李伟国在全国水稻生产全程机械化

李伟国在全国水稻生产全程机械化

现场会上的讲话

（2015年4月16日湖南长沙）

这次现场会，我司与种植业司共同在湖南省举办，意义重大，体现了农机化系统与种植业系统共同推进水稻生产机械化的决心。湖南省是我国水稻第一种植大省，近几年主推为机育秧、大力发展集中育秧，有力地推动了水稻生产全程机械化发展。湖南省的做法和经验，值得各地学习借鉴。上午的参观现场中，既有大棚集中育秧和水稻育供插一体化的内容，又有耕整、栽插、植保等水稻生产机械化各环节的演示。下午的交流发言中，既有农机化系统的典型经验，又有种植业系统的成功做法，还有水稻生产技术的最新成果交流。大家互相学习，相互借鉴，更加有助于推动农机农艺融合，更加有助于推进水稻生产全程机械化。

下面，我讲三点意见。

一、认清当前水稻生产机械化的发展形势

2014年全国水稻生产机械化保持较好发展态势，水稻耕整、种植、收获机械化面积持续提高。据统计，全国水稻耕种收综合机械化水平达到73.8%，比上年提高将近1个百分点，提前实现了“十二五”期末达到70%的发展目标，为夺取我国粮食“十

一连增”做出了积极贡献。

从耕地环节上看，2014年全国新增水稻机耕面积880万亩，总面积达到4.4亿亩，机耕水平达到95.5%。各个水稻主产区已全面实现了水稻耕整机械化。

从种植环节上看，2014年全国新增水稻机种面积1400万亩，总面积超过1.7亿亩，机种水平达到38.5%，比上年增长了2个百分点。其中，全国新增插秧机6.2万台，同比增长10.2%，继续保持较高增速；全国新增机插秧面积1200万亩，黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西等6省新增机插面积均超过100万亩。这说明机插秧作为主推技术，正引领我国水稻种植技术的发展方向。

从收获环节上看，新增水稻机收面积710万亩，总面积达到3.6亿亩，机收水平达到80.2%。其中，全国新增水稻联合收割机8.6万台，江苏、安徽、江西、湖南等4省新增收割机数量均超过1万台。我国水稻主产区已基本实现了水稻收获机械化。

此外，2014年从中央到地方都高度重视水稻烘干机械化，加大烘干设备的补贴力度。2014年共投入中央财政资金3.2亿元，补贴烘干设备8400多台套，同比增加20%。全国机械烘干装备总量达到3.1万台套，烘干能力接近2000万吨/批次，有力地提升了我国水稻生产的防灾抗灾能力。

总的来看，各个稻区呈现竞相发展的格局。北方稻区起步早，整体水平高，水稻机插水平达到79.2%，超过全国平均水

平40个百分点。长江中下游一季稻区经济基础好，农机社会化服务能力强，水稻收获机械化水平达到93.5%，率先实现了水稻收获机械化。南方双季稻区起步虽然晚，但追赶步伐较大，近两年湖南等省机插秧面积保持较快增长势头。西南稻区的机插育秧等关键技术逐步熟化，适宜当地的机插秧及其配套高产栽培技术体系日益完善，具备了加快发展的基础。

成绩来之不易，经验尤为珍贵。总结各地推进水稻生产机械化的做法和经验，可以从五个方面来概括。一是坚持行政推动。一些地方将水稻生产机械化工作从部门行为上升为政府行为，明确工作责任，不断加大政策扶持和资金投入力度。湖南、辽宁省以省政府名义召开了全省水稻生产机械化推进会议，省长亲自动员部署，层层落实任务，为水稻生产机械化提供了有力的组织保障。二是坚持示范带动。一些地方建立了多层次的水稻生产机械化示范区、示范点，以点代面，梯度推进。广西在积极创建全国水稻生产全程机械化示范县的基础上，投入地方财政资金3000多万元，建设27个自治区级水稻全程机械化示范区。湖南省在70个自然条件较好的县市区开展机插秧示范，共设立709个机插秧示范点，示范带动面积不断扩大。三是坚持市场拉动。一些地方积极探索农机服务市场化运作机制，大力培育农机合作社，为周边农户提供育秧、机插、机收等作业服务。江苏省农机合作社完成的机插秧面积占全省机插秧总面积的60%以上，成为推进水稻生产机械化的主力军。四是坚持部门联动。许多地方的农机部门和农艺部门密切配合，共同研

究制定适合本地区水稻生产机械化的技术路线，形成了工作合力。安徽省建立了农机农艺融合发展联席会议制度，由省农委对新建180座水稻标准化育秧工厂进行奖补，省农机局继续将秧盘播种成套设备作为重点补贴机型，形成了工厂化育秧助推机插秧发展的良好局面。五是坚持宣传促动。一些地方大力宣传水稻育插秧和收获机械化技术“增产、创收、省时、省力”优点，努力提高农民群众对机械化作业的认知程度，争取各相关部门的支持与配合，为推进水稻生产机械化营造了良好氛围。

在总结成绩的同时，我们还要重视存在的问题。今年是“十二五”规划的收官之年。对照《全国水稻生产机械化十年规划（2006-2015年）》提出的目标要求，还存在以下差距。一是各稻区之间发展不够平衡。虽然全国水稻机耕、机收水平已经提前完成目标，但机械化种植水平仅为38.5%，距离45%的目标仍有较大的差距，特别是南方双季稻区和西南稻区的机械化种植水平基本上未超过20%。当前，发展水稻机插秧的重点在南方稻区，最大的潜力也在南方稻区。二是农机与农艺结合不够紧密。栽插环节是水稻生产机械化最薄弱的环节，但我国水稻品种较多，育秧标准难以统一，技术到位率不高。一些地方的农机、农艺部门的主推技术不一致，集中育秧与机械插秧不配套，没有形成工作合力。三是农机社会化服务不够到位。受土地经营分散、机耕道等基础设施差等因素影响，许多地方水稻规模化种植程度偏低，机械化作业优势难以发挥，插秧机利用率不高、影响了农机手、农机服务组织开展跨区作业的积极性。

受种粮成本上升等因素影响，一些地方手撒直播、粗放种稻的情况开始回潮，甚至出现抛荒现象。这些问题，需要引起我们高度重视，认真加以解决。

二、明确今后一个时期水稻生产机械化的目标任务

水稻作为我国第一口粮品种，是确保“口粮绝对安全”的关键，必须毫不松懈地抓好，把饭碗牢牢地端在自己手里。要稳住水稻播种面积、稳步提高水稻单产，除了加强良种推广、水肥科学管理等措施以外，还应加强全程机械化生产技术的推广。实践证明，推广水稻全程机械化生产技术，可以减轻农民劳动强度，有效地调动种粮积极性，对于确保水稻稳产高产、节本增效至关重要。

随着农村土地流转进程的加快，水稻种植规模化程度不断提高，对水稻生产机械化提出了新的更高要求。不仅需要提高水稻耕作、栽插、收获机械化水平，还需要不断提高水稻植保、烘干机械化能力，推动实现水稻生产全程机械化。

各地要充分发挥农业机械在生产中的示范和引领作用，借鉴湖南省“为机育秧”的成功经验，延伸和拓展工作领域，推动农机农艺深度融合，从水稻育秧和机插等薄弱环节入手，集成推广以农业机械为载体的高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，全面提升水稻耕作、栽插、收获、植保、烘干机械化水平。经过5-6年的努力，力争2020年全国水稻耕种收综合机械化水平要达到78％以上，其中耕整地机械化水平保持95%以上、种植机械化水平达到50%、收获机械化水平达到85%，高效植