我国分税制改革的成效及问题探讨
解决中国现行分税制存在的问题
解决中国现行分税制存在的问题引言随着中国经济的发展，税收体系在推动经济增长、调节社会收入分配方面发挥着重要作用。
分税制作为中国税制的重要组成部分，旨在明确中央和地方政府在税收分配中的权责关系。
然而，当前中国现行分税制也存在一些问题，如中央与地方之间财政收入的分配不平衡、地方政府财政压力过大等。
本文将重点探讨中国现行分税制存在的问题，并提出相应的解决方案。
问题描述1.中央与地方财政收入分配不平衡。
由于现行分税制下中央对税收收入的占有较大，地方政府面临财政收入不足的困扰，导致地方政府难以满足基本公共服务需求，影响了社会经济的发展。
2.地方政府财政压力过大。
由于地方政府在现行分税制下承担了大量的政府支出责任，地方财政压力过大，无法有效运营公共服务和社会事务，影响了地方经济的稳定发展。
3.分税制带来的行政成本较高。
由于中央和地方在税收管理上存在一定的分权，导致税务机构和相关行政部门之间存在协调不畅、信息沟通不畅的问题，增加了行政成本。
解决方案为解决中国现行分税制存在的问题，我们可以考虑以下解决方案：1. 财政收入分配改革为了平衡中央与地方的财政收入分配，可以采取以下措施： - 提高地方政府税收收入占比。
中央政府可以适度减少税收占比，将更多的税收收入留给地方政府。
- 改革税收分配机制。
建立合理的税收分配机制，保障地方政府基本财政收入，同时给予其一定的税收自主权。
- 推动财政转移支付机制改革。
加强中央与地方之间的财政合作，通过合理的政府转移支付机制，缓解地方政府财政压力。
2. 加强地方政府财政管理为缓解地方政府财政压力，可以采取以下措施：- 优化地方政府财政支出结构。
减少不必要的行政开支，推动财政资源的合理配置，优先满足基本公共服务需求。
- 加强地方政府财政监管。
建立完善的地方政府财政监管机制，加强对地方政府财政管理的监督和评估，提高财政资源使用效率。
3. 优化税收管理为降低分税制带来的行政成本，可以采取以下措施： - 加强税务机构和相关行政部门之间的沟通与协作。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题一、背景原因1.1 原有税制的弊端九四年，是我国经济改革开放进程中一个重要的节点。
当时我国的分税制度存在一些弊端，主要表现为中央财政过于集中，地方财政缺乏自主权；财政收入分配不合理，地方政府积极性不高；税收征收体系不完善，造成税收漏征和重复征税等问题。
这些问题严重制约了地方政府的发展和改革，需要进行改革。
1.2 经济发展需求九四年，我国正处于全面深化改革的关键时期，经济发展迫切需要新的财政体制来支持。
新的财政体制应当能够激发地方政府的积极性，增加地方政府的财政预算自主权，使得地方政府能够更好地开展投资、改革和创新。
1.3 国际经济环境的影响九四年，国际经济环境发生了重大变化，我国也需要适应新的国际经济环境。
新的分税制改革应当能够推动我国经济的进一步发展和全球化进程，提高我国在国际金融和贸易市场上的竞争力。
二、成效2.1 增加地方政府的财政预算自主权九四年分税制改革后，地方政府的财政预算自主权得到大幅提升。
地方政府可以根据自身的经济发展需要，自主安排地方财政预算，优化财政支出结构，提高财政支出效益，更好地推动地方经济的发展和改革。
2.2 激发地方政府的积极性分税制改革使得地方政府的税收收入增加，政府的财政收入得到保障，地方政府的积极性得到激发。
地方政府可以更好地开展基础设施建设、经济产业发展、公共服务改善等工作，推动地方经济的发展。
三、问题3.1 地方政府财政管控能力不足九四年分税制改革后，地方政府的财政收入增加，预算自主权增强，但是地方政府的财政管控能力并未得到相应提升。
部分地方政府出现了过度支出、财政浪费等问题，导致地方政府债务风险增加。
3.2 财政收支不平衡分税制改革后，地方政府财政收入增加，但财政支出也相应增加，导致部分地方政府的财政收支出现不平衡的局面。
地方政府需要更加合理地安排财政预算，引导财政支出更加趋向于实体经济发展，避免对地方经济造成不必要的财政压力。
关于我国分税制存在的问题与对策
关于我国分税制存在的问题与对策引言我国的分税制是指中央政府和地方政府按照一定比例分配税收收入的制度，目的是为了保障中央政府的财政收入和地方政府的财政自主权。
然而，随着社会经济的发展和改革的深入，我国分税制也出现了一些问题，本文将分析我国分税制存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：中央财政收入过高，地方财力不足我国分税制存在的首要问题是中央财政收入过高，地方财力不足。
按照目前的税收分配比例，中央政府可以获得大量的税收收入，而地方政府的财力相对较弱。
这种不平衡的财力分配导致了地方政府缺乏足够的财力来承担基本公共服务和基础设施建设的责任。
对策一：调整税收分配比例为了解决中央财政收入过高、地方财力不足的问题，可以适度调整税收分配比例，增加地方政府的财力。
可以考虑将部分税收收入从中央转移到地方，以提高地方政府的财政自主权和发展能力。
对策二：加强地方税收征管能力除了调整税收分配比例，还可以通过加强地方税收征管能力来提高地方财政收入。
地方政府应该加大对地方税收的征收和管理力度，提高税收征收效率，确保税收收入的合理获取。
问题二：财政分权不明确、协调性不强我国分税制存在的第二个问题是财政权力分散、分权不明确、协调性不强。
目前，中央和地方政府在税收征管、财政支出等方面存在着各自独立运作的现象，缺乏有效的协调机制，导致财政分权不明确、财政运作效率不高。
对策一：建立财政协调机制为了加强财政分权的协调性，可以建立一个有效的财政协调机制。
该机制应该包括中央和地方政府的代表，定期会商税收分配、财政支出等事项，协调各级政府之间的财政关系，促进财政的合理分权和协调运作。
对策二：加强财政管理体制改革除了建立财政协调机制，还应加强财政管理体制改革。
通过改革财政编制制度、完善财政预算制度等措施，加强对财政运作的监督和管理，提高财政资源的分配效率和使用效益。
问题三：税收逃避和避税现象严重我国分税制存在的第三个问题是税收逃避和避税现象严重。
中国分税制财政体制改革的十大成效
中国分税制财政体制改革的十大成效中国的分税制财政体制改革是一个重要的政府财政改革措施，旨在调整中央和地方政府之间的财政权责关系，实现财政资源的合理分配和公平利用。
自1994年启动以来，这一改革在中国的经济社会发展中发挥了重要作用。
以下是中国分税制财政体制改革的十大成效：1. 强化地方财政独立性分税制改革明确了中央和地方政府的财政权责。
地方政府可以根据本地区的实际情况，独立制定税收政策和财政支出计划，增强了地方政府的自主性和决策能力。
2. 促进经济发展分税制改革让地方政府拥有更多财政资源，可以通过增加基础设施建设、扶持乡村经济等措施，促进地方经济的发展。
地方政府更有能力引导和支持当地的产业转型升级，推动经济结构的优化。
3. 加强地方财政能力分税制改革使得地方政府可以直接获取税收收入。
这不仅增加了地方政府的财政收入，还提高了地方政府的财政自主能力，有利于更好地满足地方公共服务和基础设施建设的需求。
4. 优化财政资源配置分税制改革改变了财政资源分配的模式，使得财政资源能够更加合理地分配到各级政府部门和地方政府间。
这有助于优化资源配置，提高资源的有效利用率和整体综合效益。
5. 加强地方政府的责任感分税制改革让地方政府直接收入税收，增加了地方政府对本地区发展的责任感。
地方政府更加重视经济社会发展和民生改善，积极推动转型升级和可持续发展。
6. 提高地方政府的行政效率分税制改革强化了地方政府的财政支出权。
地方政府可以根据自身需求，更加灵活地安排财政支出，提高了财政资源的利用效率和使用效益。
7. 促进地方政府间的合作与竞争分税制改革增加了地方政府间的合作与竞争机制。
地方政府通过相互竞争和合作，不断提高自身经济发展水平和综合竞争力，推动地方经济的协同发展。
8. 增强地方政府的创新能力分税制改革加强了地方政府的财政自主权，鼓励地方政府探索创新发展模式。
地方政府可以根据不同的地区特点和需求，灵活调整财政政策，探索适合本地区发展的特色经济模式。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题九四年分税制改革是指中国在1994年进行的一项重大税制改革，其背景原因、成效和问题如下：背景原因：1. 经济转型需求：中国在上世纪九十年代进行了经济体制改革，由计划经济向市场经济转型。
原有的税制已经无法适应市场经济的需要，需要进行改革。
2. 分税制的不合理性：原有的税制模式是中央政府将税收划归中央预算，地方政府仅能依靠中央政府的财政拨款进行开支，这种分配方式不利于地方政府积极性和自主性的发挥。
成效：1. 财政分权：分税制改革后，中央和地方政府之间的财政和税收权力实现了划分。
地方政府获得了更多的财政和税收自主权，能够根据地方经济的需要进行财政调控和决策。
2. 政府权力下放：分税制改革后，中央政府相对于地方政府的权力下放，减少了政府干预经济的程度，有利于优化资源配置和提高经济效益。
3. 地方财政收入增加：由于分税制改革后地方政府获得了更多的税收自主权，地方财政收入大幅增加。
这有助于地方政府提高基础设施建设、社会保障等公共服务的投入，改善民生福祉。
问题：1. 收入分配不均：分税制改革后，地方政府财政收入增加的也可能导致地区之间收入差距的扩大。
一些经济发达地区获得的财政收入更多，而相对欠发达地区的财政收入较少，导致地区发展差距进一步拉大。
2. 财政管理混乱：分税制改革后，中央和地方政府都有一定的财政和税收拨款权限，容易导致财政管理混乱，资金流转不畅，影响财政管理效率。
3. 效率低下：分税制改革后，地方政府需要承担更多的财政责任，但有些地方政府能力有限，财务管理能力不足，导致资源浪费和效率低下的问题。
九四年分税制改革对于中国的财政体制改革起到了重要的推动作用，使地方政府获得更多财政自主权，推进了经济转型和地方发展。
也存在一些问题需要进一步解决，比如收入分配不均和财政管理混乱等。
试谈目前分税制财政制度的利弊与方向
试谈目前分税制财政制度的利弊与方向随着中国经济的快速发展，分税制财政制度也变得越来越重要。
尽管分税制财政制度有许多优点，但同时也存在一些缺点。
本文将试谈目前分税制财政制度的利弊与方向，以期为未来的改革提供思路。
一、分税制财政制度的优点1. 提高税收的实际收入分税制财政制度改革的一个目标是提高税收的实际收入。
传统的财政制度，如税收由中央政府和地方政府共同征收，税收收入按照一定比例分配，由地方政府用于自己的开支和投资。
但是，由于地方政府利益的驱动，许多地方政府会隐瞒一些收入，从而导致实际收入下降。
而分税制财政制度可以避免这种现象，实现公平的税收分配，提高税收的实际收入。
2. 促进地方政府投资和发展分税制财政制度还可以促进地方政府的投资和发展。
在传统的财政制度下，地方政府很少有自己的资金来进行投资和发展，通常需要依赖国家的财政拨款。
但分税制财政制度将税收实际收入分配到地方政府，可以让地方政府直接获得收入，从而促进地方政府的投资和发展，更好地满足地方社会的需求。
3. 打造比较优势分税制财政制度可以促进不同地区之间的比较优势，创造最大的效益。
通过将税收实际收入分配到地方政府，可以让地方政府根据自己的经济和社会发展需要决定如何使用这些资金。
因此，在不同的地方，政府可以根据自己的产业、资源和文化特点，发展最有优势的产业，从而创造最大的经济效益。
二、分税制财政制度的缺点1. 地方政府之间的激烈竞争一些地方政府可能因为自己的利益而竞争，导致经济增长不平衡，影响社会和谐。
2. 富有地区撤销税力在一定程度上，分税制财政制度可以增加地方政府的税收收入，但同时也可能导致某些地区的税力流失。
3. 与中央财政制度的不兼容目前，分税制财政制度与中央财政制度并不完全兼容。
在实际操作中，由于地方政府要购买中央政府委托的项目，因而会导致中央财政支出增加。
三、分税制财政制度的改革方向为了进一步发挥分税制财政制度的优点，减轻其缺点，未来的改革可以从以下几个方面开始着手：1. 建立自由贸易区为了充分发挥地方政府的比较优势，可以考虑建立自由贸易区。
现行分税制存在的问题及完善措施
现行分税制存在的问题及完善措施
现行分税制存在的问题:
1. 财政收入分配不均衡。
由于地方政府主要通过税收来获取财
政收入，部分地区财政收入占比较低，难以满足当地的公共服务需求，而财政收入占比较高的地区则更有利于发展经济和保障公共服务。
2. 地方政府自主权不足。
现行分税制在设计时，将税务权力集
中在中央政府手中，地方政府只能经过上级政府的批准才能更改税
收政策，限制了地方政府的自主权。
3. 增加企业成本。
由于在分税制下，中央和地方都对企业收取
一定的税收，企业需要承担更高的成本，影响到企业的发展。
完善措施：
1. 均衡财政收入分配。
应该通过调整税收政策，采取差别化税
收政策，实现地区间财政收入的均衡。
同时可以通过中央给予财政
补贴等方式，在必要时给予地方支持。
2. 加强地方政府自主权。
应当加大地方政府的税收自主权，使
地方政府能够更好的设计税收政策。
同时也要加强地方政府的财政
管理能力，优化财政资源配置。
3. 减少企业税负。
应该通过完善税收优惠政策，缓解企业税负，促进企业发展。
如对新技术、新产业给予扶持，优惠新设立的企业等。
4. 完善税收监管制度。
应加强对税收征收的监管，严格打击各类税收违法行为，防止各地出现“竞相降税”的现象，保证税收征收的公平。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题九四年分税制改革是中国财政领域的一次重要改革，此次改革主要是由于当时中央和地方收入分配比例不合理，导致地方财政状况不好，加上近几年国家财政赤字的加大，使得中央财政紧张，于是乎，国务院于1994年提出了实行中央和地方税收划分制度改革，对中央和地方税权进行重新规定，从而保障中央和地方财政的收支平衡。
本次改革的主要成效有三个层面：首先是中央和地方财政收入得到了合理分配。
在旧的税制下，地方政府的税收和中央政府的财政收入相差悬殊，导致地方财政状况不佳，政府的投资能力受到制约。
实施分税制改革后，将原来的税费原分为中央税和地方税，中央税包括：增值税、消费税、企业所得税、关税等税收；地方税包括：城市房产税、土地使用税、车船税、印花税等税收。
中央税和地方税的比例进行了规定，中央税得以得到很大程度的增长，这使得中央政府的财政状况得到了很大改善。
地方政府虽然受到一定的影响，但是向社会征收税收的权利有所增加，部分财源得到了保障，政府的投资和社会事业的发展得到了一定的保障。
其次是财政管理能力得到了提高。
实施分税制改革后，财政部门的职责体系得到了调整，税收征管流程结构得到了重新规范。
此外，公共财政制度、预算制度和财务管理制度等得到了进一步改善，财政管理机构的效率得到了提高。
同时，对利润上缴率等具有监管属性的制度进行了优化，财政收入得到了更好的保障。
最后是为经济发展提供了有力支持。
实行分税制后，地方财政管理能力得到了提高，政府在投资和公共设施上的支出得到了逐步加强。
同时，税务制度的优化也使得税负得到了调整，减轻了中小企业和个体经营者的负担，为各个行业的发展提供了更好的支持。
但是分税制改革所存在的问题也是不容忽视的，在改革后的实施中，发现也存在一些问题，此次改革期间，对于税制的调整和整顿还有一些不适宜的地方，例如原本的行业税制未能得到很好的改革，使得一些企业受到不公正的对待。
同时，由于地方财政收入下降，很多地方政府大力发展土地财政，致使一些地方出现了房价飞涨等问题，对经济和社会产生了一定的影响。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题九四年，也就是1994年，中国进行了一次重大的税制改革，这次改革是在我国改革开放的大背景下进行的。
税制改革的背景原因多方面，其中包括税制落后、税负重、税收制度不完善等问题。
这一次税制改革在一定程度上取得了成效，但也存在一些问题，需要引起重视。
一、背景原因1.税制落后。
改革开放以来，中国经济飞速发展，税收制度跟不上经济快速发展的步伐，存在着税制滞后的问题。
税收征管的效率低下，税制体系不够完善，税收制度存在着滞后的现象。
2.税负重。
在改革开放初期，中国税收主要由间接税（包括进口税、消费税等）和生产税（包括营业税、企业所得税等）组成，这种税收方式给国民经济造成了很大的压力，导致了税负过重的问题。
3.税收制度不完善。
改革开放初期，我国税收制度存在着缺乏灵活性、不适应市场经济发展的问题。
税收征管体系不完善，征收管理落后，存在着很多弊端和漏洞。
二、成效1.改革税制，加强财政管理。
九四年税制改革，可以说是对我国税收制度的一次深刻变革，它突破了过去税收制度的种种弊端，实现了向市场经济的过渡。
在这次改革中，我国税收管理体制得到了健全，税收征管得到了加强。
2.减轻税负，促进经济发展。
九四年税制改革将原先的消费税和营业税进行了整合，成立了增值税，这使得国家对企业的征税方式发生了改变。
这种方式减轻了企业的税收负担，促进了企业的发展和增长。
3.优化税收结构，促进财税改革。
九四年税制改革还通过取消了对工农业生产资料征收的税金，全面废止了农业税和牲畜畜产品税。
这种改革优化了全国的税收结构，也为以后的财税改革打下了基础。
三、问题1.税收征管有待加强。
九四年税制改革后，税收征管虽然有了一定的改善，但仍存在一些弊端。
税收征管机构的职能不够明确，管理手段不够灵活，对于征管人员的培训也存在问题。
2.税收体制不够完善。
九四年税制改革优化了税制结构，但对于全国的税收体制，还存在不完善的问题。
税收制度不够灵活，税收政策不够完善，针对税收优惠政策的评估和监管不够严格。
分税制存在的问题及解决方案
06104014分税制存在的问题一、我国分税制存在的主要问题（一)当前我国分税制存在的主要问题从世界各国分税制的实践来看，真正意义上的分税制，其基本内容可概括为：”税种分开，税权分立，机构分设，转移支付”.与此相比，我国的分税制有一定差距,存在许多问题，有待进一步完善和规范。
1。
中央税制与地方税制体系不健全我国现行分税制虽然划分了中央税、地方税和中央地方共享税，但在税种划分时,考虑税源大小较多，考虑税种性质及调控需要不足。
主要表现在：(1）中央税税种单一，不成体系，影响了中央税收宏观调控功能的发挥.（2）共享税规模过大、税种偏多。
从税收规模上看，仅增值税收入就占整个国家税收收入的40％以上。
影响中央与地方在税收管理权责上的清晰规范划分，其分享效果接近财政分成体制，与分税制目标相悖。
( 3）按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不符合建立社会主义市场体制的要求。
（4）地方税税制结构不完善。
其一,缺乏有效的主体税种。
在现行地方税体系中,虽规定有14个税种，但结构松散，缺乏税源充沛、税额较大的当家税种.其二，地方税税种改革滞后，不适应市场经济发展的要求。
1994年税制改革对地方税税种的改革触动不大。
还有一些应该开征的地方税种尚未开征，如社会保障税、财产税、遗产税和赠与税等。
2. 税权过于集中我国现行的分税制不仅中央税、共享税，而且绝大部分地方税的立法权限全部集中在中央,地方政府只能制定一些具体的实施细则、征税办法、补充规定和说明。
这种高度集中的税权划分模式，不符合社会主义市场经济和分税制的要求。
3.对保证中央财政收入和地方财政收入的稳定增长，加强税收征管，调动中央和地方两个积极性,保证分税制的顺利实施,发挥了一定的作用。
但运行中出现的问题，一是机构重复设置，导致人员、经费猛增，加大了征税成本。
二是同一税源两家管理,不利于理清征纳关系，也给企业带来不便。
三是国税、地税工作人员的工资、奖金、福利待遇有差别，影响工作积极性。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题二十世纪九十年代初期，中国国家开始进行了分税制改革，这是中国改革开放以来的一次重大税制改革。
这次改革的目的是逐步建立起现代税收制度，对于促进经济发展和社会进步具有重要的意义。
本文将从背景、原因、成效和问题几个方面进行探讨九四年分税制改革的相关内容。
一、改革的背景中国税制改革的背景可以追溯到上世纪80年代的初期，当时的税收制度已经不能适应中国国家经济的迅速发展，同时也存在诸多问题。
原有的税制存在一些缺陷，如税收过于集中、收入缺乏稳定性、财政收支不平衡等问题。
这些问题直接制约了国家财政的发展和经济的增长，所以当时的国家领导层认识到必须对税制进行改革，以适应经济发展的需要。
相应的，国家领导实施了一系列的经济改革政策，并逐步调整了税制。
1987年，国家开始试行分税制，全国范围内的分税制改革成为一个重要议题。
在这一过程中，逐渐形成了九四年分税制改革的背景。
二、改革的原因九四年分税制改革的实施正是基于上述问题的存在，以及适应社会发展和经济建设的需要。
具体来说，该改革的原因主要有以下几点：1. 加快地区发展。
在过去的税制下，中央政府向地方转移的税收比例过高，地方财政有限，导致地区发展不均衡。
为了缩小地区发展差距，需要对税制进行改革。
2. 平衡财政收支。
实行分税制改革后，中央和地方两级政府的税收份额确定分明，有利于平衡财政收支，提高财政运转的稳定性。
4. 促进经济发展。
税制是国家宏观调控的重要手段，改革后的税收体制有利于促进经济发展和社会进步。
5. 逐步建立现代税收制度。
九四年分税制改革是中国税制改革的一个重要步骤，实行分税制有利于逐步建立现代税收制度，提高税收征管的效率，增强财政监管的能力。
三、改革的成效九四年分税制改革的实施，给我国的经济和社会发展带来了一系列的积极成效，主要体现在以下几个方面：1. 加快地区发展。
实行分税制改革后，各地方财政收入大幅增加，地区发展效益明显提高，地区间的财政收入差距缩小，地方财政总体得到了改善。
论当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题及应对策…
当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题及应对策1. 引言分税制财政管理体制是指中央和地方政府按照一定比例分配税收收入的体制。
我国自1994年开始实施分税制以来，取得了一定的成就，但也面临一些问题。
本文将围绕当前我国分税制财政管理体制面临的主要问题展开讨论，并提出相应的应对策略。
2. 主要问题2.1 地方政府财政依赖度过高由于分税制的实施，地方政府财政收入大幅增长，财政依赖度过高成为一个突出问题。
一方面，地方政府过度依赖税收收入，削弱了自身的财政独立性，增加了财政风险。
另一方面，地方政府为了增加财政收入，常常采取土地出让等手段，导致土地资源过度开发和房地产市场泡沫等问题。
2.2 分税制下税收分配不合理当前我国分税制税收分配存在一定不合理性。
一方面，中央政府获取的税收比例相对较高，而地方政府获取的比例较低，导致地方政府在财力上相对较弱。
另一方面，地方政府财政收入与地方经济发展水平和财政自负有关，较为固定化，无法适应经济发展的需要。
2.3 财政管理体制不够科学和规范当前我国分税制财政管理体制在科学性和规范性方面仍存在一定问题。
一方面，税收征管不规范，税收征管手段和方法相对落后。
另一方面，财政审计和财政监督机制存在缺陷，监管不力，容易导致财政资金管理的问题。
3. 应对策略3.1 推进政府职能转变为了解决地方政府财政依赖度过高的问题，需要推进政府职能转变。
一方面，中央政府应加大公共服务投入，确保地方政府的基本财政需要。
另一方面，地方政府可以加强产业结构调整和转型升级，减少对税收收入的过度依赖，增加其他财政收入。
3.2 调整税收分配比例为了解决分税制下税收分配不合理的问题，可以适当调整税收分配比例。
中央政府可以适度降低获取的税收比例，增加地方政府获取的比例，提高地方政府的财力，促进地方经济发展和财政自负能力的提升。
3.3 完善财政管理体制为了解决财政管理体制不够科学和规范的问题，需要进行相应的改革和完善。
分税制的成就和问题
分税制实施以来取得的成就及待提高之处1994年分税制改革在较短的时间内迅速提高了中央财政收入占财政收入总额的比重，初步实现了中央与地方财政关系由行政制衡向机制制衡的转变。
十多年来，分税制改革取得很大成效，但分税制改革也遗留了中央与地方事权和财政支出划分不明确、中央与地方事权和财权划分不匹配、中央对地方转移支付不规范等问题。
为此，迫切需要从规则约束和权力与利益关系的重新调整两方面深化分税制改革。
一、分税制改革的背景及主要内容1993年11月，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求将现行的财政包干制改为合理划分中央与地方事权基础上的分税制。
1993年12月，国务院颁布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，决定自1994年起，改财政包干制为分税制，在科学界定财政收支范围的基础上，合理划分中央财政与地方财政的分配关系。
分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。
其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。
它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。
分税制改革旨在强化税收征管，堵塞财政收入漏洞，保证国家财政收入尤其是中央财政收入的稳步增长。
（一）具体内容一是中央与地方的事权和支出划分。
根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。
地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、社会事业发展所需支出。
二是中央与地方的收入划分。
根据事权与财权结合的原则，按税种划分中央与地方收入。
将维护国家权益、实施宏观调控所必须的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，充实地方税税种，增加地方税收入。
中国税制改革的成效、问题及展望
中国税制改革的成效、问题及展望引言中国税制改革自改革开放以来取得了显著的成就。
税制改革不仅对国家财政收入的稳定增长起到了重要作用，而且对优化经济结构、提升市场活力、促进经济增长和社会发展也发挥了积极的推动作用。
然而，当前中国税制仍然存在一些问题和挑战。
本文将探讨中国税制改革的成效、问题，并展望未来的发展方向。
一、税制改革的成效1.增加财政收入：税制改革极大地提高了中国财政收入的稳定性和可持续性。
通过减少税收优惠、扩大纳税基础和提高税率等措施，税收的征收力度得到了加强，从而增加了国家的财政收入。
2.优化经济结构：税制改革有效地调动了各个行业和企业的积极性，促进了资源的优化配置。
通过减税降费、优化税收体系等措施，税制改革推动了经济结构的升级和产业转型升级。
3.提升市场活力：税制改革为市场主体减轻了负担，提高了市场活力。
降低企业税收负担、简化纳税程序等措施，减少了企业的负担，增加了市场主体的竞争能力。
4.促进经济增长和社会发展：税制改革对于促进经济增长和社会发展起到了积极的推动作用。
通过优化税收结构、提高资源配置效率等措施，税制改革为经济的可持续发展提供了重要支持。
二、税制改革面临的问题尽管税制改革取得了显著成效，但仍然存在一些问题和挑战。
1.税收征管能力不足：税收征管能力的提升仍然是当前税制改革面临的一大难题。
税收征管机构需要进一步提高专业化水平和信息化程度，加强对纳税人的监管和管理，提高税收征管的效能。
2.个人所得税改革亟待加强：个人所得税改革是当前税制改革的重要内容之一。
然而，目前个人所得税征收体系仍然存在不合理和不公平的问题，亟待进一步加强改革，建立更加公平和合理的个人所得税制度。
3.地方财政收入不足：当前我国地方财政收入相对不足，地方政府面临着财政压力。
税制改革需要进一步加强对地方财政的支持，通过改革财政分配制度，增加地方财政收入，促进地方经济发展。
4.税收优惠政策的滥用和扭曲：税收优惠政策的滥用和扭曲仍然存在一定程度的问题。
分税制改革成效评析
分税制改革成效评析分税制改革是指将国家税收和地方税收划分为不同的部分，由中央和地方共同承担一定的税收责任和权益。
这项改革的目的是为了调整中央和地方的财力关系，促使地方政府更好地履行责任，提高民众的福利。
然而，分税制改革在实施过程中面临着一系列的问题和挑战。
1. 财政分权的强化分税制改革实质是将原本由地方政府管理的税收权力从中央政府手中解放出来，实现财政分权的强化。
这种改革可以促进地方政府依法行政，更好地照顾本地区的经济和民众福利。
然而，在一些地方，财政分权过程中仍存在一些问题。
例如，一些地方政府缺乏经费，缺乏能力有效地管理财政资源，导致财力不足和浪费。
2. 地方财政状况的差异分税制改革使得地方政府负担了更多的财政责任，但不同地方的财政状况存在差异。
一些地方拥有丰富的资源，他们可以依靠资源税获得大量的财政收入。
然而，一些财政薄弱的地方则很难实现财政自主和平衡。
这种差异使得地方政府之间的发展水平差距加大，影响了整个国家的发展。
因此，在分税制改革中，需要更好地解决地方财政状况的差异问题，使得每个地方都能够平衡发展。
3. 税收征管的协调分税制改革后，税收征管成为中央和地方政府协调推进的重要任务。
中央和地方政府需要在税务政策、税收监管等方面进行协调，确保税收征管的顺利进行。
同时，加强税收征管可以有效打击税收漏税和逃税行为，保护税收利益，提高财政收入。
然而，税收征管的协调还需要进一步加强，以减少行政成本，提高税收征管的效率和效果。
4. 金融体系的改革和完善分税制改革在一定程度上需要对金融体系进行改革和完善。
地方政府需要有一个健全的融资渠道，通过发行债券、吸收社会资本等方式筹集资金，以应对财政支出的需求。
然而，目前我国金融体系仍存在一些问题，包括信贷乱象、金融监管不到位等。
因此，分税制改革需要伴随着金融体系的改革和完善，以保证地方政府能够有一个稳定的金融支持，促进财政的良性循环。
5. 宏观调控的协调与平衡分税制改革的实施对于宏观调控提出了更高的要求。
谈谈对分税制改革作用的看法
谈谈对分税制改革作用的看法
分税制改革是一项旨在调整中央和地方政府间财政事权和财力的重要改革措施。
我认为，分税制改革在促进地方经济发展、增强地方财政自主权和提高政府服务能力方面具有积极的作用。
首先，分税制改革可以促进地方经济发展。
通过将一部分税收收入归属于地方
政府，改革能够激励地方政府积极发展地方经济。
地方政府可以利用更多的财政资源来投资基础设施建设、支持产业发展等，从而吸引更多的投资和促进就业。
这有助于缩小地区间的经济差距，提升整体经济水平。
其次，分税制改革可以增强地方财政自主权。
在过去，中央政府往往集中掌握
着大部分财政资源，地方政府难以自主决策和运用财政资金。
而分税制改革将一部分税款收入归属于地方政府，使其拥有更大的财政自主权。
这使得地方政府能够更好地了解本地区的实际情况和需求，制定更灵活、贴近实际的财政政策，更好地满足地方经济发展的需求。
最后，分税制改革可以提高政府服务能力。
地方政府通过更多的财政资源，能
够增加对民生领域的投入，提高教育、医疗、社保等基本公共服务水平。
此外，地方政府还可以加大环境保护、城市管理等方面的投入，改善公共服务品质，提升居民生活质量。
通过提高政府服务能力，分税制改革能够增强政府的公共管理和社会调控能力。
综上所述，分税制改革对于促进地方经济发展、增强地方财政自主权和提高政
府服务能力都具有重要作用。
然而，我们也需注意，在推进分税制改革的同时，需要建立起相应的监督机制，以确保财政资源的合理分配和使用，保障改革的顺利进行，最终实现经济社会的可持续发展。
我国现行分税制存在问题及完善对策
我国现行分税制存在问题及完善对策
我国现行的分税制是中央政府和地方政府共同负责税收征收和
分配的制度。
然而，在实施过程中，存在一些问题：
1. 分税制中央收益占比过高：目前中央政府收取的税收多数属
于直接税，地方政府依托的是间接税和收益划拨。
中央政府收益过高，导致地方政府缺乏资金，难以满足经济发展需要。
2. 地方政府民生开支压力大：地方政府在承担国家政策和民生
开支时，资金来源有限，需要进行债务融资，而此种方式并不理想，更多的解决方法在于增加地方税收。
3. 地方政府债务压力大：地方政府财权的不断削弱，导致政府
难以搞得起一些大型项目，进而依靠借款方式解决资金问题，地方
政府债务大幅上升，出现相关风险。
为了完善分税制，可以从以下方面入手：
1. 改变中央与地方税收的占比关系，增加地方政府收入比例，
加强地方财政体系建设。
2. 加强税收归属制度，明确税收和财政自主权，建立地方政府
自主决定税率的机制。
3. 提高地方政府财政收入的稳定性，推进资源福利税改革和房
产税立法工作，建立地方政府长效稳定收入机制。
4. 完善财政转移支付制度，加大对贫困地区、基层单位和民生
保障项目的支持力度。
总之，完善分税制，需要平衡中央和地方政府权力，增强地方政府的财权自主性，推进地方财政体系建设，加强财政转移支付机制建设，强化地方政府财政收入的稳定性和可持续性。
我国现行分税制存在的问题及完善措施
我国现行分税制存在的问题及完善措施随着中国经济的快速发展，在财税体制改革方面，我国已经先后实施了公司所得税、个人所得税等税制改革。
然而，目前我国的分税制仍存在一些问题，需要进一步加以改进和完善。
一、问题1.税收收入分配不均我国的分税制是中央政府和地方政府分别征收税收并分别负责收入的分税制。
然而，由于地方政府的财政实力相对较弱，因此税收收入分配不均，导致一些地区财政收入长期处于紧张状态。
2.税制管理过于复杂我国的分税制是由中央和地方政府同时负责税收征收、税制管理以及税收收入的分配。
这种管理结构过于复杂，使税收征管过程中出现许多漏洞和不透明现象，容易形成腐败和不公。
3.税收征管体制存在问题我国的税收征管体制仍然存在着一些不足之处。
税务机关控制力度较小，缺乏有效监管措施，容易出现贪污和不法行为。
同时，税务机关与企业之间的利益绑定也是税收征管过程中的一个重要问题。
二、完善措施1.加强税收收入调节机制为了解决地方财政收入不足的问题，可以加强税收收入调节机制，即调节地方和中央对税收收入的分配比例，保障地方财政基础和可持续发展。
2.简化税收征管机制为了减轻税收征管过程中的管理成本和资源投入，可以简化税收征管机制，同时增强公开性和透明度，加强税收信息化建设，引入大数据和人工智能等技术手段，提高税收征管的效率和效果。
3.拓宽税收征管渠道为了解决税收征管体制存在问题，可以拓宽税收征管渠道，通过分权化改革，鼓励民间机构进入税收征管领域，提高税收征管水平。
4.加强税收征管人员素质培训为解决税收征管过程中出现的贪污和不法行为问题，可以通过加强税收征管人员的职业道德教育和素质培训，提高税收征管人员的工作能力和诚信度，保障税收征管的公正性和透明度。
总之，完善我国的分税制是一个系统性的工作，需要各级政府和社会各界共同努力。
通过加强税收收入调节机制、简化税收征管机制、拓宽税收征管渠道、加强税收征管人员素质培训等措施的实施，可以进一步提高我国分税制的效率和公正性，促进经济持续健康发展。
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革产生 的成效与 问题对深化 和完善我国的财税体制有重要意 义 ，也将为建立现代财政体制指明方 向。
分税制改革的主要内容 （ 一 ）划 分 中 央与 地 方 的财 政 支 出范 围
一
、
中央的主要支 出范 围是 ： （ １ ）中央本级经济建设 中重大 项 目投资和国家物资储备支出。（ ２ ）中央本级的各项事业费 、 行政管理费 （ 行政支出和外交支出 ） 、 国防战备费和援外支出。 （ ３ ）中央要有适 当调 剂财力 ，对一些地方给 以财政定额 不住 和专项 拨款。（ ４）国家债 务支出。地方的主要支 出主要 用于 满足社会公共需要 ， 主要负责地方的基础设施建设 、 环境 治理 、 非盈利性事业 以及主要表现为社会效益和生态效益的事业。
全 面深 化改革 的关键节 点 ，客 观评价这 １ பைடு நூலகம்年来 ，分 税制改
收入 占整个税收收入 的 ９ ０ ％。实行分税制首先要全面改革我 国的工商税制 。针对工商税 制的一些问题 ，新税制度原有 的 ３ ２个税 种废 除 、合并 了一 些 ，同时开设 了一 些新税 种 。另 外还取 消 了一些 不合理 的税种 （ 如产品税 ） ，代 之 以较符 合 市场化改革的税种 ，例如征收增值税和规范消费税 。 二 、分税 制改革的评 估 （ 一 ）分税制 改革 的成 效 １ ． 宏 观调控力 增强 。政 府的宏观能 力可用两 个 “ 比重 ” 的指标来衡 量 ，即 ： 中央财政收入 占全 国财政 收入的 比重 以 及 中央财政收 入 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重 。１ ９ ９ ４年分 税制改 革 的其 中一 大 目标也就 是提 高这两个 比重 ，一改 中央财政 捉襟 见肘的难
改革后增强 。 （ ２）中央财政收入 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重
ｈ
方 中央 ２ ５ ／ ７ ５ 分成 ） 、证 券交 易 印花税 （ 中央 与上海 、深圳
９ ７ ／ ３分 成 ） 、企 业所 得税 和个 人 所得 税 （ 地 方 和 中央 ４ ０ ／ ６ ０ 分成 ｏ（ ３ ）地方 独征税 ： 地方企 业的营业 税和地 方企业 的
由图 １ 可 以明显看 出，从 １ ９ ９ ４年分税制实施为分水 岭 ， 中央财 政 收入 占全 国财 政 收入 的比重成 直线 上升 ，从 １ ９ ９ ３ 的２ ２ ． ０ ２ ％ 陡增 为 １ ９ ９ ４年 的 ５ ５ ． ０ ７ ％，并 且之 后 一直稳 定 在 ５ ０ ％左 右。这表明 了中央政府对各级财政 的控 制力在分税制
青年 与社会
２ ０ １ ４ 年２ 月中 第５ 期 总第５ ５ １ 期
我 国分税制改革的成效及问题探讨
肖婷 玉
（ 武汉大学 政 治与公 共管理学院 ，湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２）
【 摘 要】 Ｄ Ｌ １ ９ ９ ４ 年以来，分税制 已经实施１ ０ 年。在建立新的财政体制要求下，对分税制实施以来的成效与问题进行客
观 的分析十分必要 。分税 制解决 了中央财政与调控 能力不足的 问题 ，但 是也导致 了地 方财政事权 财权 不 匹配 的问题 。在改革 关键 时期 。 财政 体 制 的 改 革也 刻 不容 缓 。
【 关键词 】 分税制；财政；改革
从１ ９ ９ ３ 年１ １ 月 ，中 国共产党 十四届 三中全会通过 《 中 共 中央关 于建立社 会 主义市 场经 济体质 若 干问题 的决定 》 ， 要 求 积极推 进 财税体 制改 革 ，要 把 “ 现 行地方 财政 包 干制 改为合理划分 中央与地方事权 基础 上的分税制” ，为 １ ９ ９ ４ 年 分 税 制的全 面实施 确定 了原则 和 目标 。２ ０ １ ３年 ，中 国共 产 党 的十八 届三 中全 会 ， 《 决 定 》明确将 “ 财政 ”提到一 个新 的高度 ，对现行分税制体制进行改革 ，提出建立事权与支 出 制度协 调 的财 政体制 。分税制 已经实施 了 １ Ｏ年 。当前 ，在
远 ，
哆 ？
约２ ０ ％用 于税 收返还 。 返还主要分三种形式 ： 一是一般返还 。 在确 定地 方支 出基数后 ，对支 出基数 大于地方 固定收入加共 享 收入分成 的地 区，按 差额进行 税收返 还。二是 因素返还 。 根据 国家产业政策 以及 中央财政 的增 收状 况 ，对农 业大省和
将各 个税 种 划分 为三类 ：中央税 、地 方税 和 中央地 方 共 享税。具体划分情况为 ： （ １ ）中央独征 税 ： 消费税 、进 出 口消费税 ； 铁道部 、商业银行总行和保 险公 司总公 司以及其 他金融机构和 中央 国有企业 的所得税 ； 进 口关 税 、进 口增值 税以及外 国合资海洋石油企业所得税 、营业税 ； 未纳人共享 范围的 中央企业所得税 。（ ２）中央地方共 享税 ： 增值税 （ 地
从 图 ２可 以看 出 ，同样 以 １ ９ ９ ４为分水 岭 ，中央财政 收 入 占Ｇ Ｄ Ｐ比重陡增 。而从 １ ９ ９ ３年的所 占比为 ２ ． ７ ６ ％，猛 然 增 加到 １ ９ ９ ４年的 ６ ． ２ ２ ％，翻 了一 番。且从 １ ９ ９ ４年 以后 ，所
老 、少 、 边 、穷地 区 ，依照统一 的因素计算 办法 ，再适 当增 加一些返 还数额。三是特殊拨款 。在地方 遭受特大灾害和意 外重大事故时 ，中央给予适 当拨款补助 。
（ 二） 按 税 种 划 分 中央 和 地 方 收 入
根据各年统计年鉴得 出的数据 ，可将 两个 比重用 图表示 出来 ： （ １ ）中央财政收入 占全 国财政收入 的比重 变化 ：
一 图１ ：中央财政 收入 占国家财政收 入比重
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图２ ：中央财政收 入 占６Ｄ Ｐ 比重
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所得税 ； 集市交易税 、 城市 维护建设 税和车船使用税 ； 城市 土地使用税 、土地增值税和房产税 。
（ 三 ）建 立规 范 的 中 央对 地 方 的税 收 返 还 制度 分税后 ，中央收入约 占全部收税收入 的 ６ ０ ％，需拿出大
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