高考文综政治复习资料“民生问题”

2007年高考文综——政治“民生问题”参考资料

背景材料：

执政为民，以民生为本；改善民生，以惠民为重。民生问题涉及与百姓生活密切相关的衣食住行、

教育医疗、劳动就业、养老保险等诸多方面，要抓住人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，切实解决好就业、就学、就医、社会保障“三就一保”问题。

就业是民生之本。要实施积极的就业政策，坚持以创业促就业，广开就业门路，改善就业结构，促进充分就业，重点帮助零就业家庭成员、“4050”人员、残疾人等就业困难人员就业和大学毕业生就业。

就学是民生之基。要优先发展教育事业，促进各类教育协调发展。强化政府对义务教育的保障责任，确保每一个贫困家庭的子女都上得起学。

就医是民生之急。要深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，努力做到让人民群众有地方看病、看得起病。

社会保障是民生之盾。要充分发挥社会主义制度的优越性，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，尤其是解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，做好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助、灾民救助、生活无着人员的救助工作。

要坚持群众利益高于一切、群众疾苦重于一切，牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，让改革发展的过程成为真正为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。

今年的政府工作报告中，温家宝总理延续其风格，继续送出“民生大礼包”，民生仍是“两会”的重头戏。民生是贯穿温家宝总理政府工作报告的关键词。这份朴实的报告为群众送上了4778亿元的民生“大礼包”。报告把发展教育放在了首要位置，中央财政对这一块的投入至少就达2630亿元；今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。

“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元。明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。

在卫生事业方面，报告提出，中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出28亿元，做好重大传染病防治工作。

在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。

这些惠及民生的措施，令百姓欢欣鼓舞。当然，百姓在期待得到“民生大礼包”的同时，不会遇到地方“截礼”，中央的惠民政策，不再碰到“打折”或者落实难。

理论点拨：

就业、社会保障问题：

1、经济常识角度：

（1）基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。近年来，个体私营经济发展迅速，第三产业增长较快。增加劳动就业岗位的主要是服务业、中小企业、集体企业和个体私营经济。

（2）市场调节和国家的宏观调控。我国实行的是社会主义市场经济，必须发挥市场调节和国家宏观调控的作用。就业和再就业的工作方针是，劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业，就是在就业领域中将市场机制与国家宏观调控相结合。

（3）劳动是劳动者的基本权利，就业是民生之本。提高职业技能和遵守职业道德是劳动者必须履行的义务。安排劳动者就业，同时充分发挥职业培训的重要作用，提高培训的针对性、实用性和有效性。

（4）全面落实再就业扶持政策。充分运用财政、税收、信贷等手段，加大再就业资金投入、增强对下岗失业人员再就业的援助。搞好就业培训和服务，扶持劳动就业弱势群体，解决就业困难。

（5）财政的作用；税收的作用；银行的作用。

2、哲学常识角度：

（1）物质决定意识，做好就业工作要坚持一切从实际出发。

（2）要重视意识的能动作用。政府制定科学的就业指导政策，劳动者要树立正确的就业观念。

（3）主观能动性和规律的客观性的关系，我们要在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。

（4）人民群众是实践的主体，是历史的创造者，我们必须树立群众观点，坚持群众路线。党和政府高度关注民生问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。

（5）整体和部分是有机统一的。解决民生问题就是要解决关系到人民群众切身利益的各方面的问题。

（6）矛盾既是普遍的，又是客观的，要求我们敢于承认矛盾、揭露矛盾，而不能回避和掩盖矛盾。对待民生问题，我们不能回避，应采取积极有效的措施解决这些问题。

3、政治常识角度：

（1）我国的国家性质，我国国家机构的性质和组织活动原则，人民当家作主的社会主义性质，我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的扞卫者，这些都决定了我国政府高度关注民生问题，着力解决人民群众的切身利益问题，坚持对人民负责的原则。

（2）我国政府有组织领导经济建设的职能、文化建设和社会公共服务的职能，政府要切实履行好经济职能，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。履行文化职能，大力发展教育和卫生事业。履行好社会公共服务职能，为经济社会发展创造良好的社会环境和自然环境。

（3）中国共产党是社会主义事业的领导核心，中国共产党是中国人民的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务；中国共产党始终代表最广大人民的根本利益。立党为公、执政为民；坚持以人为本的科学发展观，实现人的全面发展。民生问题，直接关系到人民的切身利益，不利于社会和谐，因此，党和国家非常重视民生问题。

（4）解决民生问题有助于维护公民的基本权利，保障基本人权。解决民生问题有助于维护公民的个人利益，做到个人利益与国家利益的统一。

实战演练：

1、2006年11月22日，中国财政部和国家环保总局联合对外公布《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》。这标志着中国政府绿色采购制度正式开始实施。中国政府实行绿色采购制度，优先采购环境标志产品的决定

①对于引导绿色生产和消费，推进环境友好型社会建设，构建和谐社会有积极意义

②有助于培养全社会尤其是生产企业的环境意识，促进产业产品结构的调整

③是国家在运用行政手段实施宏观调控

④说明政府高度关注百姓生命安全，体现了对人民负责的原则

A、①②

B、②③④

C、①②③

D、①②③④

2、药品价格近年来始终是社会关注的热点问题。解决药品价格虚高导致的百姓看病难、

看不起病的问题已成为党和政府面临的一个重要社会问题。2006年8月28日是国家发

改委近年来第十九道药品“降价令”生效的日子，当天，青霉素、头孢拉定等99种抗微生物药品大幅降价。国家对药品价格的控制：

A、发挥了市场的基础性作用

B、是运用行政手段干预经济的行为

C、是运用经济手段调控经济的行为

D、是依据消费者的购买力来确定的

3、党和政府认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了

①对人民负责，全心全意为人民服务是国家机关及其工作人员的行为准则②党和国