中小城市的交通拥堵的分析及对策

中小城市的交通拥堵的分析及对策
作者：高杨
来源：《中国市场》2013年第20期
[摘要]随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，汽车越来越走进老百姓的生活，成为人们生活的必需品。

但是随之而来的是带来的汽车量增多，交通拥堵加剧的情况。

近年来，随着经济建设和社会的不断发展，本溪市城市人口数量不断增长，主城区的交通拥堵问题日趋严重，给居民生活带来诸多不便。

因此，如何解决交通拥堵问题是摆在我国城镇化进程中重要的问题。

本文主要从交通拥堵的背景、辽宁省本溪市交通的现状分析中小城市的交通拥堵问题和应该从五个方面来解决中小城市的交通拥堵的问题。

[关键词]中小城市；交通拥堵；对策；辽宁省本溪市
[中图分类号]U491/ F570[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）20-0036-02
1研究问题的背景
交通堵塞，是指由于车流、人流交织在一起，造成交通拥堵甚至影响通行的情况，通常出现在假日或者上下班的高峰时期，出现于经济发达、人口众多、车辆众多的大中城市。

造成交通拥堵的原因主要是交通系统的承载量小于区域交通负荷量。

中国作为经济高速腾飞的经济体，其家庭拥有的机动车保有量正在以几何速度增长，据中国公安部发布的数字显示，截至2012年6月底，中国机动车总保有量达2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。

全国机动车驾驶人达2.47亿人，其中汽车驾驶人1.86亿人。

然而由于历史条件、经济条件、地理位置的限制，目前中国的绝大部分的城市已经或多或少的受到交通拥堵的影响，因此，应在现有的条件下，研究我国目前的中小城市的交通拥堵情况，提出解决交通问题的可行之策。

2辽宁省本溪市的交通问题的现状
2.1辽宁省本溪市交通的自然情况
本溪市是辽宁省东部的山区城市，全境总面积8411.3平方公里。

整个市区依山而建，依山而生，常住人口170万人，本溪市城区面积106.5平方公里，道路面积791.84平方米，人均拥有道路面积8.49平方米，现有机动车辆84715辆，其中私家车53478辆，公车28563辆，出租车2674辆，机动车月增长470台。

目前全市交通网络基本情况为：本溪已构建形成以一横（本桓线）、七纵（沈本产业大道、沈环线、丹霍线、抚草线、铁长线、木通线、鹤大线）、三环（市区旅游环线公路、本溪县旅游环线及桓仁环湖公路）为重点的公路交通保障体系。

2.2辽宁省本溪市市区交通问题的现状
与北京、上海、广州等先进的城市相比，辽宁省本溪市城市交通的基础状况并不是处于劣势，而且也拥有相对完善的公共交通网络，但是目前我市客观存在的交通拥堵问题却给本溪市区域经济发展和“三都五城”建设带来了诸多阻碍，成为城市可持续发展的掣肘因素。

由于本溪市是山城同时还是老城，道路情况总体的建设水平的前瞻性不高，基础设施的建设水平不高，城市的道路宽度小，车多路窄影响到车辆的通行，其中特定地块和时段交通拥堵现象明显，比如东芬路口、小华山路口、消防路口、二院路口、东明路口等由于周围集聚了中小学和东芬客运站等站点，在上下班高峰时期堵塞明显。

3本溪市主要交通问题成因分析
3.1相对于机动车辆急剧增长，公共交通和道路基础设施建设滞后我市现有机动车辆84715辆，其中私家车53478辆，公车28563辆，出租车2674辆，机动车月增长470台，由于机动车的急速增加，要求加快道路基础设施建设和大力发展公共交通。

3.2道路交通缺乏先进的管理经验
国外治理交通拥堵的方法通过经济、政策、理念的多种办法进行治理，国内的大城市通过单双号限行、立体交通、交通治理等手段进行管理，但是由于中小城市的财力、物力所限，目前只能通过交警部门的处罚手段、临时的交通疏导、单行道等限制交通流量，保障交通的正常运行，手段比较单一。

3.3功能分区不明确
众多的学校、医院、商场等建设在本溪市市心区或主干道附近，极易造成上下班、上下学时间路面的交通高峰，远远超过交通承载力。

尤其是在十二中、东胜小学、二院、师范附小、十四中等，由于孩子上学的接送人员较拥挤，道路又比较狭窄，还有一部分停车区域不规范，导致堵车严重。

3.4相关人员的素质有待于提高
由于驾驶人员的理念问题，对于低碳出行的理念不是很接受，很难在空闲时间自动减少驾车出行的比例，驾驶人停车不规范，影响整个道路的畅通程度；行人缺乏规范的交通意识，甚至有的时候忽略红绿灯；执法人员有的时候执法不规范。

4中小城市交通拥堵的解决对策——以本溪市为例城市道路交通的拥堵是世界各国普遍面临的社会问题之一。

我国的中小城市由于城市内部的社会流动加剧，车辆剧增、人口分布和流动不合理、立体交通建设落后、停车场建设和管理滞后等原因导致城市道路交通拥堵，严重制约了城市的发展。

要解决交通拥堵问题，必须采取增加交通供给与引导交通需求并举的方针，做到标本兼治。

笔者认为应该做到以下几个方面：
4.1加强城市交通发展总体规划
强调道路建设科学性，优化城市布局，尽量减少跨区域交通量，商业、服务业、文化教育、体育卫生等生活服务，均匀分布在这些交通吸引点和交通拥堵的发生源，最大限度提高道路交通利用率。

比如，通过城市规划合理划分城市的合理布局，把生活区和工作区有效的划分出来，或者是支持城市“两走”策略，将人口平均分布，降低人口的密度，降低车辆额密度。

另外，通过进一步加强交通管理。

加大交通违章处罚力度，以扣分和吊销驾驶执照为主要手段，重点针对闯红灯和违停车辆加大管理处罚力度。

4.2增加道路面积与改善道路布局
增加路网密度，改善道路配套设施和辅助设施，增加停车场（含停车楼）以避免路旁停车而影响道路通行。

我市现有公共停车场44处，计1110个停车位，路内外道路临时停车泊位4200个，也就是说满负荷停车可达5310辆。

尚有近50000辆车是临时随机停放，严重影响高峰时段车辆通行，建议居民小区附近停车位限时停车，早7：00—晚17：00之间禁止停放或者是发展立体停车场，尤其是在商业发达和人口聚集区，规范停车指示牌，减少车辆在停车时在路上行驶的时间。

4.3大力发展公交系统与轨道交通
从提高公共交通服务品质着手，在保证交通畅通的前提下建立多层次的公共交通体系，提供差异化公共交通服务。

我市现有公交车688台，运行36条公交线路，日输送乘客70万人次。

可以增设公交车、班车、大型客车专用通道，严格规定在高峰时段出租车严禁占用专用通道。

4.4加强慢行交通系统建设，改善步行、自行车出行环境把交通政策理念从“以车为本”向“以人为本”转变，充分发挥步行、自行车出行方式在中短距离出行和接驳换乘方面的优势。

加强“绿色出行”宣传，树立“绿色出行”理念，在全市企事业团体、学校加大文明出行宣传力度，充分利用主流媒体加强对违规出行，违反交通管理的个案监督，倡导友好驾驶，降低交通碳排放，建立可持续的城市交通模式。

4.5继续推进公车改革进程，加大公车限购，严格限制公车私用我市现有公车28000余辆，虽然市纪委等相关部门已经对公车私用等公车违规行为进行了有效的管控，但占我市机动车保有量近1/3的公车使用依然存在违规使用，违章行驶等诸多问题，也成为交通拥堵的诸多因素之一，建议进一步加强宣传和管理力度。

5结论
中小城市交通问题不仅是交通拥堵的问题，同时也是影响百姓出行的问题，也是影响百姓民生的大事。

因此，本文希望通过分析辽宁省本溪市目前交通拥堵问题的情况，为解决中小城市的交通问题提供参考。

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[作者简介]高杨（1980—）女，辽宁本溪人，管理学硕士，公共管理教研部讲师。

研究方向：公共部门的管理、企业管理。