安信证券股份公司关于公司度内部控制自我评价报告的

同时公司还制定了《高级管理人员职业与道德规范》，并在企业内部倡导“我 的阳光，我的梦想”等宣传手段及“制度第一、总裁第二”的经营理念，为各项 制度的有效执行打下了基础。
（2）组织结构 公司为有效地计划、协调和控制经营活动，已合理地确定了公司的形式和性 质，并贯彻不相容职务相分离的原则，比较科学地划分了公司内部各部门的责任 权限，形成相互制衡机制。公司由实际控制人林海峰全面主持日常生产经营和管 理工作，聘用的高级管理人员均具备一定的学历和管理经验，各部门权责分明， 确保控制措施有效执行。公司已制定了内部审计管理制度，规定了内部审计履行 的职责范围，对相关控制制度的贯彻实施将起到促进作用。 （3）人事政策与实际运作 公司已建立和实施了较科学的聘用、培训、教育管理、考勤、考核、晋升等 人事管理制度，并聘用足够的人员，使其能完成所分配的任务。 （4）管理控制的办法 为对授权使用情况进行有效控制及对公司的活动实行监督，公司逐步建立了 预算控制制度，能较及时地按照情况的变化修改会计系统的控制政策。 （5）外部影响 影响公司的外部控制环境主要是有关管理监督机构的监督、审查以及国家经 济形势及行业动态等。公司能适时地根据外部环境的变化不断提高控制意识，强 化和改进内部控制政策及程序。
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2、会计系统 公司已聘请国内知名管理咨询机构与公司一起，根据《公司法》、《会计法》、 《企业会计准则》、《内部会计控制规范》等法律法规及其补充规定的要求，制定 了适合公司的会计控制制度和财务管理制度，并明确制定了会计凭证、会计账簿 和会计报告的处理程序，以达到下列目的： （1）较合理地保证业务活动按照适当的授权进行。 （2）较合理地保证交易和事项能以正确的金额、在恰当的会计期间较及时 地记录于恰当的账户，使会计报表的编制符合会计准则和相关要求。 （3）较合理地保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。 （4）较合理地保证账面资产与实存资产定期核对相符。 公司实行会计人员岗位责任制，已聘用了较充足的会计人员并给予足够的资 源，使其能完成所分配的任务。 3、控制程序 为合理保证各项目标的实现，公司建立了相关的控制程序，主要包括：交易 授权控制、责任分工控制、凭证与记录控制、资产接触与记录使用控制、独立稽 查控制、电子信息系统控制等。 （1）交易授权控制：明确了授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内 容，任何部门或个人必须在授权范围内行使相应的职权。 （2）责任分工控制：合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻不相容职务 相分离及每一个人工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则，形成相互制衡 机制。不相容的职务主要包括：授权批准与业务办理、业务办理与会计记录、会 计记录与资产保管、业务办理与业务稽核等。 （3）凭证与记录控制：合理制定了凭证流转程序，经营人员在执行交易时 能及时编制有关凭证，编妥的凭证及时送交会计部门以便记录，已登账凭证依序 归档。公司财务部定期将会计账簿记录与库存实物、货币资金、有价证券、往来 单位或者个人及有关资料进行相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有 数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符。 （4）资产接触与记录使用控制：严格限制未经授权的人员对财产的直接接 触，采取定期盘点、财产记录、账实核对等措施，以使各种财产安全完整。
安信证券认为：东方日升的法人治理结构较为健全，现有的内部控制制度和
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执行情况符合《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》、《深圳证券交 易所上市公司内部控制指引》等相关法律法规和规章制度的要求；东方日升在业 务经营和管理各重大方面保持了有效的内部控制；东方日升的《2010年度内部控 制的自我评价报告》基本反映了其内部控制制度的建设及运行情况。
一、东方日升的内部控制情况 公司 2010 年 12 月 31 日内部控制制度情况如下：
（一）公司的内部控制结构 1、控制环境 （1）管理制度 公司已按照《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民 共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）和有关监管部门的要求及《东方日升新 能源股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）的规定，建立了较为合理的 决策机制。按照《公司章程》的规定，股东大会的权利符合《公司法》、《证券法》 的规定，股东大会每年至少召开一次，在《公司法》规定的情形下可召开临时股 东大会。董事会由九名董事组成，其中包括独立董事三名，董事会经股东大会授 权全面负责公司的经营和管理，制定公司经营计划和投资方案、财务预决算方案， 制定基本管理制度等，是公司的经营决策中心，对股东大会负责。公司监事会有 五名监事组成，其中包括三名职工监事。公司管理层负责制定具体的工作计划， 并及时取得经营、财务信息，以对计划执行情况进行考核，并根据实际执行情况
9、公司能较严格地控制担保行为，公司对外担保管理制度和公司章程对公 司担保决策程序、对担保原则、担保标准和条件等相关内容做了规定并得到了有 效执行，严格控制了担保风险。
10、公司制定了内部审计管理制度，对内部审计的职责与权限等方面进行了 规定，并明确设置专门的内部审计部门行使内部审计职能，该部门对审计管理委 员会直接负责。公司已建立了专门的内部审计机构并配备了专职的内部审计人 员，但其作用有待全面、有效地发挥。
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要供应商进行包括产品质量、交货能力、结算方式、保密规定、报价真实度、诚 信经营等方面的调查并将调查资料存档。对需预付货款的供应商还需对其资信能 力进行调查。
3、对于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使财务预算的 编制基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的，公司应对预算 进行及时调整，提高预算可执行程度。
三、安信证券对东方日升《2010 年度内部控制的自我评价报告》的核查意 见
在2010年持续督导期间，保荐代表人主要通过：（1）查阅公司的“三会” 会议资料；（2）查阅公司各项业务和管理制度、内控制度；（3）抽查会计账册、 现金报销凭证、银行对账单；（4）调查内部审计工作情况；（5）调查董事、监 事、高级管理人员的任职及兼职情况；（6）与董事、监事、高级管理人员沟通； （7）现场检查内部控制的运行和实施等途径，从内部控制的环境、内部控制制 度的建立和实施、内部控制的监督等多方面对东方日升内部控制的合规性和有效 性进行了核查。
4、公司拟进一步加强内部审计机构的职能，使其能对公司交易信息的真实 性和完整性、资产的安全性、内部控制和资产经营的有效性、政策程序的合规性 及经营计划和目标的实现情况等进行更有效的监督。
5、加大力度开展相关人员的培训工作，学习相关法律法规和制度准则等， 及时更新知识，不断提高员工专业技术水平和工作能力。
（三）公司准备采取的措施 公司现有内部会计控制制度基本能够适应公司管理的要求，能够对编制真 实、公允的财务报表提供合理的保证，能够对公司各项业务活动的健康运行及国 家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行提供保证。对于目前公司在内部 会计控制制度方面存在的问题，公司拟采取下列措施加以改进完善： 1、充实公司财务力量，合理配置财务人员；加强款项收付方面的稽核力度； 杜绝关联方之间的资金让渡，严格遵守国家法律、法规。 2、进一步加强采购与付款循环内部控制，加强对供应商的选择管理，对重
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务分析体系，及时对比实际业绩和计划目标，并将结果作用于实际工作，但公司 在预算调整的及时性方面应得到加强。公司在成本费用管理的控制方面没有重大 漏洞。
6、公司已制定了适合公司情况的销售与收款管理制度，对定价原则、信用 标准和条件、收款方式以及涉及销售业务的机构和人员的职责权限等方面进行了 规定，公司已建立了货款催收和考核制度，期末单项金额重大的应收账款均在规 定收款期限内。公司在销售与收款管理方面没有重大的漏洞。
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（5）财务信息系统控制：公司已制定了较为严格的财务信息系统控制制度， 对财务信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管等方面进行了明 确规定。
（二）公司主要内部控制执行情况存在的问题 公司已对内部会计控制制度设计和执行的有效性进行了自我评估，现对公司 主要内部控制制度的执行情况和存在的问题一并说明如下： 1、货币资金的收支和保管业务。公司已建立了较严格的授权批准程序，办 理货币资金业务的不相容岗位以作分离，相关机构和人员存在相互制约关系。公 司已按《现金管理暂行条例》和财政部《内部会计控制规范――货币资金》，明 确了现金的使用范围及办理现金收支业务时应遵守的规定。已按中国人民银行 《支付结算办法》及有关规定制定了银行存款的结算程序。公司没有影响货币资 金安全的重大不适当之处。 2、公司已形成了筹资业务的管理制度，能较合理地确定筹资规模和筹资结 构，选择恰当的筹资渠道和筹资方式，较严格地控制财务风险，以降低资金成本。 公司筹资管理制度和公司章程对筹资决策方面的权限和程序已经作出了专门的 规定并得到了严格执行，在筹资业务的控制方面没有重大漏洞。 3、公司已较合理地规划和落实了采购与付款业务的机构和岗位，明确了存 货供应商的选择、评审、请购、审批、采购、验收程序。公司结合行业及业务特 点，在原料申购、供应商选择、货物验收方面加强了管理，但公司在对供应商资 质调查方面有待进一步加强；在货款支付方面，详细规定了付款办法，采购款项 的支付必须在相关手续齐备后才能办理。公司在采购与付款的控制方面没有重大 漏洞。 4、公司已建立了存货管理制度、低值易耗品管理制度，能对实物资产的验 收入库、领用发出、保管及处置等关键环节进行控制，采取了职责分工、实物定 期盘点、财产记录、账实核对等措施，能够较有效地防止各种实物资产的被盗、 偷拿、毁损和其他重大流失。公司在实物资产管理的控制方面没有重大漏洞。 5、公司已建立了较完备的成本费用控制系统，能做好成本费用管理的各项 基础工作、明确费用的开支标准和范围。公司已经逐步建立了预算控制制度和财
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分析结果，对计划做出适当的修订。 截至 2010 年 12 月 31 日，公司已制定了《股东大会议事规则》、《董事会议
事规则》、《监事会议事规则》、《董事会秘书工作细则》、《独立董事制度》、《总经 理工作细则》、《关联交易决策制度》、《对外担保决策制度》、《重大信息内部报告 制度》、《重大信息内部保密制度》、《外部信息使用人管理制度》、《突发事件处理 制度》、《年报信息披露重大差错责任追究制度》、《内幕信息知情人登记制度》、 《对外投资管理办法》、《投资者关系管理制度》、《内部审计制度》、《信息披露管 理制度》、《募集资金管理制度》，有效地控制了经营风险及财务风险，提高了企 业的管理及会计信息的准确性。
安信证券股份有限公司 关于东方日升新能wk.baidu.com股份有限公司 2010年度内部控制自我评价报告的核查意见
安信证券股份有限公司（以下简称“安信证券”）作为东方日升新能源股份有 限公司（以下简称“东方日升”、“公司”）首次公开发行股票并在创业板上市的保 荐机构，根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《企业内部控制基本规 范》(财会[2008]7号)、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》以及 《关于做好上市公司2010年年度报告披露工作的通知》等法规和规范性文件的要 求，对东方日升《2010年度内部控制的自我评价报告》进行了核查，具体情况如 下：
7、公司已建立了相应的固定资产管理制度。对固定资产的投资决策、预算 管理、审批程序、供应商的选择、验收、日常维护与保养、报废等方面进行了规 定，并得到了较好地执行。公司在固定资产管理方面没有重大漏洞。
8、为严格控制风险，公司制定了较科学的对外投资管理制度，按公司投资 决策管理制度，对各对外投资的决策机构均进行了具体的权限划分。公司没有发 生偏离公司投资政策和程序的行为。
二、东方日升对于内部控制的自我评价 公司董事会认为：公司在 2010 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制的 设计是完整和合理的，执行是有效的，公司目前的治理结构和现有内部控制基本 能够适应公司管理的要求，能够对编制真实、完整、公允的财务报表提供合理的 保证，能够对公司各项业务活动的健康运行及国家有关法律法规和单位内部规章 制度的贯彻执行提供保证，并得到了较为有效的执行。