法改革中存在的问题及建议
当前农业综合执法改革中存在的问题及建议作者:杨百峰来源:《山东农机化》 2020年第2期杨百峰随着中央机构改革的逐步到位,地方各级政府的机构改革迅速推进,为切实加强农业综合执法工作,中办、国办联合印发《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》,农业部也出台了《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》,对推进农业综合行政执法改革进行了明确部署。
将分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚,以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离,由整合组建后的农业综合行政执法队伍集中行使,以农业农村部门的名义统一执法。
对此,要求各级农业农村部门认真梳理行政执法、行政处罚、行政许可、检验检测、安全生产、事故处理、应急管理等监管责任,明确职责分工,全面厘清职责,防止因改革出现行业监管“空档期”。
日照市作为全省综合行政执法体制改革试点市之一,随着改革的深入推进,也暴露出一些问题,在一定程度上限制或影响了农业综合执法工作的有序开展,也在一定程度上制约了改革的进展和效果的提升。
一、农业综合执法现状1.市级农业综合执法情况。
2015年6月,经市编委批复成立日照市农业综合执法支队,为副处级公益一类财政拨款事业单位。
将农业、畜牧、农机等部门执法队伍整合。
主要职责是:指导全市农产品质量安全、动物疫病防控、农机监理执法工作;参与全市重大农业违法案件的查处;协调跨区域农业违法案件的查处等。
2.县级农业综合执法情况。
2016年10月,省政府批复日照市综合行政执法体制改革方案(《山东省人民政府关于日照市相对集中行政处罚权开展综合行政执法的批复》),批复市级及区县相对集中行政处罚权,开展跨部门、跨领域综合行政执法工作。
区县综合行政执法局为本级政府直接领导的独立行政执法主体,依法独立行使有关行政处罚权。
行政处罚权集中后,在农业领域(含畜牧兽医、农机),由县级综合行政执法局统一执法;行政许可事项划归行政审批局负责,行业监管、检测检验等仍由行业部门承担。
乡村振兴的意见与建议范文精选
乡村振兴的意见与建议范文精选乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。
为了推动乡村振兴战略的有效实施,以下是一些意见与建议:一、加强农村基础设施建设1、道路交通完善农村公路网络,提高道路建设质量,加强道路养护管理,确保农村道路畅通。
加大对偏远山区和贫困地区道路建设的支持力度,改善农村居民出行条件,促进农村经济发展。
2、水利设施加强农田水利设施建设,提高农田灌溉效率,保障农业生产用水。
推进农村饮水安全工程,确保农村居民喝上干净、安全的饮用水。
加强河流、湖泊等水域的治理和保护,改善农村水生态环境。
3、电力通信加快农村电网改造升级,提高农村供电质量和可靠性。
推进农村宽带网络建设,提高农村信息化水平,促进农村电商等新业态的发展。
二、推动农业产业升级1、优化农业产业结构根据当地资源禀赋和市场需求,调整农业种植、养殖结构,发展特色农业、高效农业。
鼓励发展绿色农业、有机农业,提高农产品质量和附加值。
2、培育新型农业经营主体加大对农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体的扶持力度,提高农业生产的规模化、专业化、组织化水平。
加强新型职业农民培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3、推进农业产业化经营加强农产品加工、流通环节的建设,延长农业产业链,提高农业产业附加值。
建立健全农产品质量安全监管体系,加强品牌建设,提高农产品市场竞争力。
三、加强农村生态环境保护1、加强农村污染治理加大对农村工业污染、农业面源污染、生活污水和垃圾污染的治理力度,改善农村生态环境质量。
推广生态养殖、绿色种植等环保技术,减少农业生产对环境的污染。
2、加强农村生态建设开展植树造林、水土保持、湿地保护等生态工程,提高农村生态系统的稳定性和服务功能。
加强农村自然保护区、风景名胜区等生态敏感区的保护和管理。
农村综合改革存在问题及对策建议
农村综合改革存在问题及对策建议
农村综合改革是当前我国农村发展的重要方向之一,其目的是通过综
合改革,提升农村发展水平,实现城乡一体化发展。
然而,在实施过
程中,农村综合改革也面临不少问题,需要及时解决并提出对策建议。
问题一:农村土地流转难
由于当前农民对土地利用权的法律意识和保护意识不强,加之土地流
转政策不清晰,土地流转难度较大。
这导致了土地资源的浪费和农民
利益的缺失,制约了农村经济的发展。
对策建议
建立土地流转市场,推动农村土地规模化经营;完善土地交易中心建设,提高流转效率;加强政策宣传,增强农民法律意识和保护意识。
问题二:农村基础设施滞后
由于农村基础设施建设投入不足,农村公共设施和服务水平滞后,给
农民的生产和生活带来困难。
对策建议
加大对农村基础设施投资,优化农村公共设施建设;鼓励民间资本参与农村基础设施建设,推动公私合作;完善农村公共服务,提高农民生活品质。
问题三:农村金融服务不足
由于农村金融服务缺乏,导致农民难以获得贷款和金融支持,制约了农村经济的发展。
对策建议
推动农村金融市场的发展,提高农民金融服务水平;加强对农村信贷市场监管,防范风险;鼓励金融机构创新服务方式,为农村发展提供更多有效的金融支持。
综上所述,针对农村综合改革中存在的问题,我们需要加强政策引导和实施,协调各方面力量,共同推动农村综合改革的顺利进行,促进我国农村的可持续发展。
财政部办公厅关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知
财政部办公厅关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅•【公布日期】2021.05.17•【文号】财办农〔2021〕24号•【施行日期】2021.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知财办农〔2021〕24号有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):根据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》开展农村综合性改革试点试验和2021年中央一号文件全面推进乡村振兴的有关部署,落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》有关精神,按照《国务院关于编制2021年中央预算和地方预算的通知》深入推进农村综合改革的有关要求,以探索创新推动乡村全面振兴的机制为根本任务,加快推动农村改革扩面、提速、集成,在总结2017年以来试点试验取得的成效和经验基础上,继续支持有条件的地区开展农村综合性改革试点试验(以下称试点试验)。
现将有关事项通知如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院关于全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的有关部署,支持试点试验地区持续深化农村综合改革,强化改革政策集成,加强农村改革成果利用,推进乡村治理体系和治理能力现代化,因地制宜探索乡村全面振兴的示范样板。
坚持党的领导。
充分发挥农村基层党组织领导作用,大力推动乡村组织振兴,强化农村基层党组织的政治功能和组织力,巩固党在农村的执政根基。
加强政策集成。
按照推进乡村全面振兴的有关要求,坚持与时俱进,加强人才、土地、资金等政策支撑,激发资源要素活力,坚持乡村产业发展、乡村建设和乡村治理一体推进,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,持续探索行之有效的乡村发展和乡村治理新模式。
对进一步深化农村综合改革工作的意见建议
对进一步深化农村综合改革工作的意见建议
随着城市化进程的加速,农村面临着严峻的挑战和机遇。
为进一步深化农村综合改革工作,我们提出以下意见建议:
1. 推动农村土地制度改革,建立健全农村集体经济组织,并赋予其土地使用权和经营权。
2. 加强农村公共基础设施建设,包括道路、桥梁、水利工程等,提高农民出行、生产、生活等方面的便利性。
3. 鼓励和引导农民发展多种形式的农业经营,如种植、养殖、渔业等,增加农民收入,提高农业生产效率。
4. 推动农村金融改革,建立健全农村金融体系,包括信贷、保险、投资等,促进农村经济的发展。
5. 加强农村人才培养和引进,鼓励大学生、技术人才等到农村创业和服务,提高农村人才水平。
6. 改善农村生活环境,加强农村环境保护和治理,提高农民生活质量。
7. 推进农村社会管理创新,加强乡村治理体系建设,建立健全村级民主决策机制。
8. 加强农村文化建设,鼓励农村文化创新,促进农民文化素质的提
高。
9. 加强农村信息化建设,推动农村信息化和数字化发展,提高农村信息服务水平。
10. 推进农村智能化建设,鼓励农业智能化技术研发和应用,提高农业生产效率和质量。
进一步深化农村综合改革工作,需要政府、企业、社会各方共同合作,加强沟通和协作,推动农村经济、社会、文化等多方面的发展,实现农村现代化和城乡一体化发展。
中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见
中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2014.03.18•【字号】宁委发[2014]26号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见(宁委发〔2014〕26号2014年3月18日)为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神,全面深化农村综合改革,加快推进苏南现代化示范区建设,努力形成工农互惠、城乡互动、产城融合、和谐发展的工作新格局,特制定如下意见。
一、构建现代农业生产经营体系,提升农业现代化水平1.保障粮食等重要农产品有效供给。
落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制下的区长负责制,落实最严格的耕地保护制度,坚守全市341万亩耕地保护红线。
优化落实现代农业区域规划布局,加快高标准农田建设,全年粮食播种面积稳定在240万亩左右,其中水稻种植面积140万亩,保证口粮自给率不低于40%。
全面开展蔬菜标准化示范区创建,积极推进规模化、园区化永久性菜地建设。
加快建设畜禽标准化养殖基地,提升畜牧业规模化、设施化、标准化、无害化水平;大力推进鱼塘标准化改造,加快建设渔业健康养殖基地,确保肉、蛋、奶、水产品稳定增长。
完善粮食收储供应保障体系,落实粮食、食用油等储备计划,强化与粮食主产区的产销合作关系,保障市场有效供应。
2.多渠道培育新型农业经营主体。
支持专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型农业经营主体发展,分类统计、建档立卡,建立示范专业大户、家庭农场名录制度。
引导财政投资项目直接投入符合条件的合作社,扩大涉农项目由合作社承担的规模,财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护,形成的经营性资产量化到社员。
完善土地承包经营权流转服务,分区域制定流转最低指导价,促进农业适度规模经营。
乡村振兴的意见与建议范文(精选5篇)
乡村振兴的意见与建议范文(精选5篇)篇一:随着乡村振兴战略的推进,乡村振兴已成为全社会关注的焦点。
作为一个农村居民,我对于乡村振兴有着自己的意见与建议。
首先,我认为要注重发展乡村特色产业。
每个乡村都有自己的独特资源,需要通过挖掘发展特色产业来增加乡村经济收入。
比如,在我所在的村庄,我们以种植柑橘为主,因此可以发展柑橘加工产业,进一步提高产值和农民收入。
同时,政府可以提供相应的扶持政策,引导和支持农民创办企业,培育乡村产业。
其次,要加强基础设施建设。
乡村振兴不能只是把重点放在发展产业上,也需要改善基础设施条件,提高乡村的硬件水平。
我认为政府应该加大力度投入乡村基础设施建设,比如修建村庄的道路、改善供水供电、建设农村医疗卫生设施等。
只有这样,才能提高乡村的生活品质,吸引更多的人来乡村居住和投资。
此外,我还建议加强乡村文化传承。
乡村是传统文化的根基,要保护好传统文化,传承乡村历史和文化遗产。
政府可以出台相关政策来鼓励乡村文化的传承和发展,比如设立乡村文化展览馆、举办乡村文化节等。
此外,还可以开设乡村文化课程,加强对青少年的教育,提高对传统文化的认识和了解。
最后,我认为要加强农民培训和教育。
农民是乡村振兴的主体力量,他们需要接受更好的培训和教育,提高他们的综合素质和创业能力。
政府可以在乡村设立职业培训中心,提供各种技能培训和创业指导,帮助农民增加收入和就业机会。
综上所述,乡村振兴需要注重发展乡村特色产业、加强基础设施建设、保护乡村文化、加强农民培训和教育等方面的工作。
只有全社会共同努力,才能实现乡村振兴的目标。
篇二:近年来,乡村振兴成为了社会各界的热门话题,作为对乡村发展有着切身体会的普通农村居民,我对乡村振兴有几点意见和建议。
首先,我认为要加快发展现代农业。
传统农业模式已经无法满足农村居民的需求,需要转变为现代农业模式。
政府可以出台相关政策,鼓励农民发展生态农业、特色农业、绿色农业等新型农业模式。
此外,可以引进一些先进的农业技术和设备,提高农业生产效率。
推进农村改革发展面临的困难问题及建议
推进农村改革发展面临的困难问题及建议
问题
1. 资金短缺:农村改革发展需要大量资金支持,然而农村地区
的经济基础薄弱,资金来源有限,导致改革进展缓慢。
2. 农民观念转变困难:农村改革需要农民积极参与和支持,然
而因长期安于传统观念和生活方式,农民对改革的接受和适应性有限。
3. 不平衡的发展:农村改革的推进存在区域间不平衡现象,有
些地区改革发展较为顺利,而有些地区经济水平和基础设施仍然滞后。
建议
1. 多元化资金筹措渠道:积极引导社会资本投入农村改革发展,支持农村地区发展农村产业,加大对农村金融服务的支持力度。
2. 宣传教育加强:加强对农村居民的政策宣传,引导农民转变
观念,提高对改革发展的认知度和支持度。
3. 区域协调发展:在推进农村改革发展过程中,注重区域间发展平衡,提升滞后地区的经济发展水平和基础设施建设,减少区域发展差距。
尽管在推进农村改革发展中面临困难,但我们相信通过充分发挥政府、农民和社会各方的积极作用,采取合理的政策和措施,能够克服困难,促进农村改革发展取得更大的进步。
试析农业综合行政执法改革建议
试析农业综合行政执法改革建议农业综合行政执法是指对农业生产和农村经营管理的各项法律法规进行监督和执行的工作。
当前我国农业综合执法存在一些问题,需要进行改革,以推进现代农业发展和农村治理能力的提升。
以下是对农业综合行政执法改革的一些建议:一、加强执法力量建设1. 提升执法人员的业务素质。
加强农业综合执法人员的培训,提高其法律法规的熟悉程度和农业行业的专业素养,增强执法人员的执法能力。
2. 完善执法机构的组织结构。
建立科学合理的农业综合执法机构,明确职责划分,分工明确,提高工作效率。
3. 增加执法力量和设备。
根据农业综合执法的现状和需要,增加执法人员和执法设备的配备,提高执法的效率和水平。
二、优化执法流程1. 简化执法手续。
对涉及农业综合执法的手续进行简化和合理化,减少农民和农业企业办事的时间和成本。
2. 加强执法信息化建设。
推行农业综合执法信息化管理系统,实现信息共享和执法数据的实时更新,提高执法的准确性和时效性。
3. 强化执法协作机制。
建立执法机构之间的协作机制,加强不同执法领域的协同作战能力,提高执法的综合效能。
三、加强执法监督1. 建立权责分明的监督机制。
建立以执法机构为主体、涵盖社会各界的农业综合执法监督体系,加强执法过程的监督和执法结果的评估。
2. 加强执法纪律建设。
对农业综合执法中的违法行为进行惩戒,加强执法纪律的教育培训和监督管理,保证执法的公正性和严肃性。
3. 推行社会参与机制。
建立农民和农业企业的反馈渠道,积极听取其意见和建议,增加农民和农业企业的参与感和满意度。
四、加大执法力度和力量1. 增加执法投入和力度。
加大对农业综合执法工作的投入,加强执法力度,保障执法工作的顺利进行。
2. 加强执法宣传和警示教育。
加强对农业综合执法法律法规的宣传和警示教育,提高农民和农业企业的法律意识和遵法意识。
3. 完善执法法规体系。
根据农业综合执法的需要,逐步完善农业综合执法法规体系,提高执法的科学性和规范性。
深化农业农村改革的意见建议
深化农业农村改革的意见建议干这行这么久,今天分享点深化农业农村改革的经验。
我觉得吧,要深化农业农村改革,首要的就是土地问题。
咱都知道土地是农村的根本。
以前啊,土地流转起来可麻烦了,为啥呢?大家都有自己的小算盘。
我遇到过一个村子,好多年轻人出去打工了,地就荒在那儿,可村里想流转土地搞规模化种植的时候,那些老人就不乐意。
他们觉得土地是命根子,虽然自己种不动了,但就是不想流转。
后来啊,我感觉要想解决这个问题就得把政策宣传到位。
得让老百姓知道流转土地对他们有啥实实在在的好处,就像给他们讲,土地流转出去不仅有租金拿,还能让土地变得更值钱,就好比你把房子租给个好租客,房子不但不会坏,还能慢慢增值呢!我觉得政府得派人专门和农民沟通,挨家挨户地去讲。
哦对了还有,农业技术这一块也很重要。
现在很多新技术出来了,什么智慧农业、无土栽培啥的。
但是推广起来困难重重。
比如说我看过一个地方想搞新型的灌溉技术,可是那些农民根本不会用,也不想学。
为啥呢?他们觉得老办法种地种了一辈子了,你让他们突然搞新玩意,觉得不踏实。
这时候我就觉得,技术推广员得深入基层,就像种子融入土地一样深入。
不能光培训个一两次就完事儿了,得跟着老百姓在地里干,一边干一边教。
农村金融改革也是一个关键的点。
农业发展需要钱啊。
我感觉好多农民想搞点特色农业,像种一些市场上少见的水果或者搞农家乐之类的,但是没有资金。
银行贷款又难,手续复杂。
这怎么行呢?我觉得银行应该针对农村农业推出一些简单便捷、利息合理的贷款产品。
就像给庄稼浇水施肥一样,要精准地把钱送到有想法的农民手里。
我在有的地方看到过一种小额信贷的尝试,这就很好,不过呢,这种模式还可以再改进,比如说放宽担保的要求之类的。
另外人才缺失是农业农村改革的一个大问题啊。
农村留不住年轻人,老一辈文化水平又有限。
这就像一个球队没有年轻有潜力的球员一样,怎么能打赢比赛呢?我觉得政府可以出台激励政策,像给来农村的大学生一些安家费、就业补贴之类的。
深化农村行政管理体制改革的建议
深化农村行政管理体制改革的建议深化农村行政管理体制改革的建议摘要:当今社会“三农问题”已经成为社会发展的主要问题,中国作为发展中国家,在此基础上想要寻求突破性的发展,就必须关注农村生产力、教育、医疗等发面的发展,这就涉及农村行政管理体制改革的相关问题,本文就现阶段的农村行政管理体制谈谈其不足之处,并提出深化改革的一些建议。
关键词:农村行政体制改革现状;改革不足;改革建议一、农村行政管理体制改革概述中国的行政体制改革是伴随着中国的改革开放而展开的,行政体制是国家推行行政事务所建立的管理体制。
一般而言,行政体制有广义和狭义之分。
从广义上说,行政体制涉及国家政权的所有机关,包括立法、行政和司法机关在内。
从狭义上说,行政体制仅指国家政权中的行政机关。
当代中国的行政体制改革,是指以狭义政府为中心的行政系统改革。
农村行政管理体制改革,就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制。
农村综合改革的重点,是推进乡镇机构、农村义务教育管理和县乡财政管理体制改革,逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。
在中国这个发展中国家,深化农村行政体制改革是相当必要的,主要体现在以下几个方面:1.农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。
推进新农村建设,要有相应的体制和机制作保障,必须坚持社会主义市场经济的改革方向,积极推进农村各项改革。
从2006年1月1日起,在全国范围内全面取消农业税,这标志着在我国延续2600年的古老税种从此退出历史舞台,具有划时代的重大意义。
2.农村行政管理体制改革是实现城乡一体化建设的必然要求。
党的十七大报告明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
要实现城乡一体化发展,就必须改革现行的农村行政管理体制,着力推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展,以党的建设一体化带动其他方面建设的一体化发展,实现新农村建设的宏伟目标。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化农村综合改革的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化农村综合改革的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2007.02.05•【字号】鄂发[2007]7号•【施行日期】2007.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化农村综合改革的意见(鄂发[2007]7号2007年2月5日) 根据国务院《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》(国发〔2006〕34号)精神,为了深化、完善和巩固我省农村综合改革,扎实推进现代农业发展和社会主义新农村建设,现就有关问题提出如下意见。
一、明确指导思想、目标和总体要求1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,着力建设和谐社会,坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求,积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革,进一步解放和发展农村生产力。
2、改革目标:按照巩固农村税费改革成果、完善社会主义市场经济体制和构建和谐社会的要求,在“十一五”期间完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等任务。
通过改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村社会事业发展,全面推进现代农业发展和社会主义新农村建设。
3、总体要求:各地区、各部门要统一思想认识,加强组织领导,把农村综合改革与其他各项改革、与推进新农村建设紧密结合起来,统筹兼顾,协调推进。
乡镇机构改革的要求是:巩固我省乡镇综合配套改革成果,妥善解决遗留问题。
坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则,转变政府职能,提高行政效率,加强公益性服务,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。
谈农村综合改革存在的问题
谈农村综合改革存在的问题作者:暂无来源:《农民致富之友(上半月)》 2012年第8期张立柱农村综合改革是党中央、国务院针对新时期我国农村面临的新情况、新形势做出的一项重大战略决策,是农村税费改革的继续、深化、延伸和发展,目标是逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、以及农民增收减负的长效机制,促进农村经济社会全面协调发展。
下面从农村综合改革的实际出发,对深入推进乡镇农村综合改革进行初步探讨。
一、存在问题近年来,我地按照中央、省、市、区统一部署,坚持以科学发展观统揽工作全局,农村综合改革目标,坚持“巩固、推进、创新”的工作思路,深化机构改革,转变政府职能;完善“以钱养事”,服务“三农”发展;加强财政管理,提高保障能力;监管农民负担,落实惠农政策,扎实推进农村综合改革,取得了显著成效。
但随着农村综合改革的不断推进,出现了不少新情况、新问题,有的是过去长期积累下来的,有的是随着改革的深入逐步显现出来的,制约了乡镇农村综合改革的进一步深入。
1、机构改革不全面。
一是区乡职责不清、权责不一的问题比较突出。
目前乡镇政府承担的职能有50余项,涉及农村基层组织建设和精神文明建设、发展经济和农民增收、基础设施建设和社会公益事业、环境保护、维护农村稳定、社会事务等方面。
其中区对乡镇下达的指标任务 30多项,考核项目有20余项,其中一票否决的有社会治安综合治理、安全生产、计划生育、信访、环保等,一些本该由区级部门承担或者仅需乡镇配合的工作,也交由乡镇办理,区乡职责不清,权责不一。
二是乡镇机构改革过于单一,存在“下改上不改”的问题。
上级部门害怕乡镇改革后会出现“权利真空”,一边喊叫着要精简乡镇机构和人员,一边却在强调其部门利益的重要性,要求在乡镇改革中上下对口,保留人员或增加编制。
2、“以钱养事”运行不畅。
一是建立“以钱养事”新机制时,省委省政府提出了三年过渡期,过渡期完成后如何完善,上级没有明确的指导性意见。
乡村振兴下一步工作建议
乡村振兴下一步工作建议乡村振兴是当前中国面临的重大任务之一,也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
为了推进乡村振兴工作,下面提出了十个具体的建议:1. 深化农村改革。
要完善农村土地制度,推进农村产权制度改革,确保农民的土地承包权、流转权和经营权得到有效保障。
此外,要加强农村集体经济组织建设,提升农村产业经营能力。
2. 加强农村基础设施建设。
要加大对农村交通、水利、电力、通信等基础设施的投入,提高农村交通条件和生活水平,缩小城乡差距。
3. 推动农业现代化。
要加强农业科技创新,提高农业生产技术水平。
同时,要加强农产品质量安全监管,提升农产品竞争力。
4. 发展乡村产业。
要根据不同地区的资源禀赋和产业特点,培育壮大乡村产业,提高农民收入。
可以发展农产品加工业、农村旅游业、农村电商等。
5. 加强乡村文化建设。
要保护和传承乡村传统文化,推动乡村文化创新。
可以举办各种文化活动,提升乡村文化软实力。
6. 建设美丽乡村。
要加强乡村环境整治,提升乡村面貌。
可以推行垃圾分类制度,加强污水处理设施建设,建设美丽乡村示范村。
7. 加强农民职业培训和就业创业支持。
要加大对农民职业培训的投入,提升农民技能水平。
同时,要提供就业创业支持,为农民提供更多的就业机会。
8. 推进农村社会事业发展。
要加大对农村教育、医疗、养老等社会事业的支持力度,提高农村居民的生活质量。
9. 加强乡村治理。
要完善乡村治理体系,提高村民自治能力。
可以加强村民理事会建设,推进村民自治法治化。
10. 加强农村金融服务。
要加大对农村金融机构的支持力度,提供更多的金融服务,为农民提供更多的金融支持。
以上十个建议是推进乡村振兴工作的重要方向,通过深化改革、加强基础设施建设、推动农业现代化、发展乡村产业、加强乡村文化建设、建设美丽乡村、加强农民职业培训和就业创业支持、推进农村社会事业发展、加强乡村治理以及加强农村金融服务,可以推动乡村振兴工作取得更加明显的成效,实现农村的全面发展和农民的全面小康。
关于对村进行整村改造的建议
关于对村进行整村改造的建议
对村进行整村改造的建议可以从多个方面进行考虑。
以下是一些可能的建议:
1. 规划先行:首先,需要对村庄进行整体规划,明确改造的目标和方向,包括公共设施、住房、交通、绿化等方面。
规划应该充分考虑村民的需求和意见,确保改造计划符合实际需要。
2. 基础设施建设:改善基础设施是整村改造的重要内容,包括道路、供水、排水、供电、通讯等方面。
要确保基础设施的完善,提高村庄的居住和生活质量。
3. 住房改造:对村里的住房进行统一规划和改造,可以改善村民的居住条件。
可以采取政府补贴、贷款等方式,鼓励村民对住房进行改造和升级。
4. 产业发展:整村改造可以结合当地资源和发展优势,发展特色产业,促进村民增收致富。
可以通过引进企业、发展农村电商等方式,推动产业发展。
5. 生态环境保护:在整村改造过程中,要注重生态环境的保护和恢复,避免对环境造成破坏。
可以采取绿化、垃圾分类、污水处理等方式,改善村庄环境。
6. 公共服务设施建设:整村改造可以建设和完善公共服务设施,包括卫生室、文化活动中心、体育设施等,提高村民的生活质量。
7. 资金筹措:整村改造需要大量的资金投入,可以通过政府补贴、社会投资等方式筹措资金。
同时,要注重资金的使用和管理,确保资金的有效利用。
8. 村民参与:整村改造需要村民的积极参与和支持,要注重与村民的沟通和协调,听取村民的意见和建议,确保改造计划得到村民的认可和支持。
总之,对村进行整村改造需要全面考虑各种因素,制定科学合理的计划,确保改造工作能够取得实际效果,提高村民的生活水平。
深化农村行政管理体制改革的建议
深化农村行政管理体制改革的建议随着我国经济的快速发展,农村行政管理体制也进入了一个新的阶段。
为了更好地推动“三农”发展,深化农村行政管理体制改革显得尤为重要。
在这里,我将就此提出一些个人的建议。
一、建立科学的村庄规划。
村庄规划是深化农村行政管理体制改革的重要内容。
通过建立科学的村庄规划,可以在政策制定和决策实施过程中更精准地瞄准问题核心,为农村发展提供准确有力的指导。
同时,还可以避免无序发展带来的各种问题,保障农民的根本利益。
二、完善农村基层组织。
建立科学的村庄规划是基础,完善农村基层组织是深化农村行政管理体制改革的关键。
给出更多的机会,让村里的彻底实现人民当家做主的目标。
通过选举产生村委会负责村务公开,公示村庄规划和资金使用计划,让百姓参与决策,促使村委会官员也为村里履行更好的职责,才能真正打破旧体制的惯性,实现农村治理方式的转型升级。
三、强化部门联动。
推动深化农村行政管理体制改革,必须要强化部门联动。
这涉及到财政、农业、林业、环境保护等各大部门之间的相互协调合作。
各部门之间要主动沟通,不断深入了解农村的实际情况,把解决农村问题作为自己的责任。
四、鼓励乡镇干部下沉。
乡镇干部的下沉不仅可以带来更直接的服务,也可以提高干部的实际工作能力,以及增强他们对当地工作的了解和认识。
有了充分的资源,乡镇干部可以更好地发挥其作用,进一步深化农村行政管理体制改革,促进农村治理体系和治理能力现代化。
五、发挥市场机制的作用。
深化农村行政管理体制改革,最终还是要实现农业和农村经济的发展。
发挥市场机制的作用可以让农村经济得到更有效地利用,同时也能够提高农民的收入和生活水平。
政府部门要加大对市场的引导力度,制定更为合理、完备的政策体系,为农村经济发展提供坚实保障。
六、注重财政支持。
最后,深化农村行政管理体制改革也需要财政上的支持和配合。
政府大力支持农村经济,增加对农业科技的投入,推动农业产业化、市场化,帮助农民实现增收致富。
深化农村改革实施方案
深化农村改革实施方案随着国家经济的快速发展和城市化进程的加速,农村改革已成为当前社会中亟待解决的热点问题之一。
为深化农村改革,提升农村经济发展水平,我们需要制定一系列可行的实施方案。
一、加强土地制度改革农村土地是中国农民的基本生活和生产资料,深化农村改革必须从土地制度改革入手。
首先,要推进农村土地托管制度,确保土地流转顺利实施。
其次,要建立健全农村土地经营权流转市场,鼓励农民依法以非农经营主体的方式参与农村土地经营权的流转。
二、完善农村集体经济组织农村集体经济组织是农村经济发展的重要支撑,完善其组织形式和运作机制十分必要。
应加强农村集体经济组织的法律法规建设,确保其依法运营,促进资源的有序利用和收益分配的公平。
同时,要推动现代农业合作社建设,提高农民组织化程度和集体经济的效益。
三、创新农村经济发展方式传统的农业发展模式已经难以满足人们对农产品日益增长的需求,需要创新农村经济发展方式。
推广农业现代化技术,加大农业科技投入,提高农业生产水平和农产品质量。
支持农村企业发展,吸引社会资本进入农村,培育新型农业经营主体。
四、加强农村公共服务体系建设农村公共服务体系的不完善是制约农村发展的重要因素之一。
应加大投入,加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设,提高农民的生活品质和满意度。
同时,加强农村基础设施建设,包括道路、供水、电力等,提升农村发展的硬件条件。
五、促进就业创业机会农村改革的一个重要目标是解决农民的就业问题。
鼓励农村富余劳动力转移就业,提供多样化的培训和技能提升机会,增加农民的就业渠道。
同时,支持农民创业,提供创业政策和资金支持,激发农民的创新创业活力。
六、改进农村社会管理体制农村社会管理体制改革与农村改革同样重要。
要健全农村社会组织,增强农民的自治能力和组织化程度。
加强农村社会养老、医疗等保障体系的建设,提高农民的社会保障水平。
同时,加强农村治安综合治理,维护农民的合法权益。
七、加强农村文化建设农村文化建设是深化农村改革过程中不可忽视的方面。
深化农业综合行政执法改革面临的突出问题及建议
深化农业综合行政执法改革面临的突出问题及建议摘要:为了更好地建立农村综合行政执法体系,就必须要不断深化对农业综合行政执法的改革和创新。
相关部门要从多个方面对农业综合行政执法的改革进行深度的探讨,解决其中所存在的问题,以此来提高农村执法的效率和水平,保障农业综合行政执法的全面落实,进而引导农民进行有序的农业生产工作。
文章主要对农业综合行政执法改革中所面临的主要问题进行分析,为农业综合行政执法的改革提供一些有效的建议。
关键词:农业;综合行政执法改革;突出问题随着社会经济和科技的快速发展,给农业的发展带来了巨大的挑战,要想对农村农业体系进行新的转型以及保障农民的个人合法权益,就必须要从根本入手,对农村农业综合行政执法进行改革和创新,通过提高执法效率和水平来促进农业的转型,从而实现农业的健康发展。
一、农业综合行政执法的特征为提高农业综合行政执法的整体水平,相关部门必须根据农业综合行政执法的特征进行执法工作的开展。
首先,农业综合行政执法具有实施区域广阔的特殊性,不但要重视对于农业生产前期所使用的投入品的检查工作,而且还要提高对农业生产后期所生产的农产品质量、农业销售市场安全监控工作等多个方面的关注度。
农业综合行政执法的范围基本涵盖整个农业生产的全部流程中,所以,农业执法具有很广阔的执法范围,且对于专业度的需求也高。
其次,农业综合行政执法所需要的执法成本也相对一般的执法高,因为农业行政执法范围的广阔性,无论是进行农业产品产前生产的检测,还是对于农业产品产后质量检测、农产品销售市场安全监控等工作,都需要大量具有专业知识、职业素养的执法人员去落实和实施,而且因为农产品销售市场也十分广阔,所以一部分执法人员还要经常跨区域进行执法工作。
不仅如此,在对农业产品的生产过程和加工过程进行检测和监控的工作过程中,农业综合行政执法部门不只是要消耗大量的人力资源,还要投入大量的物力资源,这对于农业综合行政执法部门来说是一个巨大的成本挑战,一般的农业综合行政部门难以满足这些人力、物力的需求,导致农业综合行政执法难以落实到位。
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对进一步深化农村综合改革工作的意见建议
随着我国农村改革的不断深化,需要我们持续推动农村综合改革,以满足农民日益增
长的需求和产业转型升级的要求。
本文旨在提出进一步深化农村综合改革工作的意见建议,以促进我国农村的全面发展。
一、提高农村基础设施建设水平
近年来,中国的经济快速增长,农村基础设施建设得到了大力发展,但基础设施建设
的水平与城市还存在明显差距,需要进一步加强。
应该加强农村交通、电力、通信等基础
设施建设,提高农村生产和生活的条件。
还需要加强农村水环境治理,加快修建能够防洪、供水、灌溉、防沙、调节雨量的水利工程。
二、加强农村土地制度改革
土地是农村发展的重要基础,对于农村经济和农民生活有着至关重要的影响。
加强农
村土地制度改革是深化农村综合改革的关键之一。
政府应加强对土地权利的保护,完善土
地征收和补偿机制,保障农民的合法权益。
应该增加农地流转市场,促进农业生产规模化、标准化、自动化、智能化发展。
三、扩大农业科技支撑
农业科技是提高农业生产效率和抗灾能力的重要力量,是农村经济发展的关键因素之一。
政府应加大对农业科技的投入,引导科研机构加强对农业科技的研究和创新,提高农
产品的质量和产量。
应该加快农业信息化的发展,将科技成果转化为实际生产力。
四、加强农村金融服务
目前,我国农村金融发展尚不完善,民间融资仍然充斥着高利贷、套路贷等非法融资
行为。
应加强农村金融服务,提高贷款担保政策的透明度和可操作性,引导金融机构向农
村借贷市场倾斜,为农民提供多元化、个性化、专业化的金融服务。
五、加强农民权利保护
农民是我国农村改革的主体,保护农村群众的合法权益是深化改革的重要保障。
政府
应加强对农民权益的保护,强化土地征收和补偿的合法性,加强农业信息公开,做好安置
工作,防止农民因农村改革而受到损失。
应加强社会保障体系建设,让农民得到更好的教育、医疗、养老、保险等服务。
六、推进乡村旅游
近年来,乡村旅游发展迅速,成为农村经济的新增长点。
政府应加大对乡村旅游的投入,鼓励农民自愿参与,提高乡村旅游的品质水平。
应该加强对农村文化和历史遗产的保护,挖掘农村文化旅游资源,打造特色村镇,提高乡村旅游的吸引力。
七、加强乡村治理
推进农村综合改革需要政策的支持、组织的保障和群众的支持。
政府应加强对乡村治
理的规范,建立健全乡镇政府、村民委员会、居民小组等基层组织,提高农民自治的积极
性和创造性,充分发挥群众的主体作用。
需要加强农村基础设施建设,加强土地制度改革,扩大农业科技支撑,加强农村金融
服务,加强农民权利保护,推进乡村旅游和加强乡村治理,以推动农村综合改革的顺利实施。
八、提高农民收入水平
农民收入水平的提高是农村综合改革的重要目标之一。
政府应加强对农民的职业培训,提高农民的技能水平和素质,促进农民就业创业。
还应加强对农村剩余劳动力的转移就业
和培训,提高农村劳动力的素质和技能,促进农村经济的发展。
九、优化农村产业结构
农村产业结构的转型升级是推动农村综合改革的重要内容。
政府应加强对农村产业结
构的规划,促进传统农业与现代产业的融合发展,发展新型农业经济,壮大农村生态农业
产业链,增强农村经济的发展活力。
十、建设美丽乡村
建设美丽乡村是农村综合改革的重要任务之一,也是实施乡村振兴战略的重要举措。
政府应加强对农村环境和生态保护的投入,提高农村环境质量,发展乡村绿色产业,推广
农村清洁能源,建设美丽宜居的乡村环境和生态。
进一步深化农村综合改革必须要立足现实,注重实效,以促进农村的全面发展为目标,推动农村改革取得实质性成果。
需要加强政策协调,充分发挥农民的主体作用,引导各方
面力量齐心协力,共同推动农村综合改革的顺利实施。
良好的宣传推广和舆论引导也是促
进农村综合改革的重要手段之一,需要加强对社会公众和决策者的宣传教育和意识形态工作,形成广泛的社会共识,为农村综合改革提供更好的舆论环境和社会支持。
十一、强化
农村社会治理
农村社会治理是关系到农村稳定和发展的重要因素。
政府应推行科学、民主、法治的
治理方式,建立完善的社会管理机制和制度,形成大家共管、共建、共享的治理格局,加
强对农村人口流动的管理和监管,保障农民的合法权益和社会稳定。
十二、增强农村文化软实力
农村文化是中国社会文化的重要组成部分,也是农村社会发展的重要支撑。
政府应加
强农村文化建设,推广农村文化传统,加强农村文化教育,培养农村的文化素质,建设一
批文化活动场所和文化设施,提升农村的文化软实力。
十三、完善农村法治建设
完善农村法治建设是深化农村综合改革的重要内容之一。
政府应加强农村法治体系建设,完善农村法律服务体系,加强对农民的法律援助和教育,保护农民合法权益,加强对
农村维稳和治安管理的监督和管理,确保农村社会的和谐稳定。
十四、促进城乡融合发展
城乡融合发展是深化农村综合改革的重要目标之一。
政府应加强城乡交流互动,鼓励
城市人才到乡村创业就业,促进农村人口向城市转移和流动,加强乡村和城市的合作互补,打破城乡二元的发展格局,推动城乡相互依存、共同发展。
结语
随着我国城市化和现代化进程的不断加速,农村综合改革已成为推动我国现代化进程
的必经之路。
进一步深化农村综合改革,需要政府加强对农村的投入和引导,强化政策衔
接和协作,吸引社会资本参与,发挥农民的主体作用和创造力。
也需要各界积极响应,建
立共建共享的合作格局,促进农村文化和旅游的发展,推进城乡一体化发展,共同推动我
国农村社会经济的全面发展。