公路突发事件应急操作手册

公路突发事件应急操作手册

本操作手册适用于各类公路突发事件，如自然灾害、桥梁技术状况恶化引发的事故灾害。

1.出现以下情况之一导致公路通行困难时，启动应急响应行动

1.1连续24小时降雨量达到50毫米或以上，出现路基缺口、边坡坍塌、路面严重损毁等严重影响通行的水毁情况。

1.2公路因地面温度过低（低于0℃）出现的积雪或结冰现象，严重影响通行安全。

1.3桥面出现沉陷、孔洞，主体结构出现严重病害且发展趋势较快，但未完全失去承载力，经评定为四类危桥。

1.4桥梁主体结构出现严重病害且发展趋势较快，完全失去承载力，经评定为五类危桥；桥梁坍塌。

2．应急组织体系及职责

2.1县局成立应急领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员。应急领导小组职责:指导制定专项预案，审核发布预案；组织应急队伍的演练和培训；及时向当地政府和上级部门报告突发事件及处置情况；指挥应急救援队伍和应急救援行动，必要时请有关单位支援；当政府应急管理机构接管突发事件处置指挥时，领导小组移交指挥权

限，并提供信息支持。

2.2应急领导小组下设办公室，办公室设在综合办，电话8623514，传真8629650。应急领导小组办公室职责: 认真贯彻落实政府应急管理机构和领导小组的指示；制定、修订单位综合预案；发生预案涉及的突发事件，应及时了解情况，掌握处置动态，纠正预案执行偏差；积极配合突发事件处置工作。

2.3单位各股室在其职责范围内，均承担突发事件应急工作的任务，其任务分工如下：

（1）信息资料组：由综合办组织。负责突发事件信息收集、整理、报送及宣传报道工作，及时上报事件动态，保持各股室之间的联络和对外联系通讯任务。

（2）应急抢修组：由公路养护和基建工程股组织。负责适时更新专项应急预案，组织桥梁状况的检测评定，自然灾害灾情调查，制定和实施抢修方案。

（3）资源保障组：由机务安全股组织。负责车辆保障调度，各种应急资源的采购、配给、管理工作，突发事件现场人员及车辆的施救工作。

（4）交通管制组：由路政大队组织。根据突发事件应急响应程度，配合有关部门实行交通管制或交通封闭。

3．预警监测

3.1遇极端天气或进入汛期后，严格执行领导带班的24小时

值班制度，值班人员须注意气象部门关于暴雨、降雪的最新预报。

3.2养护道班应加强公路巡查，及时疏通公路边沟积水，发现异常情况及时报告。

3.3机务安全股应做好急弯陡坡路段的安全隐患排查，组织设置安全警示标志。

3.4路政大队应加强公路巡查，及时清除路障，加大治超力度，严禁超限、超载车辆上桥行驶。

3.5基建工程股应督促桥梁“三个一”责任人加强对桥梁的监管，建立桥梁信息管理系统与技术档案。

3.6公路养护股应收集公路损毁、公路交通流量信息，利用多种方式及时向社会发布有关公路运行信息。

4．应急响应

4.1发生公路突发事件，如汛期引发的塌方、泥石流、山体滑坡，道路结冰、公路桥梁技术状况恶化时，第一发现人应当及时报告公路管理局或应急领导小组办公室，并说明事件详细情况和需要提供的应急救援帮助。

4.2应急领导小组办公室收到突发事件信息，应第一时间报告带班领导，带班领导应及时向应急领导小组组长报告事件情况，由应急领导小组组长宣布启动应急响应行动，启动后组长应报告县政府和市公路管理局，报告内容包括公路突发事件发生的时间、地点和原因，目前处置情况以及下一步处置建议。

5.桥梁突发事件的应急处置

5.1立即组织应急抢修组人员到达现场，把人民群众的生命安全放在首位，若有人员伤亡，立即救助并火速送往医院救治。

5.2立即在桥梁两端设置限速、限载、危桥等警示标志，以书面形式将事件情况向县政府汇报，必要时提请县政府组织交警、交通等有关部门进行交通管制或封闭交通，配合有关部门共同维护交通，制定绕行方案并引导分流。

5.3对危桥病害演变发展情况进行观测，遇极端天气时每日24小时现场不间断地观测，并填写好桥梁检查记录表等观测数据，及时将情况上报县政府和市公路管理局。

5.4恳请市公路管理局对桥梁突发事件应急处置工作提供技术支持，积极向上级争取加固或改造资金。

6.自然灾害情况下的应急处置

6.1雨雪冰冻情况下的应急处置

（1）开始降雪（冻雨）后，立即安排在公路全线进行一次大范围、小剂量的撒盐（工业盐或其它融雪剂）工作，撒布剂量可控制在30克/平方米。

（2）当降雪厚度超过2cm时，待降雪结束后或达5cm时，出动平地机、推土机等机械设备进行除雪。除雪应及时，避免行车碾压后难以清除积雪。在机械刮除积雪后，为消除残留积雪影响，应及时撒布20克/平方米的盐。在桥梁、陡坡、急弯、风口

路段加大撒盐量，必要时铺设麻袋、砂石等防滑材料。

（3）当出现连续降雪时，应24小时连续进行除雪作业，以平地机（或轮式推土机）为主，积雪严重路段可使用装载机，除雪工作可采用多台机械流水作业。对桥梁、陡坡、急弯、风口路段要采取安全防范措施，机械除雪后及时撒盐或铺设麻袋、砂石等防滑材料。加强相应的交通安全控制措施，增设导向标志，对车辆进行限速，保障车辆安全行驶。

（4）当路面大面积结冰时，在结冰处撒盐（或其它融雪剂）40克/平方米，根据气温一般在2小时左右后使用平地机和轮式推土机进行除冰。

当出现上述(3)、(4)两种情况时需反复作业，必要时请求县政府协调当地驻军、武警和人民群众参与除雪除冰工作。

（5）在桥梁、陡坡、急弯、风口等重点部位应安排人工值守，及时进行除雪融冰、防冻防滑工作，确保重点部位通行安全。

6.2汛期发生水毁情况下的应急处置

（1）迅速收集、汇总水毁情况，及时向上级报告，并提出公路水毁抢修恢复工作的意见和建议。

（2）明确抢修任务，制定抢修方案，对抢修任务进行分解和落实。

（3）迅速清除断交路段塌方、修建便道，最大限度满足全县救灾物资输送的需要。