成都市农产品加工产业布局规划(上)

成都市农产品加工产业布局规划

(上半部分)

（2012-2020年）

成都市农业委员会成都市经济和信息化委员会成都市国土资源局成都市规划管理局

2013年3月

目录

一、规划总则 (1)

（一）规划背景 (1)

（二）规划期限 (2)

（三）规划范围 (2)

（四）规划原则与目标 (3)

（五）规划依据 (4)

二、成都市农产品加工业区域布局 (5)

（一）天府新区农产品精深加工产业孵化中心 (7)

（二）成都市农产品精深加工产业园 (8)

（三）成都市农产品加工基地....................... 错误!未定义书签。

三、规划实施的保障措施............................ 错误!未定义书签。

（一）组织保障 .................................. 错误!未定义书签。

（二）规划保障................................... 错误!未定义书签。

（三）土地保障................................... 错误!未定义书签。

（四）建设保障................................... 错误!未定义书签。

一、规划总则

（一）规划背景

农产品加工水平是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志，是提升农业整体素质和效益的关键环节。“十一五”以来，我国农产品加工业快速发展，已成为国民经济体系中总量最大、发展最快、最具活力的产业之一。

近年来，成都市通过结构调整、龙头培育、产业集聚和农产品基地建设，农产品加工业迅速发展。据2010年统计数据显示，全市年销售收入1000万元以上的主要农产品加工企业649家，占企业总数的16.7%；实现工业总产值973亿元，占工业总产值的16.75%；全市初步建成了郫县安德川菜调味品加工产业园、邛崃临邛食品饮料加工产业园、蒲江农产品加工产业园和新津工业园区农产品加工区。此外，新都泡菜食品加工产业园和崇州桤泉农产品加工基地已形成了一定的产业基础。全市形成了蔬菜、水果、生猪、畜禽、粮油、茶叶、白酒、林竹等八大农产品加工产业集群；培育了以新希望集团、丰丰、新荷花、通威、巨星、中粮等为代表的知名农产品加工企业，获得中国驰名商标14件、四川省著名商标85件、四川省名牌80件、成都市著名商标87件，带动发展无公害、绿色、有机产品896个；建立了农业基层综合服务体系和市现代农业发展投资有限公司，组建了市农业产业化龙头企业协会和市泡菜协会，为农产品加工企业在科技、维权、融资、网络、保险等方面提供服务。

与发达国家相比，我国农产品加工业产值与农业产值之比仅为1.7:1，低于发达国家2-4:1的水平。尽管成都市农产品加工业近年来发展很快，但目前仍以产地初加工为主，设施简易、加工能力较弱，副产物综合利用率低；现有农产品加工产业园产值仅占全市农产品加工业产值的20%左右，精深加工集中度不高、布局不够合理、规模效益不够明显；领军型、出口型龙头企业发育不足，市场占有份额偏低；研发平台不完善，技术创新能力不强，突破性关键技术少；产业组织模式和生产经营方式相对落后，社会化服务水平还有待提高，需要从国民经济战略高度来引导与促进。

为贯彻实施成都市现代农业发展总体规划，进一步做大做强农产品加工产业，通过合理布局农产品加工产业园（基地），促进成都市现代农业发展，特编制本规划。

（二）规划期限

本规划期限为2012年至2020年。

（三）规划范围

本规划范围为成都市二三圈层区（市）县，包括4区4市6县（含天府新区成都区域部分）。

图1 成都市农产品加工产业布局规划红线图

（四）规划原则与目标

1. 规划原则

——外部衔接与内部统筹相结合：坚持与国家、省农产品加工业产业发展规划相衔接，在全市内部加强园区布局与产业基地布局规划的统一性和统筹性。坚持产业发展与内部相衔接，实现产城一体。

——集约化与节约化相结合：发挥园区（基地）的带动作用，引导龙头企业向园区集中，提高产业集中度，形成优势农产品加工产业集群。按照节约用地的要求，依托工业集中发展区及有一定产业基础的农产品加工

区域，规划布局农产品加工产业园（基地）。

——市场导向与资源优势相结合：以市场需求为导向，充分挖掘成都市农业优势特色资源、资金、技术、人才、信息、市场等方面的优势，强化加工业技术含量，着力打造农产品加工业的高端品牌，提高产业附加值，同时发挥成都首位城市作用，辐射引领带动全省农产品加工业发展。

2. 规划目标

通过规划建设，形成成都农产品加工业“一心、六园、十基地”的新格局。“一心”：即在天府新区农业科技功能区建设农产品精深加工产业孵化中心，形成高端化、国际化的农产品精深加工总部、研发中心；“六园”：即依托现有的工业集中发展区，在二三圈层区（市）县统筹规划建设6个农产品加工产业园，形成布局合理、特色鲜明、辐射面广的农产品精深加工环状产业带；“十基地”：即依托现有农产品加工企业相对集中的区域建设10个农产品精深加工和初加工产业基地。

力争把成都建设成为西部农产品加工业的“一区、两基地”，即：农产品加工业示范区、农产品精深加工研发基地、企业总部基地。

——通过新品种新技术引进、规范化种植（养殖）、标准化精深加工，品牌建设，构建全产业链的食品安全控制体系，打造西部领先的农产品加工示范区。

——通过技术的研发创新，引领带动农业产业结构优化升级，着力改善农产品终端形态，不断提高农业产业附加值和核心竞争力，打造农产品精深加工研发基地。

——通过引进、培育、兼并、重组等形式组建大型企业集团，发挥其带动作用，提高产业集中度，打造西部农产品加工企业总部基地。

到2017年，全市农产品加工业总产值突破2000亿元，其中：精深加工产值突破1000亿元，精深加工率达到50%以上；农产品加工业增加值达到500亿元以上，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到3:1。（五）规划依据

1. 农业部《农产品加工业“十二五”发展规划》（农企发〔2011〕6号）；

2. 政协成都市委员会报送《关于大力发展农产品加工业提高农产品市场竞争力的建议》重点调研报告的报告（成政协发〔2011〕20号）；

3. 成都市人民政府办公厅印发《关于加快农产品加工业发展的意见》（成办发〔2012〕12号）；

4. 成都市人民政府办公厅印发《成都市工业用地管理办法》的通知（成办发〔2010〕105号）；

5. 《成都工业集中发展区发展报告（2011-2012）》。