全国检验检测认证机构整合改革工作会议在深圳召开(图)文档
检验检测认证机构整合实施方案
检验检测认证机构整合实施方案
清晰
1、目标
(1)统一检验检测认证标准，减少检验检测认证负担；(2)尽量减少检测认证机构的注册，做到机构联盟，实现相互补充，达到高效的检测认证实施；(3)建构机构联盟，改善产品检测认证执行体系，为提升产品质量及竞争力提供支持。
2、机构整合模式
本方案计划采用联盟模式，各认证机构继续保留机构资质，通过联盟形式联合实施专业检测业务，提高检测效率，建立机构联防体系，提升检测质量。
各机构按照本方案的精神，依据《国家标准以及行业标准》，按照《检定或鉴定的有关规定》，结合本机构的资质范围，采取以下方式建立联盟：
(1)资质范围：各认证机构资质范围划分共享，实现机构联盟，通过机构联盟实施联合专业检测业务，扩大检测认证能力范围；
(2)技术实施：联合检测结果，一机构担任负责机构，其他机构做技术支持；
(3)技术服务：机构联盟合作共享技术服务，互补技术服务不足，提高服务质量；
(4)价格定价：检测认证价格定价共享，确保检测报价透明，客观公平。
检验检测认证机构整合实施方案
检验检测认证机构整合实施方案根据国务院办公厅《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发〔20XX〕8号)、国家质检总局《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（国质检科〔20XX〕86号）要求，为扎实推进我市业务相同或相近的检验检测认证机构整合工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想按照党的十八大和十八届三中全会提出的全面深化改革、政府职能转变和事业单位改革的总体要求，科学界定我市检验检测认证机构功能定位，推进跨行业、跨部门整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，推动检验检测认证高技术服务发展。
二、基本原则充分整合检验检测认证资源，减少重复建设。
建设布局合理、协调发展、资源共享、信息共享、结果互认、特色明显、实力雄厚、公正可信，技术能力强、服务水平高、规模效益好、品牌影响力大的适应我市经济社会发展需要的检验认证体系。
三、建设目标（一）机构组建整合全市相关产品检验检测资源，建立覆盖全省的浆果、食用菌检测项目和XX及周边地区常规检测项目，适应全市经济社会发展和企业发展需要的区域性、纯技术性公共检验检测平台。
按照“整合、共享、完善、提升”的总体思路，组建XX市检验检测中心，隶属于市政府直属的副科级事业法人单位。
加挂“XX省食用菌产品质量监督检验与研究中心”“XX省浆果产品质量监督检验与研究中心”“XX市特种设备检验所”“XX市食品药品检验所”“XX 市水质检测站”“XX市粮食质量监督检验站”“XX市农产品质量安全检验检测站”“XX市种子质量监督检验站”“XX市土壤化验室”“水生动物疫病防治站”的牌子。
将全市原质监、农业、水务、粮食、食药、水产等相关部门承担的检验检测职能划入市检验检测中心。
新组建的市检验检测中心应做到“五统一”，即：统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一经费使用、统一协调管理。
作为法定的第三方公正独立的纯技术检验检测机构，为政府职能部门提供技术支撑，为企业发展提供技术服务，为社会安全提供技术保障。
全国检验检测认证机构整合改革工作会议在深圳召开.doc
全国检验检测认证机构整合改革工作会议在深圳召开全国检验检测认证机构整合改革工作会议在深圳召开（图）发布时间：202X-12-2612月15日，中央编办和质检总局在深圳组织召开全国检验检测认证机构整合改革工作会议，总结前一阶段检验检测认证机构整合工作进展，交流整合改革工作经验，部署安排当前和今后一个时期检验检测认证机构深化改革工作。
整合检验检测认证机构工作组组长、中央编办副主任李晓全主持会议，整合工作组组长、质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟代表整合检验检测认证机构工作组作会议讲话。
会议指出，加快检验检测认证机构改革是全面深化改革、推进经济转型升级的重要任务，是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切要求，是加快我国现代服务业发展的重要内容，是深化事业单位改革的必然要求。
会议要求，从四个方面深化检验检测认证机构改革。
一是大力推进检验检测认证机构改革，对现有检验检测认证事业单位职能进行清理，分类推进改革，改革后只保留少量公益一类检验检测机构，原则上不再保留公益二类检验检测认证机构。
二是推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩，探索混合所有制改革、推进检验检测认证模式创新、完善相关配套政策措施。
三是严格管理公益类检验检测认证机构，统筹规划这类机构的数量和布局，精简机构编制，规范财务管理，规范人员管理。
四是构建公平竞争的市场环境，要求放宽市场准入，规范行政审批，推进价格改革，减少资质资格认定，推进政府购买服务。
会议强调，要加强组织领导、强化部门联动、明确责任分工，202X 年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清理和分类，202X年12月底前基本完成经营类机构转企改制，力争到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
深圳市政府有关负责人出席会议。
各地质监局(市场监督管理部门)负责人，工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、食品药品监管总局、法制办等整合检验检测认证机构工作组成员参加了会议。
国务院发文支持检验检测机构整合
国务院发文支持检验检测机构整合儿童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......这些热门事件的发生让检验检测行业日渐走入公众视线。
获悉，国务院办公厅即将下发《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，检验检测行业将迎来重大政策利好。
整合方案即将发布实施，预示着我国检验检测行业将面临一次大的崛起，未来市场形势一片大好。
国务院发文支持检验检测机构整合事实上，近些年来，检验检测行业的发展和机构改革已经日益受到了国家重视。
日前发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，要整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。
即将发布的机构整合意见正是对《决定》的细化和实施。
国家质检总局科技司科技规划处调研员刘展表示，检验检测机构整合的思路是，根据国务院机构改革和职能转变的要求，充分体现分类推进事业单位改革精神，按照整合建立公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构两支队伍的指导思想和专业化提升，集团化整合，市场化运营，国际化发展的方向。
了解到，根据计划，2014 年，整合方案要确立与实施。
2015 年，基本完成系统内外机构整合。
整合步骤为，一是结合分类推进事业代为改革，推进部门或行业内部整合；二是推进跨部门、跨行业，跨层级改革;三是推进与行政部门脱钩，转企改制。
当前我国经济结构转型加快，创新驱动发展上升为国家战略，检验检测行业将迎来政策支持的重大机遇。
刘展说，整合不是可怕的事情，是好的机遇，假如再加上政策激励，行业将有很好的发展机会。
行业发展潜力巨大。
未来检测市场规模约2500 亿据悉，检验检测机构整合的目标是，到2015 年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，培育一批检验能力强、服务水平高，规模效益好的检验贾策认证企业品牌。
目前，我国检验检测行业正超速发展。
国家认监委实验室与检测监管处主任肖良预计，2013 年检验检测市场规模为1678 亿，2014 年为2105 亿，2015 年为2574 亿。
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见一、背景介绍随着我国市场经济的不断发展，对产品的质量和安全要求越来越高。
为了保障消费者的合法权益，提高我国产品的竞争力和信誉度，推动我国产品向高质量发展，全国质检系统决定对检验检测认证机构进行整合，提高整体效能和服务水平。
二、整合目标1.提高检验检测认证机构的服务能力和技术水平，满足市场需求。
2.整合资源，减少重复建设，提高资源利用率。
3.提高监督管理效能，加强对机构的监管力度。
4.优化行业布局，提高行业专业化水平。
三、整合范围和方式1.整合范围全国范围内的质检系统检验检测认证机构均纳入整合范围，涵盖各个行业和领域。
2.整合方式（1）统一管理建立全国统一的质检系统管理机构，对整合后的机构进行统一管理，保证管理的连贯性和有效性。
（2）资源整合整合机构的技术、设备、人员等资源，提高资源利用效率，减少重复投资。
（3）人员安置针对整合所涉及的机构人员，按照公平、公正、公开的原则进行安置，合理调整机构人员的分工和职责。
四、整合流程1.确定整合计划由质检系统牵头组织专家进行研究和调研，制定整合计划，明确整合目标、范围和方式。
2.资源整合对整合机构的技术、设备、人员进行评估，合理安排资源的整合，优化资源利用效率。
3.人员安置根据整合计划，对机构人员进行合理的安置，确保人员权益。
4.监督管理建立良好的监督管理机制，对整合后的机构进行持续监管和评估，确保整合效果的持续改进。
五、政策支持与保障1.加大政策支持力度，对整合后的机构给予一定的优惠政策和资金支持，促进其快速发展。
2.建立健全的法律法规，明确整合机构的权益和责任，加强对整合过程的监管。
3.加强宣传和培训，提高社会对整合工作的认知度和支持度，提升整合机构的专业形象和影响力。
六、预期效果1.提高检验检测认证机构的服务能力和技术水平，满足市场需求。
2.减少重复建设，提高资源利用率，降低整体成本。
3.加强对机构的监管力度，提高整体效能和信誉度。
质监看看我国检验检测机构改革就这样改,已经定了
质监看看我国检验检测机构改革就这样改，已经定了
12月15日，全国检验检测认证机构整合改革工作会议，总结前一阶段检验检测认证机构整合工作进展，交流整合改革工作经验，部署安排当前和今后一个时期检验检测认证机构深化改革工作。
各地质监局（市场监督管理部门）负责同志，工信部、财政部等整合检验检测认证机构工作组成员参加了会议，广州市质监局、深圳市场和质量监督管理委员会等单位在会上作了经验交流。
会议指出，加快检验检测认证机构改革是全面深化改革、推进经济转型升级的重要任务，是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切要求，是加快我国现代服务业发展的重要内容，是深化事业单位改革的必然要求。
从4个方面深化检验检测认证机构改革1大力推进检验检测认证机构改革，对现有检验检测认证事业单位职能进行清理，分类推进改革，改革后只保留少量公益一类检验检测机构，原则上不再保留公益二类检验检测认证机构。
我国检测行业整合检验政策解读
我国检测行业整合检验政策解读
整合检验检测认证机构
2014 年3 月，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的事实意见》。
综合《意见》内容，国家将全国范围内各行业的检验检测认证机构松绑，鼓励民资进入，并出台一系列政策予以扶持。
《意见》称，国家将对现有检验检测认证机构进行大规模整合，符合条件的转企改制；今后政府部门原则上不再直接举办通常性检验检测认证机构，允许非国营资本参股检验检测认证机构，积极发展混合所有制机构，国家也将推动检验检测认证技术服务集聚区的建设，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。
中投顾问在《2016-2020 年中国检测行业深度调研及投资前景预测报告》中指出，国家此次大手笔放开一块新兴市场，鼓励民营资本进入并承诺加大政府购买力度予以扶持，有利于促进民间技术力量的进步，客观上推动产业尤其是制造业标准化程度的提高，有利于我国产业升级。
撤并整合转企改制
《关于整合检验检测认证机构的事实意见》提出，国家将全面整合全国范围内各行业的检验检测认证机构，并进入市场化进程，与非官方背景的机构同台竞争。
根据《意见》，此次整合转制工作主要分为以下几个步骤进行：
首先是将现有检验检测认证机构进行撤并整合。
《意见》要求，各地区各部门要清理现有检验检测认证机构，撤销职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构。
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见随着我国经济的不断发展和市场体系的不断完善，质检系统在保障产品质量、促进经济发展以及保障公共安全等方面发挥着越来越重要的作用。
为了更好地推动质检系统的建设和发展，全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见应运而生。
本文将围绕这一主题展开探讨，讨论指导意见的背景、具体内容和实施意义。
一、指导意见的背景随着市场化竞争的不断升级，我国的质检系统也面临着一系列问题和挑战。
生产企业和消费者对质量安全的需求越来越高，对产品的质量和安全性提出了更高的要求；另我国的检验检测认证机构分散不集中，部门之间存在着信息不畅、监管不严等问题，导致一些质量安全事故时有发生。
综合考虑这些情况，制定全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见显得尤为必要。
二、指导意见的具体内容1. 推进质检系统的协同发展。
建立统一的质量标准和评价体系，促进各方面协同作战，形成质检一体化的发展格局。
2. 加强检验检测认证机构的整合与创新。
通过整合大型质检机构，优化资源配置，提高工作效率和服务质量，并且鼓励创新科技手段的应用，提高质检工作的科学化和精准度。
3. 健全质检机构的监督管理体系。
完善质检机构的监督管理制度，严格执行质检行业准入标准和监督制度，防范各类不正当行为，确保质检工作的规范和公正。
4. 强化人才队伍建设。
加强对质检机构的人才培养和引进，培养一支政治素质高、业务水平精湛的专业化人才队伍，为质检系统的发展提供强有力的人才支持。
5. 拓展国际合作。
积极参与国际质检认证机构和组织，加强与国际接轨，促进质检国际化合作，提高我国的质检水平和国际地位。
三、指导意见的实施意义全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见的制定和实施，将对我国质检系统的建设和发展产生深远的影响和积极的意义。
可以促进质检工作的标准化和规范化。
通过整合和创新，可以使质检机构的工作更加规范和高效，提高质检工作的水平和质量。
可以提高质检技术水平和服务水平。
国内十大认证机构
国内十大认证机构1、中国质量认证中心（CQC）中国质量认证中心（CQC）是家国家级认证机构，2007年3月，为了加快适应地方中国检验认证市场对外开放新形势，原国家质检总局将原中国质量认证中心（CQC）与原中国检验认证集团（CCIC）等机构进行重组改革，以做优做强CQC和CCIC两个品牌。
2、方圆认证（CQM）方圆标志认证集团（简称方圆，英文缩写CQM）是在原国家技术监督局批准组建的中国方圆标志认证委员会基础上发展演变而来，是集认证、培训、科研、政策研究、标准制定、国际合作于一体，面向全球的集团化、综合性技术服务机构。
3、广州赛宝认证（CEPREI）广州赛宝认证中心服务，总部位于广州。
是经中国认监委批准、国内外多个组织认可和授权、专业从事第三方认证和培训服务的权威机构。
主要认证服务有:IT服务管理、IT治理、CDM、信息安全认证、ISO培训、管理体系、内审员等等。
4、威凯认证（CVC）威凯检测技术（以下简称：CVC威凯），成立于1958年，是中国电器院（以下简称：CEI）下属专业从事检测评价业务的第三方技术服务机构，总部设在广州科学城，在广州、嘉兴、武汉、中山、兰州等地拥有超过10万平方米的试验室；在佛山、北京、香港、澳洲等地拥有多个分支机构。
5、华测检测（CTI）华测检测认证集团股份为全球客户提供一站式测试、检验、认证、计量、审核、培训及技术服务。
CTI华测检测成立于2003年，总部位于深圳，2009年10月30日，CTI华测检测成功在深交所挂牌上市，CTI华测检测服务能力已全面覆盖到纺织服装及鞋包、婴童玩具及家居生活、电子电器、医学健康、食品及农产品、化妆品及日化用品、石油化工、环境、建材及建筑工程、工业装备及制造、轨道交通、汽车和航空材料、船舶和电子商务等行业的供应链上下游。
6、中环联合（CEC）中央联合认证中心是整合环境标志、有机食品、环境管理体系、质量管理体系、职业安全健康体系等领域认证资源，实施产品和体系一体化认证的认证机构。
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知-国办发[2014]8号
![国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知-国办发[2014]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/14f46609f08583d049649b6648d7c1c708a10b8a.png)
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知（国办发〔2014〕8号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2014年2月21日关于整合检验检测认证机构的实施意见（中央编办、质检总局）为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。
一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。
随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。
但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。
各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。
二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
全国认证认可检验检测工作会议唐军副局长工作报告
FOCUS|行业聚焦2018年认证认可检验检测工作取得的成效截至2018年底.全国共有认证机构481家，累计颁发有效证书193.7万弓尺、获证组织62.5万家；共有检验检测机构近4万家，年出具检测报告4亿余份;获得认可的认证机构171家、获得认可的检骑检测机构10439家；检验检测认证服务业规模超过2700亿元，各项T.作取得新成绩，认证认可检验检测的发展规模、质量效益、社会影响、国际地位持续提升《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（简称国务院3号文件）发布岀台之后，全国市场监管部门迅速学习贯彻国家认监委制定贯彻实施方案.编印《学习辅导读本》等解读材料,在国务院例行政策吹风会、世界认可日和全国检验检测开放日主题活动等各种场合进行政策解读,赴各地进行宣讲和督促指导。
各地市场监管部门发挥牵头作用.积极制定贯彻实施方案，全国已有27个省（自治区、直辖市）出台具体实施意见-09-品牌与标准化|2019年第2期1进一步优化认证检测市场准入环境在自留试验区推行认证机构审批“证照合一”改革试点工作，推进检验检测机构资质认定统一实施,积极推动“五减”（减程序、减环t、减时间、减收费、减申请材料），为检验检测机构减负O2018年,全国共批准新增认证机构101家,市场活力显著增强。
2大力推进强制性产品认证制度改革推动“目录瘦身”,转变认证方式，将31种产品调出认证目录，对24种产品采取企业自我声明方式替代第三方认证，落实国务院常务会议精神.推动防爆电气、燃气器具、大冰箱等3类许可证管理产品转为强制性认证（CCC认证）。
制定财政负担强制性产品认证经费方案，撤销CCC认证标志发放管理中心，取消印刷/模压CCC标志的审核和收费,切实减轻企业负担；与海关总署在全国口岸实现CCC证书电子数据的联网核查，每月核查14万批次进口CCC产品，有效缩减了通关时限。
3加大统一的绿色产品认证整合力度发布首批12种绿色产品评价标准清单和认证目录,在建材行业及浙江湖州率先开展绿色产品认证试点，颁发首批绿色产品证书。
县级检验检测机构改革的探讨
收稿日期:2016-04-06县级检验检测机构改革的探讨王 辉(满洲里市产品质量计量检验所,内蒙古满洲里 021400) 摘 要:通过对县级检验检测机构现状的分析,提出了当前县级质检机构改革发展的思路和办法。
关键词:县级检验检测机构;改革;探讨中图分类号:F 204 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2016)09—0020—02 随着市场经济的发展和社会主义经济制度的进一步向前推进,国家基本形成以市场为导向的中国特色的社会主义市场经济体系。
新兴产业如雨后春笋蓬勃发展,检验检测机构必须具备自己的核心竞争力,才能在日益激烈的检验市场中不受到冲击并发展壮大。
近年来,技术机构也随之迅速发展壮大,在做好原有检验、检测项目的同时,根据市场的需求增加新项目,检验检测环境和条件得到改善,事业取得长足发展和进步。
但是,作为经济欠发达地区的检验检测机构的现状、管理模式、人员队伍、经营状况以及面临的形式等多方面的问题,迫切需要我们深入探讨。
2015年12月15日,中央编办和质检总局在深圳组织召开全国检验检测认证机构整合改革工作会议,部署安排当前和今后一个时期检验检测认证机构深化改革工作。
会议指出,加快检验检测认证机构改革是全面深化改革、推进经济转型升级的重要任务,是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切要求,是加快我国现代服务业发展的重要内容,是深化事业单位改革的必然要求。
会议要求,从4个方面深化检验检测认证机构改革。
①大力推进检验检测认证机构改革,对现有检验检测认证事业单位职能进行清理,分类推进改革,改革后只保留少量公益一类检验检测机构,原则上不再保留公益二类检验检测认证机构。
②推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩,探索混合所有制改革、推进检验检测认证模式创新、完善相关配套政策措施。
③严格管理公益类检验检测认证机构,统筹规划这类机构的数量和布局,精简机构编制,规范财务管理,规范人员管理。
④构建公平竞争的市场环境,要求放宽市场准入,规范行政审批,推进价格改革,减少资质资格认定,推进政府购买服务。
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见近年来，中国经济持续快速发展，质量安全问题成为制约经济发展的重要因素之一。
为了加强质量监管，提高质检机构的整体能力和效益，全国质检系统检验检测认证机构整合成为必要举措。
本文将针对该指导意见进行深入分析和论述。
一、背景介绍质检系统检验检测认证机构的整合旨在提高质量监管的效能、减少行政成本，推动监管体制机制的改革和创新。
当前，我国质量监管体系较为庞杂，不同的部门、行业均有各自的质检机构，缺乏整合和协调。
这样的分散管理导致了资源浪费、信息不对称等问题的产生，对监管工作造成了一定的制约。
二、整合的目标和意义1.提高质量监管的效能：整合后的质检机构能够集中资源、优化配置，实现监管工作的协同与互补，提高监管效能和质量控制水平。
2.减少行政成本：通过整合，可以消除部门之间的重复建设，减少不必要的行政成本，提高资源利用效率。
3.推动监管体制机制的改革和创新：整合后的质检机构更加专业化、规模化，能够更好地适应市场需求和新技术的发展，推动监管体制机制不断创新和改革。
4.提升国际竞争力：整合后的质检机构能够提供更加高效、准确、专业的质量监管服务，有助于提升中国企业的产品质量和国际竞争力。
三、整合的原则和方法1.原则（1）市场导向原则：以市场需求为导向，充分发挥市场机制在整合过程中的作用，通过竞争和优胜劣汰，形成质检机构的合理结构和布局。
（2）政府引导原则：政府应积极引导、推动质检机构整合的进行，明确整合的目标和政策导向，提供政策支持和优惠条件。
（3）合作共赢原则：在整合过程中要注重协调各方利益的关系，促进各质检机构之间的合作与共赢，实现资源的优化配置和互利共赢。
2.方法（1）逐步整合：整合过程应该分阶段、循序渐进地进行，以确保整合的顺利进行和效果的逐步显现。
（2）市场驱动：通过市场机制，依靠市场需求和市场竞争来推动整合过程，形成市场需求和机构供给的良性互动。
（3）强化专业性：整合后的质检机构应该更加注重专业化和技术能力的提升，提高服务质量和监管水平。
检测机构改革 不能止步于“整合”
检测机构改革不能止步于“整合”目前，与脱胎于体制内的检验检测机构相比，第三方检测市场的成长壮大还面临一些政策上的制约，民营检测机构并没有获得更多的政策利好，建立充分竞争的市场格局与《通知》要求的进度尚有较大差距，培育出“布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系”仍需假以时日。
根据国务院下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(以下简称《通知》)要求，到2015年底，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成。
从全国的情况看，原国有检测机构大多完成了机构整合、人员划转、资质认定、设备更新等，在机构整合的基础上壮大了实力，增强了检验检测的市场竞争力，这无论是对监管部门还是检验检测机构，都是很大的鼓舞，应当给予“点赞”。
但前期所有整合工作的最终目的是要促成“市场竞争格局初步形成”，因为只有形成了公平、公正的市场竞争格局，才能引导检验检测机构积极贴近市场监管需求，才能保证其竞争实力和技术创新。
正如《通知》中“政府引导、市场驱动”的要求所指，在形成检验检测机构竞争格局的过程中，政府的作用是“引导”而非“主导”，其目的不仅在于防止政府过度介入而影响检验市场的公平、公正，也在于防止因“溺爱”而“捆了企业的手脚”，因“帮扶”而“减弱了生存能力”。
目前，与脱胎于体制内的检验检测机构相比，第三方检测市场的成长壮大还面临一些政策上的制约，民营检测机构并没有获得更多的政策利好，建立充分竞争的市场格局与《通知》要求的进度尚有较大差距，培育出“布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系”仍需假以时日。
主要表现为政府还不习惯于在更大范围内“购买检验服务”，一些检测机构仍满足于以产品定性检测为主，以至于在思想和行为上仍旧“穿新鞋，走老路”，没有将检验检测市场化与食品药品市场对接，无力为行政监管提供及时、有力、深及终端的技术支撑。
比如《食品安全法》第六十五条规定，食用农产品销售者应当建立农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
“聚力再出发,迈出新征程”——全国认证认可检验检测工作会议在京召开
2019年第2期“聚力再出发，迈出新征程”全国认证认可检验检测工作会议在京召开本刊专稿2019年2月26日，全国认证认可检验检测工作会议在京召开，这是国家市场监督管理总局成立后的首次全国认证认可检验检测工作会议。
市场监管总局张茅局长、唐军副局长出席会议，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等部际联席会议成员及特邀代表，总局机关各司局、总局直属单位、地方市场监管局认证认可检验检测工作负责人等270余人参会。
会议由张茅局长讲话、唐军副局长作工作报告、分组讨论听取各地方局意见和建议、会议总结等重要环节组成。
张茅局长充分肯定了过去一年认证认可检验检测工作取得的成绩。
认证检测领域改革不断深化，市场活力有效激发;认证检测市场专项整治取得成效,行业秩序明显好转；认证检测供给水平不断提升，综合服务能力显著增强。
张茅局长强调，要深刻认识认证认可检验检测在经济社会发展中的重要作用。
加强认证认可检验检测，是提升供给质量、推动高质量发展的迫切需要，是扩大消费、形成强大国内市场的迫切需要，是强化市场监管、提高监管现代化水平的迫切需要,也是适应经济全球化、提升国际竞争力的迫切需要。
张茅局长要求，市场监管部门要以问题为导向，加强改革创新,切实提高国内公信力和国际影响力，促进认证认可检验检测行业规范健康发展。
以改革统揽全局，加快推进认证检测领域全方位改革；加强认证检测行业监管,持续整治行业乱象；加强国际合作互认,不断提高国际化水平;以机构改革为契机,不断加强队伍建设。
唐军副局长在工作报告中指出，本次会议的主要任务是“按照全国市场监管工作会议要求，总结2018年工作，部署2019年任务，统一思想，改革创新，努力开创认证认可检验检测工作新局面”。
报告由“2018年认证认可检验检测工作取得的成效”DOI：10.16428/lO-1469/tb.2019.02.001和“2019年认证认可检验检测工作的主要任务”两部分组成。
报告第一部分指出，2018年是全面深化改革、推动经济高质量发展的一年，全国市场监管部门和认证认可检验检测行业坚决落实党中央、国务院的决策部署，深入推进“放管服”改革，切实加强认证检测市场监管.切实发挥“传递信任，服务发展”作用,为优化市场环境、助推经济高质量发展做岀了积极贡献。
检验检测认证机构整合模式分析【最新版】
检验检测认证机构整合模式分析当前，按照整合工作的总体部署，各地进行了大量的整合改革实践，取得了积极的改革成效，但是整合模式尚未取得共识，各地做法差别较大，整合实效与国家的整体战略要求还有一定的差距。
本文对现有检验检测认证整合模式进行了梳理研究，分析其中利弊，以期对今后检验检测认证机构的深化改革提供参考。
一检验检测认证整合模式分析(一)概述检验检测认证机构整合理论上存在三种可能的方向:一是保留事业单位属性且强化其公益性，建成纯公益的政府技术机构;二是转企业，让机构充分参与市场竞争，组建国有或混合所有制的检测认证集团;三是在保持公益和市场属性的前提下，由目前行政化事业单位向专业化、社会化、市场化事业单位转变，待条件成熟时再发展为具有公益性的社会组织或法定机构。
各地检验检测认证机构整合在实践中也基本基于以上三个方向进行尝试。
总结各地整合改革的实践，可概括为整合和改制两大类八种类模式，其中整合可细分为纵向整合、横向整合、纵横向整合和联盟四种模式，改制包括纯公益、整体转企、部分转企、法人治理结构改革四种模式。
值得注意的是，四种改制模式，往往是在完成阶段性整合后才开始实施的，即整合优先于改制。
可以预见，在完成多轮整合、改制后，全国检验检测认证行业将发生巨大变化，公益性技术机构(实验室)、国有或混合所有制企业、非营利性社会组织这三种性质的检验检测认证机构将同时存在。
(二)整合类四种模式比较分析1. 纵向整合纵向整合指省内同类型技术机构跨行政层级整合。
整合后，市、县技术机构由市县质监局划归省级技术机构统一管理。
如广东和广西检验检疫技术中心等在各地市成立分中心，对各分支机构技术中心进行统一规划管理;又如广东、湖北等10省特检通过纵向整合，实现“全省一盘棋”。
该类整合业务联动优势初显，有效解决了恶性竞争问题，增强了服务效能，并在大型检验项目的服务能力上实现了质的突破，业务得到快速拓展。
省级层面向下纵向整合，对于改变“小散乱弱”现状意义重大，其效果也得到实践的证实。
深圳市检测资源整合
政府检测机构体制改革与资源整合方案中共深圳市委办公厅为构建统一的公共检测技术平台，提升检测能力与水平，改善公共服务质量和效率，根据《深圳市事业单位分类改革实施方案》（深办（2006）34号）有关“按功能整合市直各部门所属检验检测机构，统一负责强制性检验检测工作”的要求，制定本方案。
一、推进政府检测机构体制改革与资源整合的必要性我市现有事业单位性质的检测机构共51家（市属13家、区、街道38家），涉及工业产品、环境、食品、公共卫生、药品、工程质量等多个领域，为政府部门的行政执法和企业的技术创新提供了有力的技术支持。
但是，我市现行的检测体制也存在诸多弊端，进一步推进检测体制改革和资源整合具有重要意义。
一是实现执法与检测相对分离，确保检测的公正性和行政执法的严肃性。
现有政府检测机构均隶属政府部门，且大多同时承担着技术检测与辅助执法的工作，执法与检测不分。
推进执法与检测分离，从制度上保障检测机构的独立性和公正性，有利于解决政府部门“既当运动员，又当裁判员”的问题，符合国际惯例，代表了改革的方向，同时还有利于规范和加强政府行政执法工作，推进行政执法体制改革。
二是切实解决多头检测、重复检测和检测结果不互认的问题。
各政府检测机构的检测项目高度重叠，如全市从事食品检测的政府检测机构有33家，从事水质检测的有10多家。
各政府部门根据各自的执法工作需要对其监管对象进行抽样检测，且通常只认可本部门下属检测机构的检测结果，从而可能造成对企业的多头检测、重复检测，既增加了企业负担，又增加了政府成本。
三是切实解决政府重复投入，检测资源浪费的问题。
政府部门各自为政分别设置检测机构，有的甚至在市、区、街道层层设置检测机构。
政府检测机构重复购置仪器设备的现象较为严重，关键仪器设备雷同。
全市政府检测机构总编制1900多名，还超编聘用1000多人，检测实验室面积9万多平米，各类仪器设备5亿多元，资源浪费严重。
目前，我市各检测机构均有继续扩大规模、增加投入的要求，多个检测实验基地正在新建、扩建。
我国检验检测认证机构改革路线图与时间表公布
我国检验检测认证机构改革路线图与时间表公布
佚名
【期刊名称】《质量与认证》
【年(卷),期】2016(0)1
【摘要】2015年12月15日举行的全国检验检测认证机构整合改革工作会议公布了检验检测认证机构改革的路线图和时间表：明年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清理和分类，
【总页数】1页(P12-12)
【关键词】检测认证机构;机构改革;时间表;路线图;检验;事业单位
【正文语种】中文
【中图分类】TB9
【相关文献】
1.WHO药品检验实验室预认证推动我国药品检验检测机构的国际化# [J], 黄宝斌;许明哲;杨青云;田学波;白东亭
2.林业是我国环境资源立法最早最多最快的部门/广东省提高生态公益林效益补偿标准/福建省公布第一批取得木材检验机构认证资格单位/云南省林业法制体系渐趋完善 [J],
3.农业部公布首批60家无公害农产品认证检测机构甘肃省产品质量监督检验所名列其中 [J], 罗金香;
4.论我国检验检测认证国际话语权的提升 [J], 吴闫;刘非
5.以典型案例的角度看我国检验检测机构改革 [J], 刘艳;魏玲;汪雨;陈婷;周晓萍;李宝明
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全国检验检测认证机构整合改革工作会议在深圳召开（图）文档
National Conference on integration and reform of inspe ction, testing and certification institutions held in Shenz hen
全国检验检测认证机构整合改革工作会
议在深圳召开（图）文档
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12月15日，中央编办和质检总局在深圳组织召开全国检验检测认证机构整合改革工作会议，总结前一阶段检验检测认证机构整合工作进展，交流整合改革工作经验，部署安排当前和今后一个时期检验检测认证机构深化改革工作。
整合检验检测认证机构工作组组长、中央编办副主任李
晓全主持会议，整合工作组组长、质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟代表整合检验检测认证机构工作组作会议讲话。
会议指出，加快检验检测认证机构改革是全面深化改革、推进经济转型升级的重要任务，是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切要求，是加快我国现代服务业发展的重要内容，是深化事业单位改革的必然要求。
会议要求，从四个方面深化检验检测认证机构改革。
一
是大力推进检验检测认证机构改革，对现有检验检测认证事业
单位职能进行清理，分类推进改革，改革后只保留少量公益一类检验检测机构，原则上不再保留公益二类检验检测认证机构。
二是推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩，探索混合所有制改革、推进检验检测认证模式创新、完善相关配套政策措施。
三是严格管理公益类检验检测认证机构，统筹规划这类
机构的数量和布局，精简机构编制，规范财务管理，规范人员管理。
四是构建公平竞争的市场环境，要求放宽市场准入，规
范行政审批，推进价格改革，减少资质资格认定，推进政府购买服务。
会议强调，要加强组织领导、强化部门联动、明确责任
分工，20xx年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清
理和分类，20xx年12月底前基本完成经营类机构转企改制，
力争到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效
益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
深圳市政府有关负责人出席会议。
各地质监局（市场监
督管理部门）负责人，工业和信息化部、财政部、住房城乡建
设部、交通运输部、农业部、食品药品监管总局、法制办等整合检验检测认证机构工作组成员参加了会议。
山东省编办、浙江省质监局、广州市质监局、深圳市市场和质量监督管理委员会、海盐国检检测技术有限公司、xxx 有限公司等单位在会上作了经验交流。
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