论学前教育的公益性与政府责任
浅谈学前教育必须保持教育性和公益性
浅谈学前教育必须保持教育性和公益性学前教育是指针对0-6岁儿童进行的教育活动，是儿童成长过程中至关重要的一部分。
学前教育的重要性不言而喻，它直接关系到孩子的身心健康和终身发展。
学前教育的性质和目的，就显得尤为重要。
学前教育需要保持教育性和公益性，才能更好地服务儿童，为他们的成长打下良好基础。
学前教育必须保持教育性。
教育性是学前教育的本质属性，是学前教育区别于其他育儿方式的重要特征。
学前教育的目标在于促进儿童的全面发展，培养他们的语言、社会、认知、情感、体能等各方面的能力，为他们的学习和生活打下基础。
学前教育不仅仅是为了照顾孩子，更是为了以教育为目标的服务。
学前教育必须注重儿童的情感体验和认知能力的培养，通过有针对性的教学活动，激发儿童的学习兴趣，引导他们主动探索和学习，让他们在玩中学，在学中玩，做到快乐学习。
只有这样，学前教育才能真正起到教育的作用，为孩子们的成长奠定坚实的基础。
学前教育必须保持公益性。
公益性是指学前教育应该以儿童的利益为出发点，为他们提供优质的教育服务，推动教育的公平和普惠。
在现实生活中，有些学前教育机构过于商业化，将盈利放在首位，导致教育资源的不均衡分配和教育服务的不公平。
学前教育必须坚持公益性，让每个孩子都能享受到优质的学前教育资源。
政府、社会和家长都应该共同承担起教育的责任，为儿童提供良好的学前教育环境和条件。
在政策上，应该加大对学前教育的投入，建设更多、更好的学前教育机构，提高学前教育的普及率和质量。
在社会上，应该加强对学前教育的监督和支持，营造良好的教育氛围，倡导家庭教育，提高家长的教育意识和能力。
在家庭中，家长应该注重孩子的早期教育，给予他们更多的关爱和陪伴，帮助他们健康成长。
为了保持学前教育的教育性和公益性，我们还需要重视学前教育的师资队伍建设。
学前教育的师资队伍是学前教育的核心力量，他们直接关系到儿童的成长和发展。
学前教育的教师应该具备专业的教育能力和道德素质，具有丰富的教育经验和对儿童的热爱。
学前教育公益性
学前教育公益性学前教育公益性，这可是个特别重要但又容易被忽视的话题。
咱先来说说啥是学前教育的公益性。
简单来讲，就是学前教育不能只想着赚钱，得为了孩子们的成长和未来，让更多的家庭都能享受到优质又实惠的教育服务。
就拿我身边的一件小事来说吧。
我家小区附近有个小小的私立幼儿园，一开始收费可不低，好多家庭都觉得负担重。
有个叫萌萌的小女孩，家里条件一般，爸妈为了让她能上这个幼儿园，省吃俭用。
萌萌妈妈跟我聊天的时候，那满脸的无奈和焦虑，我到现在都还记得。
这其实就反映出一个问题，如果学前教育过于商业化，只追求利益，那很多像萌萌这样的孩子可能就会失去接受良好学前教育的机会。
学前教育的公益性体现在很多方面。
比如说，政府应该加大投入，建设更多的公办幼儿园，让孩子们有足够的学位。
而且这些公办幼儿园的师资配备、设施设备都得跟上，不能只是个空架子。
我有个朋友在一所公办幼儿园当老师，她跟我说，他们园里的玩具、图书那是经常更新，孩子们可喜欢了。
这就是政府投入带来的好处呀！还有啊，对于那些民办幼儿园，也不能任由他们随便定价。
得有个合理的监管机制，保证收费不会过高，让普通家庭都能承受得起。
再来说说师资这块。
学前教育的老师可重要了，他们得有爱心、有耐心，还得专业。
不能随便找个人就来教孩子。
政府和社会应该提供更多的培训和学习机会，让老师们不断提升自己的水平。
我曾经去参加过一个学前教育培训活动，那里的专家讲得可生动了，老师们也都听得特别认真，都想着回去能更好地教孩子们。
另外，学前教育的公益性还体现在教育内容上。
不能只教孩子认字、算数，得注重培养他们的品德、习惯、创造力这些综合素质。
比如说，幼儿园可以组织一些小小的公益活动，让孩子们去给小区里的爷爷奶奶表演节目，或者一起去公园捡垃圾，从小培养他们的爱心和社会责任感。
回到开头说的那个私立幼儿园，后来在政府的引导和监管下，调整了收费标准，还增加了一些公益性质的服务。
萌萌妈妈可高兴了，说现在压力小多了，萌萌在幼儿园也学得开心，每天回家都叽叽喳喳地跟她说幼儿园里的趣事。
试论学前教育中的政府职责
试论学前教育中的政府职责摘要学前教育发展的新形势下，各方关注学前教育立法。
其中作为学前教育的提供者、管理者和监督者，政府在学前教育的发展中起着至关重要的作用。
在学前教育发展频遇阻碍的背景下，对政府职责进行立法规制是急需且必要的。
本文将针对当前学前教育发展过程中政府履行职责时所暴露出的问题，为完善学前教育中的政府职责体制提出立法建议。
本文紧扣提出问题与解决问题的逻辑主线，从政府在学前教育中的角色出发展开论述。
对政府在学前教育中的应然性、法然性以及实然性职责进行探究。
揭露政府在履行应然性与法然性职责过程中的不足，针对发现的问题，提出相应的解决措施。
建议的提出也将围绕政府职责的履行过程，在审批促公平方面，要严审学前教育机构办学资质，引导扶持民办园发展；在监督管理方面：一是要设立学前教育管理专门机构；二是要建立办园行为常态监测机制；三是要建立办园行为常态监测机制。
关键词：学前教育；政府职责；立法建议窗体底端引言2017年11月22日开始，多名家长反映朝阳区管庄红黄蓝幼儿园（新天地分园）国际小二班的幼儿遭遇老师扎针、喂白色不明药片等，并提供幼儿身上多处针眼的照片。
这一事件被称为红黄蓝幼儿园虐童事件，受到社会广泛关注。
随后，朝阳区政府和警方介入调查，校方致歉，并有一名涉案工作人员被批捕。
在之后的调查中发现，朝阳区教委主任、副主任，存在对民办教育机构监管缺失的问题；朝阳区教委社会力量办学管理科科长，工作中存在失察失责、履职不到位的问题。
针对以上情况，朝阳区纪委、区监委决定对上述责任人员予以立案调查[1]。
这一事件属于我国当前学前教育发展所面临的典型案例，其中所反映的法治问题特别是政府职责缺失问题亟待解决。
面对学前教育中暴露出的种种问题，我们应该反思，政府作为学前教育发展的主要推动者和管理者，面对学前教育发展中出现的种种问题，政府应思考该承担怎样的职责、如何承担职责、怎么确保职责的落实以及政府应采取哪些措施保障学前教育依法有序发展。
论当前我国民办学前教育发展中的政府责任
（ 吴
钢 ：上 海师 范 大 学 教 育学 院 副 教 授
上
海
２ ０ ３ 责 任编辑 ：张爱华 ） ０ ２４
１２
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任 的 内容框 架 。
服务 职能 的必 然要 求 。此 外 ，当前 “ 园贵 、入 园 入 难 ”问题 突 出 ，学 前教 育 公共 服务 供 给不足 ，推进
０ ・ ０ ０ ０
论 当前我 国民办学前教育 发展 中的政府责任
口 戴 明 丽
［ 摘
要 ］ 民 办学前教 育 是推 动 学前教 育普 及 的重要 力量 。准公 共 产 品属 性 与政 府 公
共服务 职 能的确 立是政 府承 担责任 的根 本依 据 ，民 办学前教 育在 学前教 育普及 中的地位 与 作 用是 政府 承担 责任 的现 实需求 ，而民 办学前教 育 的 市场失 灵对政 府 承担 责任提 出客观 要 求 。政 府应 该在 民 办学前教 育发展 中承担 相 应 责任 ，通过 制度 供给 和 宏观 管理 为 民 办学前
果 。 ］
注释 ：
［０ 上 海 市教 育 委 员 会 ． 海 市教 育委 员会 关 于进 一 １］ 上
（ ］ （ ］ （ ］刘丽湘． １ ５ ９ 当前我 国幼儿园教 育质量评 价
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一
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政 府 在 民 办 学 前 教 育 发 展 中承 担 责 学前 教育 普及 、满 足公 众 对学 前教 育 服务 的需 求是
政府 公共 服务 的重 要 内容 。而 民办 学前 教育 扩 大 了 学前 教育 资源 ，增 加 了学 前教 育 的选择 机会 ，激活 了学 前教 育体 系 ，一定 程 度上 满足 了人 们对 学前 教 育 的需求 。 因此 ，政府 为 民办 学前 教 育发展 服 务也
学前教育事业发展的制度保障与政府责任
学前教育事业发展的制度保障与政府责任学前教育是指面向幼儿的教育，是教育体系中的重要一环，是整个教育事业的基础。
学前教育对幼儿的全面发展和健康成长起着重要的作用，是承上启下的教育环节。
随着我国经济社会的快速发展，学前教育事业也得到了越来越多的重视和关注。
为了促进学前教育事业的健康发展，需要有相应的制度保障和政府责任支持。
一、学前教育事业发展的现状与问题目前，我国学前教育事业发展取得了明显的成绩。
学前教育覆盖率不断提高，各地普及率逐年提高，学前教育资源不断丰富，学前教育质量不断提高。
与我国经济社会发展水平相比，学前教育事业还存在一些问题和不足。
学前教育资源不均衡。
虽然学前教育资源在不断增加，但是城乡差距明显，特别是农村地区学前教育资源匮乏，配套设施不足的现象依然存在。
特别是在经济条件相对欠发达的地区，学前教育资源更为匮乏。
学前教育质量参差不齐。
由于学前教育的管理和监督不到位，教育资源的配置问题，导致了学前教育质量参差不齐的问题，有些学前教育机构条件落后，教育质量不高，对幼儿的发展产生不良影响。
学前教育教师队伍不足。
学前教育教师队伍不足是我国学前教育面临的严重问题之一。
由于待遇不佳，工作压力大，学前教育的从业人员很难保持长期的稳定，导致了学前教育教师队伍的不断流失。
家庭对学前教育的重视程度不够。
家庭是孩子成长的第一所学校，家庭对学前教育的重视程度直接影响着学前教育的发展。
但是目前，一些家长对学前教育的认识和重视程度不足，不能建立科学的教育观念，对孩子的学前教育投入不够。
为了解决学前教育面临的问题和不足，需要加强对学前教育事业的制度保障和政府责任支持。
1. 加大财政投入，优化资源配置。
政府应加大对学前教育的财政投入，通过增加财政教育资金投入，提高学前教育教师的待遇，改善学前教育设施条件，优化学前教育资源配置，缩小城乡差距，提高学前教育的普及率和质量。
2. 完善管理体制，加强监督检查。
政府应完善学前教育的管理体制和运行机制，建立健全的学前教育管理体系和监督机制，加强对学前教育的监督检查，落实学前教育的质量监控和评估，确保学前教育的质量和安全。
论学前教育立法中政府的公法责任
The Responsibility of Government Public Law in Preschool Education LegislationWANG Hong ⁃yan（Law School of Central South University ，Changsha ，Hunan 410000）Abstract ：With the continuous advancement of China ’s preschool education legislation ，the positioning of governmentresponsibility is changing.Among them ，the traditional private law responsibility is not enough to solve the problem ，and the government needs to assume public law responsibility in the preschool education legislation.The theory of state education rights ，the theory of welfare states are the theoretical basis for the government to assume the responsibility of public law.During the current development of preschool education ，there are still problems such as the destruction of pre-school education fairness ，marketization of the preschool education.The government needs to bear the corresponding regulatory ，protective responsibilities.In the preschool education legislation ，the government ’s public law responsibility is clarified ，and thus the healthy development of preschool education in China can be guaranteed.Key words ：preschool ；public law responsibility ；educational legislation论学前教育立法中政府的公法责任王红艳（中南大学法学院，湖南长沙410000）摘要：随着我国学前教育立法的不断推进，政府责任的定位正在发生改变。
从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性
从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性【摘要】学前教育的公益性是指学前教育能为受教育的适龄儿童（及直系亲属）之外的其他社会成员带来经济的和非经济的收益，而且这种教育收益是为大多数甚至全体公民无排他性地享有的。
通常通过国家和地方政府对学前教育的财政投入体现出来。
本文分析了学前教育公益性的重要意义及当前我国学前教育公益性的弱化现状及原因进行了分析，力求探讨政府在推行学前教育公益性中应发挥的作用。
【关键词】公益性；学前教育；教育性一、我国法规文件中对学前教育的公益性的规定学前教育也称幼儿教育，其性质、功能与定位体现了一个国家对学前教育的重视程度和社会的文明与进步程度，体现了一个国家的教育发展水平。
在我国的学制体系中，学前教育主要是指对3～ 6 岁儿童实施的保育和教育。
学前教育的公益性是指学前教育能为受教育的适龄儿童（及直系亲属）之外的其他社会成员带来经济的和非经济的收益，而且这种教育收益是为大多数甚至全体公民无排他性地享有的。
通常通过国家和地方政府对学前教育的财政投入体现出来。
在我国关于学前教育的政策中，早已明确了我国的学前教育具有两个基本性质：是社会主义教育事业的组成部分，也是社会公共福利事业。
学前教育是社会主义教育事业的组成部分，具有教育性。
《中华人民共和国宪法》规定：国家发展社会主义教育事业，提高全国人民的科学文化水平。
国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。
1997 年，教育部印发的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》中进一步提出：它既为幼儿入小学做准备，也为九年义务教育的实施奠定基础，发展幼儿教育事业是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。
尽管从1992 年国有企事业单位体制改革时起，绝大部分幼儿园逐渐从原有的企事业单位中剥离出来，原有的福利性质逐渐减退或消失。
但学前教育的福利性和公益性以及不以营利为目的，一直是国家规定的办园指导性思想。
我国学前教育政策的特点
我国学前教育政策的特点一、学前教育政策的基本概念学前教育政策是政府为了促进和规范学前教育事业的发展而制定的指导方针和行动准则。
它反映了政府对学前教育的态度、目标和措施，是政府对学前教育领域进行管理和引导的重要工具。
二、我国学前教育政策的特点1.全面性：我国学前教育政策通常涵盖了从教育理念、教育内容、教育方法到教育评价的各个方面，旨在提供一个完整的学前教育体系。
政策的全面性有助于确保学前教育的整体质量和效果。
2.公平性：我国学前教育政策强调公平，努力保障所有儿童都能获得质量相当的学前教育机会。
这体现在对城乡、地区之间、不同经济阶层之间学前教育的均衡发展要求上。
3.公益性：我国学前教育政策强调学前教育的公益性质，认为政府有责任为儿童提供基本的学前教育服务。
政策往往鼓励和引导社会力量参与学前教育事业，同时也强调公共资金对学前教育的投入。
4.多元性：我国是一个多民族、多元文化的国家，因此在学前教育政策中注重多元文化的教育，尊重和保护不同民族、地域和文化的传统和习俗。
5.科学性：随着我国学前教育理论和实践的发展，我国的学前教育政策制定更加注重科学性。
政策制定过程中会参考国内外最新的研究成果和教育实践经验，以确保政策的科学性和有效性。
6.连续性：我国的学前教育政策在时间上具有连续性，不同时期的政策会有所侧重，但总体目标和基本原则是保持一致的。
这有助于保证学前教育的稳定性和连贯性。
7.实践性：我国的学前教育政策注重实践性，政策的制定往往基于广泛的社会调查和实践经验，旨在解决实际存在的问题和满足实际的需求。
8.指导性：我国的学前教育政策不仅是对实际工作的规范和指导，也是对学前教育发展方向的引领。
政策中通常会明确学前教育的目标、任务和重点，为学前教育的发展指明方向。
9.适应性：我国的学前教育政策具有较好的适应性，能够根据社会经济发展的情况、教育需求的变化以及儿童发展的特点进行适时的调整和完善。
10.规范性：我国的学前教育政策具有很高的规范性，对学前教育机构的管理、教育教学过程、师资队伍建设等方面都有明确的规定和要求，以确保学前教育的质量和安全。
学前教育公益性
学前教育公益性学前教育，作为教育体系中的起始阶段，对于儿童的成长和发展起着至关重要的作用。
而其公益性，更是保障每个孩子都能获得公平、优质教育机会的关键所在。
学前教育的公益性首先体现在它对于个体发展的深远影响。
幼儿时期是一个人认知、情感、社会交往等方面发展的关键时期。
在这个阶段，孩子们如同海绵一样，吸收着周围的一切信息，塑造着自己的思维方式和行为习惯。
优质的学前教育能够为孩子们提供丰富的学习体验，激发他们的好奇心和求知欲，培养他们的创造力和想象力，为未来的学习和生活奠定坚实的基础。
如果因为家庭经济条件等原因，导致部分孩子无法接受良好的学前教育，那么他们在起跑线上就已经落后，这不仅会影响他们个人的发展，也可能会给社会带来一系列的问题。
从社会层面来看，学前教育的公益性对于社会的稳定和发展也具有重要意义。
一个受过良好学前教育的孩子，更有可能成长为有责任感、有道德观念、有合作精神的公民。
他们能够更好地适应社会环境，积极参与社会活动，为社会的和谐发展做出贡献。
相反，如果大量孩子缺乏学前教育，可能会导致社会犯罪率上升、社会矛盾加剧等问题。
因此，普及和保障学前教育的公益性，是维护社会稳定、促进社会发展的重要举措。
再者，学前教育的公益性还体现在对教育公平的推动上。
教育公平是社会公平的重要基石，而学前教育的公平则是教育公平的起点。
每个孩子，无论其家庭背景、经济状况如何，都应该有平等的机会接受优质的学前教育。
然而，现实中，由于地区发展不平衡、教育资源分配不均等原因，学前教育的公平性还面临着诸多挑战。
在一些经济发达地区，学前教育资源丰富，质量较高；而在一些贫困地区和农村地区，学前教育资源匮乏，师资力量薄弱。
这种差距不仅影响了孩子们的成长和发展，也进一步加剧了城乡之间、贫富之间的差距。
因此，保障学前教育的公益性，加大对学前教育的投入，尤其是向贫困地区和弱势群体倾斜，是缩小教育差距、促进教育公平的必然要求。
为了实现学前教育的公益性，政府应当承担起主要责任。
论学前教育的公益性与政府责任
论学前教育的公益性与政府责任【提要】伴随着教育体制的改革，教育的公益性引起了较为广泛的关注，尤其是对于学前教育方面的社会关注更为尤甚。
本文主要是分析了学前教育的公益性内涵，提出了学前教育公益性的政府责任及保障措施，保障学前教育的公益性，不断地促进学前教育的健康发展。
【关键词】学前教育公益性政府责任浅析通常情况下，教育问题的表现形式都是以公益性的态势发展的。
从上世纪末以来，中国的教育格局在社会经济的发展以及教育体制改革的作用下发生了较大的变化。
在这一时期中，伴随着市场介入到了教育领域之中，社会利益格局开始向多元化的方向发展。
近年来我国的教育质量、规模以及利益都方面都取得了较大的进步，更多的人享受到了教育的权利。
与此同时教育事业的公益性发展也成为了群众与政府日益关注的重点内容。
一、学前教育的公益性教育的公益性，顾名思义就是指教育具有公共利益性，具体来说就是大家能够共同使用教育领域中的服务以及产品。
一方面学前教育属于公共产品的范畴。
社会生产中的所有产品可以分为私人产品与公共产品，公共产品又可以被分为准公共产品与纯公共产品这两类。
由于教育属于纯公共产品，同时也具有纯公共产品的消费非竞争性、效用不可分性以及收益非排他性等特点，因此其产生的服务与产品都是由人们共同分享的。
教育服务具有公共性的特点，同时其受益主体也是由公众、社会以及国家三个方面共同接受，因此受众群体不只是一个成员，这对于教育来说，具有较强的公众性，大家都能够使用就属于公共产品。
另一方面教育的公平性也是学前教育所追求的公益性。
学前教育的公益性是通过国家和地方政府对学前教育的财政投入体现出来的。
上个世纪90年代之前，学前教育以国家和地方政府的投入为主，教育部门、妇联、卫生部门和各企事业单位纷纷举办公立或福利性质的幼儿园。
随着企事业单位改革的深入，全国各地幼儿同纷纷改制，推行学前教育民营化，国家和地方政府对学前教育的投入不断减少，占幼儿园总数70％以上的非公办幼儿园基本上得不到国家和地方财政的支持，社会普遍认为学前教育的公益性在不断弱化，具体表现在以下主要方面：1.入园率低，发展不均衡截止到2009年，全国共有学前教育机构13.4万所，其中民办幼儿园约8.34万所，公办幼儿园2.7万余所，集体办园和企事业单位办园约2.3万所，但是现有学前教育机构仍然不能满足适龄幼儿的入园需求，“上园难、上好园更难”成为全社会普遍关注的一大议题。
学前教育事业发展的制度保障与政府责任
学前教育事业发展的制度保障与政府责任1. 引言1.1 学前教育的重要性学前教育是儿童成长过程中非常重要的一个阶段，它承担着促进儿童全面发展和提高儿童生活质量的重要使命。
从心理学角度看，学前教育是儿童人格、智力、情感、社会行为和道德的发展基础，对儿童的心理健康和自我认识具有不可替代的作用。
从教育学角度看，学前教育是儿童教育的起点，在儿童成长过程中占有重要位置，对后续学习和发展具有决定性影响。
学前教育还承担着为儿童提供适宜学习环境、培养良好学习习惯和健康生活方式的任务。
学前教育的重要性不仅体现在个体层面，也在社会层面具有重要意义。
充分发展学前教育事业，能够有效提升国家的智力资本和综合国力，带动整个社会的发展。
学前教育的重要性不容忽视，需要全社会共同关注和支持。
只有充分认识到学前教育的价值和作用，加大对学前教育的投入和支持，才能真正实现儿童全面发展和构建和谐社会的目标。
1.2 学前教育事业发展现状目前，我国学前教育事业取得了长足的发展。
随着家庭经济水平的提高和家长对学前教育重要性的认识不断增强，学前教育的需求量也在不断增加。
据统计数据显示，我国学前教育的覆盖率逐年提升，不仅在城市地区，而且在农村地区也有了较大的改善。
学前教育的办学水平和教学质量也在不断提升，越来越多的学前教育机构开始注重科学教育理念的引入，提升师资队伍的专业素养，改善教学设施和环境。
我国政府也在学前教育领域加大了政策支持和资金投入，推动学前教育事业的健康发展。
与此学前教育事业发展中仍然存在着一些问题和挑战，包括学前教育资源不均衡、机构规模不一、教育质量参差不齐等。
如何进一步完善学前教育的制度保障和加强政府责任，将成为当前学前教育事业发展的重要课题。
1.3 制度保障与政府责任的关系制度保障与政府责任的关系是学前教育事业发展中至关重要的环节。
制度保障可以确保学前教育工作的有序进行，减少乱象和不规范现象的发生，提高教育质量和效益。
政府作为公共教育事业的主导者和管理者，承担着管理、监督和推动学前教育发展的责任。
论学前教育投入机制中的政府责任
儿教育 和看护经 费，联邦政府 、州政府 和幼儿 家庭承担 的比例分 别为 ２ ％，１％ 和 ５ ％［ 。 ７ ４ ９ ７ ７
丹麦在 ６岁 以下 儿 童 早 期 的教 育 上 投 入 占 Ｇ Ｐ Ｄ 的 ２ ，瑞 典 １７ ，与欧 洲 国家相 比 ，英 美 等 ％ ．％
国的学前教育的投入分别是 ０４ ％ ，０４ ．７ ． ％。我
在了家长 的身上 ，庞 大的幼 教机构 无人 监管 ， 教师没有 工作热情 ，面临种种 困境 ，政府需 要 承担起应有的责任。
一
公共 产 品如基 础设 施、路灯 照 明、国 防、 公共安全等，其 特点是人们可 以免费享受 ，如
谁都可以享受路灯 照明。而称誉产 品或准公共 产品，他们皆具有不同程度的公共性和私有性 。
另一 种是称 誉产 品 （ ｅｉ ｏｄ ｊ ｍ ｒｓ ｏｓ） 。 ｔｇ
近些年来 ，我国学前教育出现 了诸多问题 ， 收费高 、入 园难 、无人监管 、教师待 遇得不 到
改善等 ，究其 根本原 因，是我 国的学前教育 在 性质上既不属 于义务教育 的惠及范 围，也 不属 于公共产品的供 给范 围，而且结构上属于私 立 的多于公立 的性 质…。巨额 的教育 费用 负担 落
政府责任是政府及其公务人员 因其公权 的
地位，满足社会公众需求和利益对法律 以及行
作者简介 ：徐振华 ，女 ，在读硕士研究生 ，研究方向为教育政 策研究。
ｌ ５
２１ 年 第 ６ （ ０１ 期 总第 ４ 期 ） ９
广州广播电视 大学学报
政法规所承担的责任和义务 。 Ｈ 一般而言，政府 的责任包括 四个 方面 ：法 律 责任、政 治 责任、 行政责任和道德责任。将这 四个 责任投射到学 前教育领 域中，政府应 该承担六项 责任 ：学前
关于发展普惠性学前教育有关问题浅谈
关于发展普惠性学前教育有关问题浅谈一、因为公益，必然普惠走普惠性学前教育发展之路是由于学前教育的性质决定的。
学前教育性质的核心是：学前教育具有公益性和教育性。
学前教育的公益性，即学前教育具有社会公共事业属性，既是社会公共事业，那发展学前教育便是一个国家和政府主要的责任，同样，平等地接受学前教育则是所有家庭和孩子的基本权利。
这就明确了发展学前教育的责任主体和权利主体。
说学前教育具有教育性，看起来，好像没什么可说，但在这个问题上，我们是走了弯路的。
学前教育具有教育性，就是要明确和肯定学前教育是国民教育体系的总要组成部分，是基础教育的起始阶段。
发展学前教育要按照教育的规律和人的全面发展的原理来进行。
也就是说，学前教育是培养人和促进人的全面发展的教育事业。
过去，把幼儿园仅仅看作是托管和照看人的后勤服务业或是单位福利事业，是不妥的；而那种把办幼儿园交给市场当做产业按照市场经济原理来运行的做法，更是大错特错。
因为，他们都违背了学前教育的教育性。
总而言之，“学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来”。
“必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长”。
（2010年11月3日国务院常务会议精神）二、由于普惠，共同受惠普惠性，顾名思义，强调的是普通的、普遍的，面向大众甚至是所有的国民的具有非排他性的权利和实惠，实质是公平和公正的公民权益问题。
不单纯表现为优惠的价格问题，进一步说，是公平、公正和均衡、普及的社会问题，是涉及到人的权利和机会平等的问题。
通俗地讲，普惠性幼儿教育就是让适龄儿童都能有机会，能上得起，且有质量保证的幼儿园。
我国学前教育中的政府职责
我国学前教育中的政府职责我国学前教育中的政府职能学前教育是教育体系的重要组成部分，是基础教育的奠基阶段，对于国家的发展，教育的完善具有不可忽视的作用与地位。
在撰写论文前查找的资料里显示，教育家陶行知曾发出“未来世界属儿童”的呼唤；陈鹤琴先生也认为，现在的儿童就是未来的主人，社会的进化，国家的繁荣，要看这些未来的主人的品格和才智而定，而培养这些主人的品质和才智，有赖于优良的儿童教育。
根据查阅的文献显示，许多国家及社会组织进行的研究表明，学前教育不仅可以为幼儿的长期发展奠定基础，保障家庭的健康和谐，更为重要的是良好的学前教育可以为国家带来巨大的社会效益和经济效益。
他可以提升公众素质、可以促进社会公平、可以为未来经济发展带来助益。
所以，我国必须加大力度去完善学前教育领域的公共服务职能，使学前教育可以健康快速发展。
通过学习《中外学前教育史》和查阅其他国家关于学前教育的政策与法规得到，世界各国都十分重视学前教育的研究及政府管理。
国外在早期就出现许多关于学前教育的研究。
欧美许多发达国家以及一些像印度等发展中国家都十分重视学前教育，他们采取了不同形式的促进学前教育发展的政策，将学前教育这项公共服务作为优先发展领域，并投入了大量资金去支持幼儿获得良好的学前教育服务，这些政策和行动都不同程度的推动了经济及社会的发展。
就我国来说，无论是从党的十七大报告将学前教育列入其中，还是越来越多的公众、媒体的关注与报道，这都表明学前教育领域的相关问题已引起国家、民众及社会的广泛关注。
而2010年新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》再次明确提出政府对学前教育事业发展的主要责任。
我大学选择的专业和院校就是因为学前教育专业得到重视。
由此可以看出，我国政府也逐渐将学前教育摆在重要的位置，不断加大力度促进其健康发展。
学前教育也是基础教育的一个十分重要的部分，可以说他是基础教育乃至整个教育体系的基石。
但是我国学前教育发展却相当滞后，缺乏公益性。
学前教育的公益性体现在哪些方面？如何让学前教育真正回归其公益性？
学前教育的公益性体现在哪些方面？如何让学前教育真正回归其公益性？国家开放大学电大《学前教育原理》大作业形考任务网考题库及答案一、请结合材料思考，1.学前教育的公益性体现在哪些方面？2.如何让学前教育真正回归其公益性？答：1.学前教育的公益性就是指学前教育具有造福公众、让社会获益的性质。
发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”的新思路，使提供“普惠性”（普遍惠及更多幼儿）学前教育服务成为今后公共财政投入的基本原则。
《意见》对如何提供普惠性学前教育服务设计了一个基本框架：第一，要大力发展公办幼儿园。
公办园以“安全、适用”为建设原则，其任务是提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，让更多中低收入家庭的幼儿能够上得起，而且有基本质量保障。
国家对新时期公办幼儿园的定位，让我们看到公共财政在学前教育领域应有功能的复归。
第二，国家实施推进中西部农村学前教育项目，中央财政通过转移支付支持这些地区的学前教育，努力缩小其与发达地区的差距。
第三，努力扩大农村学前教育资源。
把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设、加快发展，以填补长期城乡二元结构所造成的沟壑，保证农村幼儿享有与城市幼儿同样的学习权、发展权。
第四，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。
在用地、税费等方面给予合理的优惠。
同时，政府采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
此外，政府还将建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
2.在上世纪90年代以前，幼儿园几乎都是公办的、集体的，之后随着政府部门和企事业单位后勤社会化改革，很多单位的幼儿园纷纷被剥离出来又纷纷关闭，民办幼儿园占据了半壁江山，在有些区域几乎是“一统天下”。
公办幼儿园本就不多，公办的“名园”就更少。
基于政府责任探讨我国学前教育的公益性
［ ２ ］ 王 小净 ． 关 于 学 校 礼 仪 教 育 的 几 个 问题 ［ Ｊ １ ．江 汉 大 学 学 报 ， １ ９ ９ ９ （ ４ ） ．
教育班就组 建了班级礼仪 队并进 行 了培 训 ，通 过 礼 仪 训 练 ，规 范 了 学 生 站 、
坚
！ 墓 筻堡
基 于政 府 责任 探 讨 我 国学 前 教 育 的公 益 性
ｉ赢 备
（ 武 汉城 市 职 业 学 院 学 前 教 育 学 院 ， 湖北 武 汉 ４ ３ ０ ０ ６ ４ ）
摘 要 ：学前教育对儿 童的身心发展 和智力开发起 着关键 的影响作 用 ，也直接 关 系着 国家的未来。 因此 ，开展 学前教 育 ， 具有 重大的必要意义。随着教育体制 的不断改革和素质教育的发展 ，政府对 于学前教 育的 重视 程度也越 来越 高，显 著提 高 了学
前教 育的公益性。本文主要通过 阐述 开展 学前教育的重要性 ，基于政府责任探讨我 国学前教 育的公 益性 。 关键 词 ：政府责任 ；学前教 育；公益性 教育公益 性是 指 教育 公共 利益 性 ， 教育本 身就是一项公益性事 业 ，政府 为 所辖领域 提供 教育 方 面的 服务 与产 品 ， 供人们共 同使 用。学前教育是 以公益行
为根本 的公共 产品 ，学前教育所 追求 的
公益性是 教育公平价值 。学前教 育是基 础教育 的重要组成部分 ，对幼 儿身心健
开 展 学 前 教 育 的重 要
意 义
儿童是国家明 日的栋梁 ，开 展学前 教育是 为了பைடு நூலகம்好地 实现我国的人才 培养 战略 目标 。学 前 教 育 对儿 童 的认 知 能
促进学前教育公平之政府责任——兼评“摇珠”入读公办幼儿园政策
广州 市 民子女 享用 ，这 多少 能 给普 通广 州市 民些许
儿园” ，要 “ 积 极扶 持 民办 幼儿 园特 别 是面 向大众 、 收 费 较 低 的普 惠 性 民办 幼 儿 园发 展 ” 。 由此 可见 ，
心理 上 的安 慰 。当然 ，非 广州户 籍 的流 动幼 儿仍 然
高． ３ ］ 进 而 影 响全体 适 龄儿 童平 等 地享 有优 质学 此 ，加 大政 府对学 前教 育 的财政 投入 ，必 须抓 主要
前教 育资 源的机 会 。因此 ， “ 摇珠 ”入 读公 办幼儿 矛盾 （ 即重 点解 决幼儿 教 师编 制问题 ）和建立 保 障 园只 能是政 府在 学前 教育 “ 僧 多粥 少 ”情 况 下 的权 财政投 入 的长效机 制 。 宜之计 ，但 绝不 应该 成 为一种 长期 实行 的政 策 。解 决入好 园难 ，实现 学前教 育公 平 ，从根 本上 说还 需
只能 望 “ 公 办 园 ”而兴 叹 优质 学前 教育 资 源严 重
促 进学 前教 育公 平 已经 成 为我 国学 前 教育 事业 发展 短缺 这一 问题 并没 有 因为 “ 摇 珠 ”而解 决 。能享 有
的重要 价值 取 向 。各级 地 方政 府也 为 此 出台 了若 干 优质 学前 教育 资源 的幼 儿仍 然 是极 少数 。其 次 ，将 学 前 教 育 新 政 ，广 州 市 各 区 的 “ 电脑 派 位 （ 俗 称 幼儿 人生 中第 一次 重要 的选 择 交 给运气 ，将 给孩 子
（ 二 ） 实施 “ 有所 差别 ”的幼 儿 园课程
［ ２ ０ １ ０ ］４ １ 号 ） 明确 指 出 ： “ 发 展 学 前 教 育 ，必 须 该 承 担怎样 的责任 ？学 前教 育不 公平 问题 能 否简单 坚持 公 益性 和普 惠性 ，努力 构建 覆 盖城 乡 、布 局合 地 一 “ 摇 ” 了之 ？
坚持政府主导,明确政府职责——解读《国务院关于当前发展学前教
改革 开放 以来 ，我 国学前 教育 事业 快 速 发展 ，取得 了长 足的 进 展 。但从 总体上 看 ，学 前 教 育仍 是 我 国教 育 事业 发 展 的 薄 弱 环 节 ，
在发 展过 程 中还 面 临许 多 困难 和 问题 。为 了进 一 步 发展 学 前 教 育 ， 解决 学 前教育 存在 的 问题 ，最重要 的前教育的重要性和紧迫性将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口作为推动教育事业科学发展的重要任务作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程纳入政府工作重要议事日程切实抓紧抓好
教 育前 沿
２ ０ｌ ５． Ｏ ７
坚持政府主导 ，明确政府职责
解读 《 国务 院关于 当前发展 学前教 育 的若干意见》
发 ，分 析其 提 出的背 景 ，厘 清其 在学 前 教育 事业 发 展 中 的具 体 表 现
和作 用 ，以期深 刻领 会 《 若 干意 见》 的精神 ，从 而 更加 明 确政 府 在
学前 教育 中 的地 位 和职 责。
一
前教 育领 域市 场乱 象 丛 生 ，出现 “ 公 办幼 儿 园 ‘ 稀缺化 ’ ，民 办幼 儿园 ‘ 两 极化 ’ ，优质 资 源 ‘ 特权化 ’ ，收 费 ‘ 贵族化 ’等现象” 。 而 对于学 前教 育 过分市 场化 ，政 府作 为 学前 教 育 的 主导 机 构 未 能发
在 城 乡二元 经济 结构 的影 响下 ，我 国二 元社 会 结 构逐 渐 形成 ，城 乡
及 学前 教育 ，满 足人 民群众 对 于人 平价 有 质量 的幼 儿 园 的需 求 ，就 需 要 政府发 挥 主导和 调控 作用 ，处 理好 与 市场 在 学 前 教育 发 展 中的
关系。 二 、坚持政 府 主导 ，明确 政府 职责 的具 体表 现 （ 一 ）制定 发 展规 划 我 国政府 近年确 立 了 “ 教 育优 先发 展 ” 的战 略地 位 ，在 《 国家
发展学前教育须强化政府责任
障政 府 对 学前 教 育 的领 导 力 、 控 制 力 和 管 理 力 。
二 是 必 须 建 立 幼 儿 园 准 入 制 度 。 国 家 要 加 快 学
前 教 育 立 法 进 程 ，尽 快 出 台 幼 儿 园 办 园 标 准 ． 确 立
进 行 观 察 ， 并 将 这 些 印 象 作 为 表 象
贮存 在 记 忆 中 ．然后 再 以动 作 表现 出来。 通过 这 一过 程 。儿 童 可 以从
些地 方 政 府发 展 学 前 教 育 以 民 办教 育 为 主 的 指 导 思 想 。 各 级 政 府 要 满足 幼 儿 接 受 教 育 的 机 会 ，必 须 坚持 学前 教 育 以 政 府 投 入 为 主 体 。 只 有 公 办 幼 儿 园 占 幼 儿 园 的
在 联 系。教 师 可 以先 从 只 涉及 一 两个
领 域 的 小 主题 入 手 ．让 幼 儿 层 层 深 入
年 ） 提 出 ，到 ２ ２ 》 ０ ０年 ， 普 及 学 前 一 年 教 育 ， 毛 入 园 率 达 到 ９ ％ 。 基 本 普 及 学 前 两 年 教 育 。 有 条 件 的 ５ 地 区普 及 学 前 三 年 教 育 。 （ 华 网 ２ １ 新 ０ ０年 ７月 ２ 日 ） ９ 对 此 ， 山 东省 教 育 厅 副 厅 长 张 志 勇发 表 评 论 ： 发 展 学前教 育必 须强化 政 府责 任 。
去 发 现 主 题 和 概 念 以 及 活 动 之 间 的 内
源 短 缺 、 城 乡 发 展 不 平 衡 等 因 素 长 期 制 约 我 国 学 前
教 育 的 健 康 发 展 。 针 对 这 些 问 题 ， ７ 月 ２ 日 公 布 的 ９ 《 家 中长期 教 育 改革 和 发展 规 划纲 要 国 （ ０１ － ０ ０ ２ ０ ２ ２
幼儿园教育中存在的不足,幼儿园教育教学中存在的不足
幼儿园教育中存在的不足,幼儿园教育教学中存在的不足当前幼儿教育存在哪些不足第一，学前教育的公益性差，责任不明，政府投入严重不足，幼儿园入园率低。
据报道有一家幼儿园规定只招收一定人数，有些家长害怕报不到，导致幼儿读不了幼儿园，而通宵在幼儿园门口排队。
第二，早教误区。
幼儿园和家庭合作不够新的幼儿教育模式中，更注重幼儿园和家长的沟通和合作。
但是，该模式注重形式化，交流方式也不深入，过于简单。
幼儿园和家长没有更多的交流内容，教师对幼儿的主观因素会影响家长。
幼儿园存在着师资问题，安保问题，卫生问题，老师和家长之间沟通的问题幼儿园存在着一些问题，首先是师资力量的问题，有些幼儿园缺少师资力量，缺少专业的幼儿教师。
幼儿教师存在不足及改进措施是什么?1、在上班期间从不上网聊天、玩游戏、打麻将和到休闲娱乐场所活动；大多时间是备课、写教案、或是与老师们交流教书育人中遇到的一些棘手问题，共同探讨共同解决。
2、幼师工作的不足和措施1 幼儿教师存在不足及改进措施作为幼儿教师，我热爱幼教事业，具有职业理想，关爱幼儿，尊重幼儿人格，富有爱心、责任心、耐心和细心，自尊自律，做幼儿的表率，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。
3、幼儿园教师的不足与改进1 遵守幼儿园的各种规章制度。
能认真的参加政治学习，做好笔记。
幼儿教育存在哪些问题2、学前教育存在的问题幼儿园的师资水平不能满足授课要求，部分教师理论与实践脱节，科研能力薄弱幼儿教师是一个专业技术岗位，需要特定的能力和技能。
3、我认为幼儿园存在的问题如下第一，学前教育的公益性差，责任不明，政府投入严重不足，幼儿园入园率低。
据报道有一家幼儿园规定只招收一定人数，有些家长害怕报不到，导致幼儿读不了幼儿园，而通宵在幼儿园门口排队。
4、幼儿教育存在的问题和改进方法幼儿教育中存在的误区忽视幼儿的心理发展特点，把成人的意愿强加给他们有些幼儿教育机构过度重视学业和各种特长的培养，过早地对幼儿进行单方面的认知技能训练。
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论学前教育的公益性与政府责任
发表时间：2018-09-04T11:23:54.717Z 来源：《中小学教育》2018年第330期作者：高伊琳[导读] 我国的有关于学前教育的政策中早就提出我国的学前教育是社会主义教育事业的组成部分，因此具有公益性。
鞍山师范学院高等职业技术学校辽宁鞍山114000
摘要：学前教育在一定程度上反映了我国的教育发展程度，以及我国对于教育的重视程度。
学前教育在当下人民物质生活需要已上升到一个新高度的时候，日益成为人民群众都越来越关注的问题。
但在学前教育的现实实行中存在一系列问题即学前教育的教育性和公益性两个基本特性的缺失。
我国的有关于学前教育的政策中早就提出我国的学前教育是社会主义教育事业的组成部分，因此具有公益性。
然而我国学前教育公益性缺失的问题却仍是社会中存在的巨大弊端。
关键词：学前教育公益性政府责任
一、学前教育的公益性
教育本身就是公益事业，教育所提供的服务由人们共同占有和享用，收益的是整个社会公众和国家。
作为教育的重要组成部分的学前教育当然也具有鲜明的公益属性，学前教育以追求教育公平为追求目标。
学前教育具有公益性不仅是因为其是事关每个人长远发展和幸福的“切身利益”，也是所有人都应该享有的基本权利，它具有非营利性，更因为是学前教育关乎国民素质的提高，与人的长远和健康发展有关，学前教育对奠定国家未来人力资源开发基础、减少贫困与犯罪等社会问题起到了难以估量的作用，并且对消除社会等级差别、贫富差别、性别差别等社会负面影响、促进社会公平公正提供了可能。
二、学前教育的政府责任
学前教育做为教育事业的基础，学前教育的公益性和教育性毋庸置疑，它对于儿童和社会的健康发展具有重要的作用。
面对我国学前教育的众多问题，政府应该明确自己的责任，不断发挥自身的主导作用，开展许多细致的工作和进行开创性的制度建设，保障学龄前儿童的基本权利，使家长放心儿童可以接受很好的学前教育。
随着学前教育的可持续发展和各方的共同努力，我国学前教育定会迎来一个健康发展的新局面。
三、学前教育公益性现状
1.幼儿数量与学前教育机构数量不平衡。
学前教育作为孩子步入教育阶段的先行步骤日益得到广大家长的重视，随着二胎政策的开放，幼儿数量大幅度增长，但是与此同时学前教育的机构却没有随之增长，矛盾的数量结构，供不应求的市场，学前教育机构——幼儿园也在市场落差中找到了牟利的渠道，提高幼儿入园的园费甚至达到天价。
毕竟幼儿园的招生数量有限，因此无论如何抬价总是会有被排除在外的幼儿无法得到进入学前教育机构学习的机会。
有市场就会有投机者，因此大量民办幼儿园开始大量设立，而缺乏政府支持的民办幼儿园建立需要耗费大量的人力、物力、财力，也就恶性循环导致入园费用高昂。
2.城乡、公立私立幼儿园水平良莠不齐。
我国地区经济发展不平衡也从一个侧面影响了学前教育的地区发展不公。
国家在发达地区投入在公立幼儿园的资金势必会高于不发达地区，而且国家投资在学前教育上的资金也只是整个教育事业中的很少一部分，因此公立幼儿园虽然教学水平高、收费合理但数量不多。
目前我国的私立民办幼儿园还是所有现存幼儿园中的主流，但是对比公立幼儿园，私立幼儿园缺乏政府的支持与引导，往往会容易出现乱收费现象，一年几万甚至十几万的天价收费现象时有出现，而且资源与教师力量都可能无法与公立幼儿园相比。
而在乡镇，这个问题则更加突出，教育资源与办学条件落后于城市幼儿园，私立的幼儿园办学门槛低、办学不规范，使乡村儿童在学习起步阶段就落后于城市儿童。
四、政府在学前教育中的责任分析
1.加大资金扶持力度，规范幼儿园收费机制。
各国的政策中都把学前教育列为社会公益事业，而经验表明，由国家中央和地方政府主导，是保证学前教育事业持续稳定发展的关键所在。
政府掌握大量资金，而资金缺乏正是民办幼儿园办学条件差的主要因素。
资金缺乏难以招募到高水平的师资力量，也难以购买优良的教学设备。
民办幼儿园作为目前幼儿园的大比重，政府除了拨款资金用于公立幼儿园的建设也不应该忽视对私立幼儿园的投资。
同时政府帮扶也应向乡村的幼儿园、中西部幼儿园倾斜，重点关注贫困地区留守儿童的学前教育，能让各地的适龄儿童都能享受学前教育，使学前教育公益性得到体现。
2.培育高质量的幼儿教师队伍。
目前教师队伍数量庞大，但幼儿教师始终没有在教师队伍里得到高度重视。
尤其是在农村的幼儿园，幼儿教师通常没有考核专门的幼师资格证，也就无法对其的教学水平与质量进行评价，无法保障农村幼儿园的教学是否正规。
因此政府在此应该担负起规范、整顿的责任，保障幼儿园教师持证上岗，使幼儿园的教师任用正规化、合法化。
并且政府可以建立有关法规对幼师进行考核管理，使幼师能像中小学教师一样，通过招聘、培训、实习、绩效考核等一系列措施规范幼师队伍，使幼儿的学前教育得到保障。
3.强化学前教育的法制化。
我国作为一个依法治国的国家，因此对学前教育的公益性规范应该落实到法律上，使社会以及执法部门能有法可依，避免“擦边球”的屡禁不止。
学前教育将会在法规引导下步入正轨并且逐步发展。
参考文献
[1]苏青松论学前教育中的政府责任[J].金田，2014。
[2]徐振华论学前教育投入机制中的政府责任[J].广州广播电视大学学报，2011。
[3]杨妍赵雪晖论学前教育中的政府责任机制构建[J].吉林省教育学院学报，2013。