经济全球化背景下贸易保护主义抬头原因及对策探析_新政治经济学视角

第11卷第6期2010年11

月N o.6Vol.11N o v.2010

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经济全球化背景下贸易保护主义抬头

原因及对策探析

∀∀∀新政治经济学视角

毛群英

(苏州大学商学院,中国苏州215021)

摘 要:本文试图从现代政治经济学的角度研究经济全球化背景下贸易保护主义抬头的原因,最后得出结论:贸易保护主义的产生有其深刻的政治背景,它并不只限于单纯的经济学范畴,只要有国家和政治,只要世界政治经济发展不平衡,贸易保护主义就不会消失,因此,我们必须以正确的姿态来面对贸易保护主义。

关键词:经济全球化;贸易保护主义;现代政治经济学

中图分类号:F 741 2 文献标识码:A 文章编号:1637 324X(2010) 06 01 06 06

收稿日期:2010 10 25

作者简介:毛群英,江苏无锡人,硕士,苏州大学商学院讲师,研究

方向:国际贸易政策等。电子信箱:maoqunying _616@163 com 。

20世纪90年代以来,以国际资本流动、国际贸易和技术转让为载体的经济全球化出现了加速发展的态势。经济全球化的学术思潮是新自由主义,提倡自由贸易,反对贸易保护。然而纵观全球贸易史,保护贸易和自由贸易总是并行不悖,贸易保护主义经常以各种新的面目与形式出现。亚当 斯密及其随后的李嘉图等经济学家曾有力地向我们论证了,只有采取自由贸易政策才能实现#利益最大化∃,才能达到#帕累托最优∃

(P areto

Optimality),但各国为什么不放弃贸易保护而采取最优的自由贸易政策呢?本文正是带着这一疑问,试图从现代政治经济学的角度来分析经济全球化背景下贸易保护主义抬头的原因。

一、经济全球化%背景下贸易保护主义的抬头

#二战∃以后,发达国家曾一度推崇贸易自由化,且在GA T T 和W T O 的推动下,世界关税水平得到了大幅度的削减,但20世纪70年代以来,各国的非关税壁垒却层出不穷,贸易保护主义以新的面貌呈现出来。

(一)20世纪70年代中期到80年代末

这个阶段,资本主义世界爆发了两次经济危机,分别为1974∀1975年的石油经济危机和1980∀1982年的世界经济危机,导致世界经济进入了缓慢增长期。为了解

决国内失业和贸易逆差等问题,各国纷纷采取了贸易保护主义措施,掀起了自20世纪30年代以来最严重的贸易保护主义风潮,主要表现出以下特点。

1 以广泛的非关税壁垒取代关税壁垒,其中包括进出口限额制、有秩序的销售协议、政府补助金等等,名目繁多。与此同时,非关税措施所针对的产品种类范围也日益扩大。

2 以法律的形式保证非关税壁垒的实施。自1967年#肯尼迪回合∃制定的&反倾销法∋和1979年#东京回合∃通过的&补贴和反补贴税守则∋生效后,许多国家便滥用反补贴和反倾销法来削弱他国产品出口竞争力。

3 贸易保护的对象集中在传统产业如钢铁、汽车等。(二)20世纪90年代至21世纪初期

信息技术的高速发展加快和推进了经济全球化和全球贸易自由化,但同时也加剧了各国经济发展的不平衡,引发了新的贸易保护主义,其关注的焦点、实施的手段、保护的方式等方面都表现出了新的特点。

1 关注的焦点由单纯的经济问题扩展到了社会问题。如:人的劳动权力、生存环境、健康和安全等,从而导致

%根据国际货币基金组织的定义,全球化是指跨国商品和服务交易及国际资本流动规模和形式的增加以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性加强。它主要表现为贸易

全球化、投资全球化、金融全球化和跨国公司生产经营全球化等。国际货币基金组织.世界经济展望1997年5月[M ].北京:中国金融出版社,1997,第45页。

劳工标准、社会责任国际标准认证(SA8000)、产品质量认证标准、动植物检疫标准等的盛行。这一关注焦点的变化直接导致贸易保护方式上的创新。

2 贸易保护的手段在形式上和名义上更合理、更隐蔽。如:以#保护公平贸易∃为名,滥用WT O反倾销、反补贴和保障措施条款,通过征收高额的反倾销税或者激励企业实行反倾销的方式,达到限制进口的目的;以#保护消费者安全和健康∃为由,通过建立新的动植物检验检疫措施、环境技术标准等削弱对方优势产业的国际竞争力;以#维护劳动者的基本权利∃为由,通过建立新的社会责任国际标准认证,削弱发展中国家在劳动密集型产品的国际竞争力。

3 贸易保护的方式发生了变化。通过出口补贴、保护国内市场等方式实现规模经济效益,由限制进口转向扩大出口,如欧美以出口补贴支持空中客机和波音飞机的发展,扩大国际市场份额;通过多边贸易谈判将发达国家比较优势产业纳入WT O的框架,迫使其他国家开放市场,以扩大出口。

4 贸易保护的动机和目的是从根本上削弱对方国家的国际竞争力,甚至使之丧失其竞争力。如通过设置技术性贸易壁垒和动植物检疫标准、劳工标准等就可以使发展中国家丧失高附加价值产品和劳动密集型产品在出口方面的国际竞争力。

(三)2007年末次贷危机引起的新一轮贸易保护

本轮经济危机来势凶猛,各国都受到重创,纷纷出台救市措施,但同时也掀起了新一轮的贸易保护主义。据世界银行2009年3月2日发布的一份名为&贸易保护:初现端倪但趋势令人担忧∋的报告指出,尽管2008年11月在华盛顿召开的二十国集团峰会上宣称反对保护主义,但自那时起,该集团中已经有17个国家采取了不同程度的保护主义措施。截至2009年3月,自金融危机爆发以来,全球各国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项,其中47项已付诸实施。

1 在这次的贸易保护中,关税壁垒大约仅占了1/3,且关税手段更多地被发展中国家采用,如俄罗斯对汽车等多种商品提高了进口关税、印度对豆油等商品提高进口关税等;而发达国家则更多地运用非关税壁垒。在各国运用的非关税壁垒中,反倾销案件经历了一段时间的低迷之后,从2008年开始,特别是在下半年急剧地涌现出来。据世界银行统计,与2007年相比,反倾销调查增加了15%,最后被征以反倾销税的数量也增加了22%。美国和欧盟则是征收反倾销税最频繁的两个经济实体。

2 这次的贸易保护主义蔓延到了金融和劳动力等领域。在金融领域,不少欧盟成员国要求金融机构优先向本国企业提供贷款,以帮助本国实体经济复苏,试图将钱圈在国内,生怕#肥水流入外人田∃,因而出现了金融保护主义。在劳动力市场,裁员时首选外籍员工正成为某些美国企业显示#爱国∃姿态的手段;一些国家(如马来西亚)开始限制雇用外国劳工,或(如捷克)遣送外国劳工,特别是暂时失业的外国劳工回国;西班牙迫于失业率上升正急于遣返外籍劳工,英国也发生了反对使用外籍劳工的罢工。

3 区域一体化所带来的贸易保护的针对性和歧视性更加明显。表现为:一方面在区域集团内部实行贸易自由、公平竞争的政策,在集团外部,则采用歧视性的贸易保护政策。另一方面,一些集团在积极推动贸易自由化的同时,仍在不断地针对其他国家大宗产品出口设置障碍。以欧盟为例,欧盟大力推行贸易自由化的领域通常是其具有绝对优势或至少是具有比较优势的领域,如资本技术密集型产业、知识密集型产业和服务业等。相反,欧盟对其不具有比较优势的产业,则通过放慢市场开放程度,开展反倾销调查,甚至用上调关税税率等手段加强保护。

4 这次的贸易保护主义以更为创新的方式表现出来,如道义劝说,在一些国家出现了许多#爱国∃激进之举,如美国舆论界抨击政府机构销售#中国制造∃纪念品,意大利农业部长卢卡 扎亚则对#意大利人吃意大利食品∃表示支持。

综上所述,在经济全球化的大背景下,贸易保护总是寻找各种契机、各种理由涌现出来,几乎与自由贸易并行不悖,而且它所运用的手段的创新性不断加强,其作用和保护的领域越来越深入广泛,从而贸易保护的整体态势也越来越复杂,而且随着经济全球化的发展,贸易保护的连锁效应和示范效应也将越来越大。

二、贸易保护主义抬头的理论分析

(一)传统自由贸易理论的#缺陷∃

以亚当 斯密、李嘉图和赫克雪尔、俄林为代表的主流经济学家向我们论证了这样一条定理:自由贸易能使资源得到最有效的配置从而最大程度地增加世界福利;一国如果单方面转向自由贸易也能最大程度地增加它的福利。根据这条定理,那么任何理性国家都会采取自由贸易政策。然而完全的自由贸易从来都没有成为现实过,除了19世纪的英国。贸易保护和自由贸易像一对孪生兄弟,总是形影不离,可见,理论与现实的相悖证明自由贸易也有其#缺陷∃。

首先,自由贸易理论是建立在完全竞争的理论假设之上的。在完全竞争的社会里,自由贸易是最优的,一国可以从贸易中提高福利。但是,现实世界是非完全竞争的,完全竞争的特点,如规模报酬不变、交易费用为零、信息完全、生产要素自由流动等,并非在所有的行业都成立,因此自由贸易所依靠的前提条件不能满足就使得贸易保护有了一定的生存空间。

第11卷第6期2010年11月

经济全球化背景下贸易保护主义抬头原因及对策探析∀∀∀新政治经济学视角

An Ana l y sis on the Causes and Count e rm easures of Prevailing T rade P ro tectionism under

t he Background o f Globaliza tion:Based o n New Polit i cal Econom i cs

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