关于构建大党建工作格局的实施方案

关于构建“大党建”工作格局的实施方案

按照地委《关于构建大党建工作平台的实施意见》的要求，为进一步深化“强、提、促、创”活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，地委决定把在全区各级党组织中开展的以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主要内容的“四型”堡垒创建活动作为构建“大党建”工作格局的载体。为确保创建活动稳步推进，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会和省委十届九次全会精神为指导，以地委《关于加强和改进新形势下党的建设实施意见》为依据，深入贯彻落实科学发展观，按照“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体要求和“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，努力服务和保障经济社会发展，以改革创新的精神，利用3年的时间，努力构建“大党建”工作新格局，把各级党组织建设成“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒，全面推进我区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建工作科学化水平，为把我区建设成为最富裕、最文明、最和谐的生态型花园式新林区提供坚强的政治保证。

二、基本原则

（一）坚持服务大局的原则。各级党组织要紧紧围绕经济建设这个中心，充分整合党建资源，把党建资源转化为发展资源、党建优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活

力，为林区经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。

（二）坚持分类指导的原则。创建活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，在坚持总体要求和标准的前提下，要充分考虑各级党组织的差异性，针对不同特点，明确不同任务，采取不同措施，找出不同规律，坚持因地制宜，加强分类指导，确保活动有序开展。

（三）坚持务求实效的原则。各级党组织要紧密结合当地经济社会发展实际，增强创建活动的针对性和实效性，要在抓好落实上狠下功夫，真正使创建活动不走过场，不搞花架子，稳步推进，收到实效。

（四）坚持改革创新的原则。党组织的工作要适应新的形势，必须坚持改革创新、与时俱进，通过党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的改革创新，使各级党组织的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、目标任务

开展“四型”堡垒创建活动，构建“大党建”工作格局，按照“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的总体布局，进一步整合党建资源，形成合力推进党的建设。通过开展7个方面的工作，着力解决7个方面的问题，实现7个方面具体目标，努力把各级党组织建设成“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒，服务和保障全区经济社会跨越式发展，把我区建设成为最富裕、最文明、最和谐的生态型花园式新林区。（具体工作内容以《分工方案》为准）开展7个方面的工作：深化学习，强化学习型党组织建设；提升能力，强化发展型班子建设；提高素质，强化干部队伍建设；聚才引智，强化人才队伍建设；服务发展，强化

基层党组织和党员队伍建设；优化环境，强化作风建设；保障发展，强化反腐倡廉建设。

解决7个方面的问题：解决因循守旧、固步自封、思想不解放，视野狭隘、目光短浅、思路不开阔，改革创新、抢抓机遇意识不强，浅尝辄止、学习风气不浓，缺乏钻研精神等问题；解决驾驭和统揽发展的能力不足，个人利益、部门利益至上，整体功能发挥不好，关注民生不够等问题；解决精神状态不佳、得过且过，思想理论水平不高、处理复杂问题本领不大，事业心和责任感不强、服务发展大局、服务基层和群众能力不强等问题；解决人才总量不足，整体学历不高,结构不够合理，高层次人才紧缺等问题；解决部分基层党组织软弱涣散，部分党务干部素质低下，宗旨意识淡薄，带领群众致富能力不强，先锋模范作用发挥不够等问题；解决工作作风不扎实，抓落实不到位，工作质量和效率不高，环境不优化，服务发展办法不多、效果不明显，勒、拿、卡、要，推诿扯皮，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；解决工作中失职渎职，违反财经纪律，以权谋私、贪污腐化等问题。

实现7个方面的目标：经过3年的努力，使党员干部观念进一步转变，思想解放程度明显提升；各级领导班子合力进一步增强，领导科学发展的能力明显提高；干部队伍素质进一步强化，干事创业的热情明显高涨；党员先锋模范作用进一步发挥，带动能力明显加强；人才结构进一步合理，制约经济社会发展的“瓶颈”明显缓解；作风建设进一步改进，经济发展环境明显优化；反腐倡廉力度进一步加大，党群干群关系明显改善，真正把各级党组织建设成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒。

四、实施步骤

开展“四型”堡垒创建活动，构建“大党建”工作格局，分三步实施：

（一）典型示范，全面铺开（2010年4月—12月）

1、组织实施。各级党组织要结合实际制定方案，成立组织机构，落实责任，组织实施。

2、培养典型。各级党组织要在抓点示范，打造特色，树立品牌上下功夫，通过抓点，总结成果，积累经验，培养一批典型，指导面上工作。地委将确定3—4个地级示范点，各县级党委要确定1—2个县级示范点，示范点的确定要与领导联系点挂钩，各县级党委要将示范点活动开展情况于6月末报地委党建办（设在地委组织部基层办）。

3、调研指导。地委党建办调研指导组将定期深入基层进行调研指导。总结典型单位的好做法，查找存在的问题，并将调研指导情况向党建领导小组汇报。

4、推进落实。筹备召开党建工作推进会。会上，总结创建活动的开展情况，由典型单位介绍经验，通过典型的示范带动作用，推进“四型”堡垒创建活动在面上出成效。

5、检查评比。地委党建办制定下发统一考核方案。10—11月，党建办将对首批达标党组织进行验收审定，对全区各党委（党组）创建活动开展情况进行检查评比。

阶段目标：学习型党组织达到30%；科学发展型班子达到50%；干部队伍建设群众满意率达到80%；党风廉政建设群众综合满意率达到93%；廉政优秀班子达到25%；地区生产总值增长16%；城镇固定资产投资增长35%；全口径财政收入和一般预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长7%。

（二）规范运作，提档升级（2011年1月—12月）