道路交通安全风险预控管理对策

道路交通安全风险预控管理对策

WiTB本文在陈述我国道路交通安全现状的基础上，对国内外相关领域的研究状态进行了系统分析，从而提出了相关风险与道路交通安全风险管理的概念，最终提出了道路交通安全风险预控管理对策，以提高道路交通安全水平。关键词：道路交通；风险管理；预控管理

一、我国交通安全现状

道路交通事故不仅造成惨重的人员伤亡，而且带来巨大的经济损失。据估计，道路交通伤害的经济损失在低收入国家约占国民生产总值的L%,在中等收人国家为1.5%,在高收人国家为2%；每年全球道路交通伤害的损失估计为5180亿美元。同时，道路交通事故给家庭的经济状况造成沉重负担。许多家庭由于主要收入者死于道路交通伤害，或要照料残疾的家庭成员而导致贫穷，并引发一系列的社会问题。残酷的交通事故，严重地威胁着人们的生命和身体健康，破坏着社会财富，已经成为人类社会的一大公害。交通安全是社会稳定和经济发展的必要保证之一。因此，无论是发达国家还是发展中国家，都将其列入重大社会问题进行研究。

我国目前的道路交通安全状况较差。统计数据和研究资料表明，我国目前已经进入道路交通事故的高发期，道路交通事故死亡人数居世界第一，2004年《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》全面实施以来，2005年全国道路交通事故虽有所下降，死亡人数首次不到10万人，并逐年呈下降趋势，但绝对数依然巨大，总体形势依然严峻（见表1）。同时我国人口众多，地域宽广复杂，交通管理水平参差不齐，道路交通事故造成的危害表现得尤为突出。就最重要的方面人来说，交通事故已经成为危及人

民生命财产安全的第一杀手，在各类事故中死亡人数均约占3/4,且有不断上升的趋势。

表120012007年全国道路交通事故四项统计数据

二、国内外研究现状分析

在20世纪70年代，美国人WILLIAMHADDON提出了著名的哈顿矩阵模型，阐述了在机动车发生碰撞前、碰撞时和碰撞后的三个阶段中互相作用的三

要素：人、车和环境。该矩阵构成了系统动力学模型，矩阵中每一个格都有机会釆取干预措施，减少道路交通危害的发生与程度。

在世界卫生组织和世界银行的协调下，来自世界各大洲和各部门的

10多位专家（运输、工程、卫生、公安、教育和民间团体）一起工作, 形成了《预防道路交通伤亡世界报告》。报告包含世界各国近年来的最新研究成果。世界各国重视危险因素的研究，并据此制定相应的干预措施在道路交通系统中，危险由4种因素构成：

①暴露的机会；

②在特定暴露条件下发生碰撞的潜在概率；

③发生碰撞后造成损伤的概率；

④伤害的转归。这种分析乃是基于著名的哈顿矩阵模型的观点。

针对上述各种因素通过以下方法防止或减轻事故及其伤害的严重程度和后果:

①减少暴露危险因素的机会；

②预防事故的发生；

③减轻事故及其伤害的严重程度；

④通过改进碰撞后的救治来减轻事故伤害的后杲。荷兰学者认为，交通安全应分为发达国家交通安全与发展中国家交通安全两种。因为交通安全因素中的人、车、路、环境的水平都与国家的经济发达程度有关。当发展中国家的汽车逐渐增多，人与汽车的关系更密切的时候，老人、孩子遭遇危险的程度也在增加。而在发达国家，酒后驾车和违章超速是事故的主要原因。

多数国家釆用的交通安全对策是：

①限速；

②改善道路交通环境；

③保护交通弱者，特别是老人和孩子；

④禁止酒后驾车。

他们还建议政府出资，由大学承担进行全国性的交通安全调查，在汽车保险公司、大学、汽车运输业中成立交通安全机构，专门研究交通安全。

国内大多学者在传统的事故致因理论模型的基础上，从人的不安全行为（驾驶人和非机动车驾驶人、行人、乘客的不安全行为）、物的不安全状态（道路因素和车辆因素）、基本原因（个人因素和环境因素）三方面对交通事故的致因进行分析，从人、车、路、环境、管理这些方面去减少道路交通安全风险。另外，我国诸多学者认为防治道路交通事故的基本措

施是4E措施，即教育(EDUCATlON )、执法(ENFORCEMENT )、工程(ENGINEERING )和急救(EMERGENCYCAREANDFIRSTAID)o道路交通系统是极其复杂的，降低道路交通系统的危害性，预防事故发生，必须釆取综合措施的观点, 己经成为共识。道路交通事故死亡率降低的过程、实际上是人、车、路、环境同步协调发展的过程，也是提高全民素质的过程，是将公路管理与汽车运输管理纳入法治轨道的过程。

表2哈顿矩阵模型

三、风险与道路交通安全风险

人类认识到风险的存在已经有很长时间，但直到近代人们才科学、系统地研究它。一些学者提出了风险的概念，比如美国学者HAYNES

(艾因兹)认为风险意味着损害的可能性。另一位美国学者认为风险是在一定条件下，一定时期内，预期结果与实际结果的差异，差异越小则风险越小，差异越大则风险越大。我国学者刘新立在《风险管理》中对风险的定义为：风险是指客观存在的，在特定情况下，特定时间内，某一事件导致的最终损失的不确定性。这个定义强调了客观性、损失性和不确定性三个特性。由于风险与损失有关，制定相应的措施就变的必要, 不确定性要求人们对风险要进行识别、分析，这样才能制定出合理有效的对策。

根据风险的定义，可以将道路交通安全风险理解为客观存在的，由干各种原因(人的不安全行为、物的不安全状态、个人因素和环境因素) 导致人们在进行道路交通活动中最终损失的不确定性。根据不确定性的程度，将道路交通安全风险分成以下几类（见表3）。

表3道路交通安全风险分类

四、道路交通安全风险预控管理对策研究

为了使整个道路交通安全系统水平得到提高，要求我们有针对性地制定预控管理措施，形成一个比较完整规范的道路交通安全风险预控管理对策，木文提出的道路交通安全风险预控管理对策主要是指损失预防和损失减少。前者是降低损失频率，后者是降低损失程度，当然有的措施两者兼有。

1 •道路交通损失预防措施

道路交通损失预防措施包括驾驶人三道防线管理、车辆主动安全技术的应用、机械可靠性保障、道路规划合理化与黑点整治等。

（1）三道防线保障

影响机动车驾驶人发生事故的因素有身体素质（生理和心理因素）、驾驶能力（驾驶技能和驾驶行为）及复杂的交通环境。因此，从这三个因素着手，进行机动车驾驶人管理研究，形成了驾驶适性检测、安全驾驶能力培养、交通环境综合治理的交通安全保障三道防线。三道防线保障理论是在对道路交通致因分析深刻研究后，以机动车驾驶人为重点控制对象，通过各种技术方法保证驾驶人具备基本的身体素质条件、培养合格的驾驶能力、营造安全的外部交通环境。

①第一道防线

流行病学研究发现，大量的道路交通事故是由少数事故倾性驾驶人引起。缺乏良好的心理素质在很多情况下是难以适应驾驶工作需要的，其后果必然是导致违章肇事现象的频繁发生。在心理素质方IfIi,对驾驶员的感知