国家防汛抗旱总指挥部关于进一步加强台风灾害防御工作的意见

（ ） 强工 程 体 系 建 设 。 力 开 展 海 堤 （ 塘 ） ２加 大 海 达标 和 配 套设 施 建 设 ， 充分 考 虑 海 平 面 上升 、 面 沉 降 等 因 地
素 ， 期 核 定海 堤 （ ） 程 防御 标 准 。 海 和 感 潮 河段 定 塘 工 沿 城市 工 程设 施 建 设要 综 合考 虑 防潮 防洪 排涝 能 力 。 化 强
水库 等 水 利工 程 安全 监 管 和科 学调 度 ， 快 完成 病 险工 尽
程 除 险加 固任 务 。 强避 风 港 、 风 锚 地 等 建 设 ， 大 加 避 扩 港 口避 风容 量 ， 善 港 口 台风 灾害 防御 安 全设 施 配 套建 完 设 ， 高 防风 防浪 能力 。 提
系 、 测预警体系 、 急救援 体系和社会管理体系 ， 监 应 综 合 运 用 法 律 、 政 、 程 、 技 、 济 等 措 施 ， 力 提 升 行 工 科 经 大
基 础 设施 防 风 防浪 防涝 能 力 排 查 ， 实 落 实有 效措 施 ， 切
保 障 正常 运行 。
பைடு நூலகம்
（ ） 强 应 急 救 援体 系 建设 。 台风 影 响 地 区 的 地 ４加 受
特别 关注
方 各 级 人 民政 府 要 依 托 公安 消 防 队伍 、 业 应 急 救援 力 专 量 、 层 民 兵 组 织 和 工 矿 企 业 工 程抢 险 专 业 力量 等 ， 基 建 立 协 调 有 序 、 兼 结 合 、 地 互 补 、 障有 力 的 台 风 灾 专 军 保 害 防御 应 急抢 险救 援 体 系 。 条 件 的地 区要 结 合 防汛 机 有 动 抢 险 队 等建 立 常 设 的 专业 抢 险 救灾 队伍 ， 断提 高 台 不
害 防御设 计标 准 ， 台风 灾害综 合 防御 能力 显 著提升 。
积 ４ ． 万 平 方 公里 ， 及 地 级 以上 城 市 ８ 个 ， 口 ２ ３ ７８ 涉 ２ 人 ．５ 亿 。 照党 中央 、 按 国务 院 的部 署 ， 经过 各 有 关地 区 和部 门
２ 主 要任 务
（ ） 强预 案体 系建 设 。 台 风 影 响地 区 要根 据 台 Ｉ加 受 风 灾 害特 点 、 威胁 范 围 以及 工 程 设 施 的 现状 ， 照 以 防 按
坡、 泥石流 等灾 害 时有 发生 ， 台风 灾害 防御工 作任 务更 加 艰巨。 为进 一 步做好 台 风灾 害防 御工作 ， 障人 民生命 财 保 产安 全 ， 国务 院 同意 ， 提 出以 下意见 ： 经 现
１ 指 导 思 想 、 作 原 则 和 目标 工
（） １ 指导 思 想 。 以邓 小 平 理 论 和 “ 个 代 表 ” 要 思 三 重 想 为 指 导 ， 入 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 ， 持 以人 为 本 ， 深 坚 生命 至上 的理 念 ， 一 步完 善 台 风灾 害 防御 工程 设 施 体 进
为 主 、 避 结 合 的 原 则 ， 一步 加 强 台风 灾 害 防 御预 案 防 进 编制和修订工作 ， 明确 台风 灾 害 防 御 工 作 任 务 、 任 、 责 措 施 及 实施 程 序 。 强预 案 的演 练 和 宣 传 ， 高 预 案 的 加 提 可操 作 性 。
多年 持 续 不懈 的努 力 ， 国台 风 灾害 防御 工 作 取得 重 大 我 进展 ， 有效 减轻 了人 员伤 亡和 财产 损失 。 随着 全球 气候 的 变 化 ， 台风 、 强 台风活 动 更 加 频 繁 ， 来 的 洪 涝 、 强 超 带 滑
特别 关注
编者按 ： 为进一步做好 台风 害防御 工作 ， 之 经国务院同意 ， 近 国家防总出台了《 关于进一
步 加 强 台 风 灾害 防御 工作 的意 见》 以下 简称 《 （ 意见 》 ， 印发 沿 海各 省（ ）并 自治 区、 直辖 市 ） 民 人
政府、 防汛抗旱指挥部 流域防汛抗 旱总指 挥部 ， 各 以及 国家防总各成员单位 ， 要求结合 本单
国家 防汛抗 旱总 指 挥 部 关 于进 一 步加 强 台风 灾 害 防御 工作 的意见
我 国是 世 界 上 受 台风 灾 害 影 响 最 为 严 重 的 国家 之
一
年 的 努 力 ， 警 预 案 体 系 完 善 ， 程 防 御 体 系 达 到 台 风 灾 预 工
，
每年 登 陆我 国沿 海 的 台风约 ７ ， 个 直接 受 台风 影 响面
台 风 灾害 防御 能 力 ， 大程 度 减轻 灾 害损 失 。 最
（） ２ 工作 原 则 。 坚持 工 程措 施 与 非 工程 措施 相 结合 ， 应 急处 置 与 长效 治 理相 结 合 ， 一指 挥 与 部 门联 动相 结 统 合 ， 灾减 灾 与 避 灾 救 灾 相 结合 ， 力 落 实各 项 防避 抢 防 着 救 措 施 ， 法 防控 、 学 防控 、 防群 控 ， 面提 升 台风 依 科 群 全
（ ） 作 目标 。 过 ５ 的努 力 ， ３工 经 年 台风 灾 害 防御 应 急 机 制基 本健 全 ， 警预 案体 系基 本建 成 ， 预 台风灾 害 防御工 程 体 系 稳 步 推进 ， 民减 灾避 险 意 识 明 显增 强 。 全 经过 ｌ ０
１ 中 国防 汛 抗 旱 第 ２ 卷 第 ３期 ２ １ 年 ６月 Ｏ １ ０１
位 、 部 Ｊ 实际 ， 真 贯彻 落 实 。 意 见》 出了 近 期全 国 台风 灾 害防御 工作 的 目标 ， 确 了 台风 本 ＇ ３ 认 《 提 明
灾 害防御 的 主要 工作 任 务 及做 好 台风 灾 害防 御 工作 的措 施 ， 求 各 地 大 力提 升 台风 灾害 防御 要
能 力 ， 大程度 减 轻 灾 害损 失。 最
灾 害 防御 综 合 能力 。
（ ） 强 次 生灾 害 防御 。 ３加 加大 对 台风 影 响 区域 山洪 、
泥 石 流 、 坡 等 灾 害 隐患 的排 查 和 防 治 力度 。 强对 沿 滑 加 海 地 区 建房 选 址 、 计施 工 等的 指 导 ， 立 健 全 相 关 技 设 建 术 规 范 和标 准 ， 高房 屋 防御 台风 及 其 次 生 灾 害能 力 。 提 加 强 对 电力 、 信 、 通 交通 、 水 、 供 防洪 、 气 、 工 等 重 要 油 化