财政学教学工作总结

财政学教学工作总结

（文章一）：财政学总结财政，它指的就是国家或政府的分配行为。强制和无偿的基本特征公共财政制度的基本特征：1．弥补市场失效（“越位”与“缺位”）2．一视xx服务（不同所有制成分、内外资之间）3．非市场营利性4．法治化的财政（公众决定、规范、制约）帕累托效率（最优）（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。边际替代率、边际技术替代率、边际转换率外部性：是指经济主体的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得相应的全部利益；或他捞到了好处，却没有为此付出全部的代价。财政配置的范围：（1）国家防务（2）公共管理（3）建造公共工程以上的政府活动，其实质是提供公共产品以弥补市场失效。（4）干预外溢性行为（5）介入自然垄断领域可供选择的政策手段：

（1）、税收——具体类别（个人所得税、财产税、遗产税）

（2）、财政支出社会救助支出（济贫支出）社会保险支出投资性支出（通过公共项目支出间接影响收入分配格局）

（3）、政府管制——自然垄断行业管制、最低工资、房租管制等财政职能相互关系：

（1）、三者之间首先是一致的。财政的公平与稳定职能的实现，其前提条件是效率职能的实现效率优先

（2）、三大政策目标之间，也可能存在矛盾和冲突。尤其效率与公平间可能存在矛盾，但对立之中有统一

（3）、中国当前的现实：应从效率公平矛盾论转向效率公平统一论庇古(Pigou)模型：一个人对公共产品提供水平的需求的决定条件，即个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。公共选择研究方法论：三要素：

（1）、方法论上的个人主义

（2）、经济人假设

（3）、交易政治观偏好显示机制——投票问题：

（1）、投票方式只能反映相当有限的信息间接民主的情形即使是直接民主的情形——也有偏好强度问题

（2）、人们未必真实反映其偏好隐瞒或者从低申报自己的偏好；不愿参与选举活动，即“理性的无知”；投票交易等策略性行动利益集团的存在可能使少数战胜多数偏好加总问题加总方法投票：现代民主社会中的主要方法一致同意多数票——如简单多数票政治均衡——政治市场的效率标准指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供给量及相应税收的分摊达成协议。多数同意规则：优点：决策成本小，容易做出决策缺点：存在多数人强制现象（外部成本）无法表达偏好强度影响个人参与投票的积极性，最终影响真实的偏好显示存在多种结果的可能即“投票” 总结评价：可见虽然现实要求少数服从多数，但少数服从多数不尽合理阿罗不可能定理假设前提：

（1）、个人理性条件（偏好的完备性与可传递性）；

（2）、帕累托条件

（3）、无限制域条件；

（4）、独立性（无关备选方案的独立性）

（5）、非独裁性在至少存在三个备选方案的情况下，并不可能存在一个能够满足上述五个条件的任何集体决策规则。单峰定理：如果所有投票人都是单峰偏好，在多数同意规则下一定能产生唯一的均衡解，而不会出现投票。中间投票人定理：当所有投票人的偏好都是单峰的情况下，在多数同意规则下，投票均衡的结果将是中间投票人的方案获胜。财政决策主体的行为：选民行为政治家与政党行为官僚行为利益集团行为政府失效的原因：财政决策规则导致的无效率：多数同意规则财政决策过程的无效率：选民、政治家、官僚、利益集团的行为决策特殊性造成的无效率：政府机构和官僚系统与竞争性市场的区别矫正：引入竞争机制、改革公共决策制度影响财政支出增长的主要变量：对公共部门最终产品需求的变化。公共部门生产方式的改变，要素组合的改变（服务环境对公共支出的影响）——供给的影响人口因素对公共支出的影响——需求公共产品质量的影响——供给（公共部门投入的）要素价格的变化——供给购买性支出：也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易关系。转移性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出；是财政资金无偿、单

方面的转移。行政支出的概念与特点：是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。特点：1．公共性2．消耗性(不产生任何直接的经济效益)3．稳定性（相对稳定——实际上是刚性，“棘轮效应”）4．效率难以考核性影响行政支出增长的外在因素主要有：1．财政收支水平2．经济发展水平3．物价指数水平影响行政支出的内在因素主要有：1．政府机构膨胀2．财政秩序紊乱3．预算约束软化4．政府部门运作效率低下国防支出的影响因素：1．经济发展水平的高低（根本原因）2．国家管辖范围的大小3．国际政治形势的状况4．军事现代化程度5．兵役制度教育支出效应分析：对学生本人提供补助——定额补助对低收入家庭提供补助——收入补助对私立学校提供补助——学费补助社会保障，是指公共部门向丧失劳动能力，失去就业机会，收入未能达到应有的水平，以及其他原因面临困难的公众，以货币或实物形式提供基本生活保障的活动。社会保险：指以立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金、以确保社会公民在遇到生、老、病、伤残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。内容：社会养老保险（核心）、社会失业保险、社会医疗保险、工伤保险、女工生育险社会保障模式：福利型社会保障模式社会保险型模式强制储蓄型模式国家型保障模式社会保险的基本特征：（1）社会性——覆盖全社会（2）强制性（3）互济性。指社会保险按照社会共担风险原则进行组织。保险费由国家、企业、个人三方负担（4）福利性。社会保险的筹资方式：现收

现付制、完全基金制、部分基金制财政补贴的含义是国家根据一定时期政治经济形势的客观需要，向特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项提供的无偿补助。

（文章二）：财政学考试总结名词解释

（1）、市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的陷阱，这里我们统称之为“市场失灵”。

（2）、外部效应：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益

（3）、非竞争性：指该产品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零，即增加消费者的边际效益为零

（4）、购买性支出：政府如同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动，我们称此类支出为购买性支出。它所体现的是政府市场性再分配活动

（5）、转移性支出：与购买性支出不同，他直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补助支出、捐献支出和债务利息支出。（6）、税收支出：以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠遇而形成的税收损失或放弃的收入。

（7）、起征点和免征额：起征点是指税法规定的对课税对象开始征税的最低界限。免征额是对税法规定的课税对象全部数额中免予征税的数额（8）、课税对象：又称税收客体，它是指税法规定的征税的目的物，是征税的根据。（9）、绿色税收：是环境税收的一种形象比