高中政治人教版选修三国家和国际组织常识专题 3.3美国的三权分立 课件(共28张PPT)

２·三权分立的核心内容
*核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核 心内容是权力分立、制约和平衡。
*地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则
*三权所属：国会—立法权、总统—行政权、联邦各级法院—司法权
美国国会
美国白宫
美国最高法院
美国联邦政府结构
国会（立法） 。
白宫（行政） 。
联邦法院 (司法)
简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
全面析
总统叫停电厂项目→
总统有行政权
法庭认定奥巴马政府侵权→ 总统的权力受法院制约
规范答
1.仔细“审” ㈠审设问:
国会可以弹劾总统
（3）法院权力受制衡的表现
立机 法关 权
受制约表现
总统的制约
国会的制约
法 法官由总统提名经参议院同意 国会可以通过批准对法官的
院 后任命(提名联邦法官权)；最 任命或弹劾法官的办法来改
高法院法官人数和联邦其他法 变法院的组成(任命批准权
院的设立，均由国会决定，总
和弹劾权)；国会和各州一 起，可以用宪法修正案推翻
归纳：三权如何“分立”？
机构 有何权力 产生、对谁负责
特别保障
国会
掌握立法权， 制定法律。
由选民直接选举产生， 总统无权解散国会，
只对选民负责。
不能决定议员的工
不受行政机关的干预。 资待遇。
掌握行政权， 由选民间接选举产生, 国会不得增减总统
总统 实施法律,组 直接对选民负责。不 报酬，不得罢免总
织政府。
对国会负责。
统(除非定罪)。
联邦 法院
掌握司法权， 审查法律。 最高法院有 终审权和司
联邦法院法官均由总 统征得参议院同意后 任命。
法审查权。
法官只要忠于职守, 可终身任职,非经国 会弹劾不得免职。
二、三种权利的相互制衡
2019年2月15日，特朗普总统正式宣布了他的计划，宣布全国 进入紧急状态，授权为他承诺的边境围墙再拨款70亿美元。国会没 有权力阻止总统宣布国家进入紧急状态。但当议员们首先授予总统 紧急权力时，他们在法律中建立了一个检查机制。一旦国会通过反 对紧急状态令的草案，特朗普将在任内首次行使否决权。美国宪法 规定总统有权否决国会法案。
（1）上述材料体现了美国国会在行使立法权时， 受到了何种制约？
立法权属于国会，但总统有 权否决国会立法。
（1）国会权力受制约的表现
立机 法关 权
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国 总统有权否决国会立法（立法否 会 决权）；可以发布拥有法律效力
的行政命令；还有立法倡议权
法院有权宣布国会制定 的法律违反联邦宪法 （违宪审查权）
而受理这个案子的七名法官和陪审员在征求多位医生的意见后表示，继续对泰里进行治疗 没有任何意义，如果迈克尔愿意，他有权随时让医院停止泰里使用的各种医疗设施。法官们一 致表示，布什州长去年10月的做法违背了宪法，他们在判决书中写道：“我们的心完全能够感 受到泰里家人们的悲哀，我们对他们深表同情……然而，我们的心不是法律。宪法中的规定告 诉我们，法律必须战胜个人的情感。”
当人情遇到法理 当特权挑战法律
典型案例：法律战胜情感 美国女植物人终被判"死刑"
1990年，因严重的脑部损伤，美国佛罗里达州39岁的妇女泰里·斯基亚沃成了植 物人，她无法与外界交流，仅靠喂食管维持生命。关于她到底应该生还是死，她的 父母和丈夫已经激烈斗争了14年。2003年，佛州最高法院曾下了判决，表示可以拔 掉她的喂食管，这相当于宣判了她的“死刑”。
②行政权
总统
①由选民间接选举产生，得增减总统的报酬，更不能罢免 总统（除非定罪）
②政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
美国总统的权力：
1、是行政首长，总揽行政权力 2、是海陆空三军总司令 3、是国家元首 4、在立法方面的职权：咨文与建议权，
行政命令权，委任立法权，任命法官权。
参议院、众议员 (100参，435众）
内阁、其他机构
最高法院（9名大法官） 巡回上诉法庭 区法庭
美国的三权分立结构图
①立法权
参议院（上议院——代表州），
100个席位，任期6年
国会（议会）
众议院（下议院——代表选民)，
435个席位，任期2年
国会负责制定法律，国会由选民直接选举产生， 对选民负责，不受行政机关干预和影响（独立）。国 会议员一经当选，依法享有规定的任期，总统无权解 散国会，也不能决定议员的工资待遇。
统亦可施加影响
最高法院的裁决(修宪权)
总结：三权分立 1.表现：——立法、行政、司法相互制衡
总统
立法否决权、立法倡议权
行政机构设置、所需经费由国 会批准，还有监督权
国会
2.三权分立的含义：国家的立法权、行政 权和司法权分别由议会、政府、法院独立行 使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照 这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家
掌握行政权，实施法律，组织政府
①性质：联邦最高法院是美国最 高审判机关。
③司法权
美国联邦 法院系统
现任即第 十七任首 席大法官 是约翰·罗 伯茨
②职权：最高法院有终审权和司 法审查权，审查联邦或州的立法或 行政行为是否违宪。
③构成及任期：一般法院和专门 法院，法官均由总统征得参议院同 意后任命。大法官只要忠于职守, 可终身任职，非经国会弹劾不得免 职。
三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的
美
国
什么是三权分
国 家
立
三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡
3种权力、
3个中央机
权
关
力
立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
运 行 规 则
三权的相互制 衡 3个特点
行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
三
三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产阶级
对权力的运用施加重要影响。
立
三大权力机关之间互相扯皮，导 消极 致效率低下。
制
作用 贯彻效果差：即使在美国，三权分立的
原则也难以在政治实践中真正贯彻。
本质 是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资
产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种 制度下享有真正的民主。
权力制约很难真正贯彻
2020年1月9日，美国国会众议院以224：194的票数通过决议案， 限制总统特朗普未来对伊朗的军事行动。美军袭杀苏莱曼尼引发 国际社会一片哗然，在美国国内亦是如此。一方面，民主党质疑 特朗普“胆大妄为”的袭击行动，可能把美国拉进美伊战争的深 渊。众院通过的这份议案将是不需要总统签字、不具约束力的共 同决议案，即便参院通过也不会妨碍特朗普对伊朗动武。
2019.9众议院启动对特朗普的弹劾
1.16首席大法官罗伯兹： 早上高院听审 下午主持弹劾
正面“撕”，棋逢对手
2019年9月，民主党掌控的众议院以“通乌” 为由，启动对特朗普的弹劾调查，并于12 月通过两项针对特朗普的弹劾条款：滥用 总统职权和妨碍国会调查。2020年2月5日 共和党主导的参议院驳回了该弹劾，宣布 特朗普无罪，弹劾案之“撕”暂告一段落。
机关，行使国家法权力院的制度。
三、三权分立的弊端（如何正确认识和评价？）
利 积极 有利于反对封建专制，调节资产阶级内部
三 权
作用 各集团的利益，维持资本主义民主制度。
阶级局 限性
分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内 部权力分配的一种机制。广大劳动人民在 国家政权中不居于支配地位，也就不可能
分 弊端
佛州最高法院在最后做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因为这一议案违反了宪法，他 们将维持2003年10月对泰里一案做出的判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管，结束泰 里的生命，这场旷日持久的官司终于画上了句号。
这个消息自然让泰里的亲人无比痛苦，虽然他们仍然期待着奇迹出现，希望能阻止对泰里的 “合法谋杀”。
权
民主制；调节资产阶级内部利益
分
三权分立的利弊
三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力
立
机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正贯彻
3个弊端
三权分立的本质是资产阶级民主制度
典例 (2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方 相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组 织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉 讼途径加以解决。 2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目， 被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向 美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员 会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政 府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正 义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。
简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
仔细审
知识限定: 美国政体的运行特点 材 题料 型限 限定 定： ：材料第2段
体现类
典例2 (2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方 相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组 织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉 讼途径加以解决。 2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目， 被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向 美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员 会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政 府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正 义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。
泰里的父母下定决心，为延续女儿的生命努力奔走。他们的故事深深地打动了布什 州长，也感染了许多佛州居民，在他们的敦促下，佛州议会参议院和众议院通过了 一项特别法案，授权布什可以推翻法院的判决，而布什也马上签署了这一法案。10 月21日，就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给泰里重新插入喂食管。 在泰里父母、布什州长和热心民众的努力下，泰里的命保住了，然而整件事情显然 还没有结束，布什州长的做法引发了一场有关美国三权分立政治体制的大辩论。不 少法官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布什州长的做法“过分”。
泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对，他抱怨说，泰里以前就表示过，不愿 意依靠人工的办法维持生命，可是现在，行政权力的干预完全阻碍了她实现死亡的 愿望。
迈克尔的律师乔治·费罗斯表示不满。他说，州长和议会的一纸法案中断了泰里走向死亡的 过程，实在是太残忍，太野蛮了，如此还有什么司法独立可言。于是，他在当年年底对布什州 长的新法案进行了上诉，佛州最高法院同意受理这一案件。
（2）总统权力受制约的表现
行机
受制约表现
政关
国会的制约
权总
统 行政机构的设置和所需经费须
由国会批准(财政权)；国会还
有权监督行政执行情况、经费
开支和官员行为(监督权)
法院的制约
最高法院可以宣布总统发布的行政命 令、行政机关颁布的规章条例违宪 (违宪审查权)；通过案件的判决对宪 法作出新解释，扩大或限制总统的权 力(宪法解释权)
→违宪
←特别法案
思考：这体现了美国政体的什么特点？
3.3美国的三权分立制
一、三权分立：权力运行的规则(指哪三权,分属于谁) １·美国选择三权分立原则的原因
(1)影响因素：历史条件和具体国情 (2) 决定因素：（国体决定政体）国家的阶级本质决定 (3) 目的意义：限制了民众对国家政治的直接参与，保障资产阶级 国家机器正常运转。维护资产阶级的利益（实质）
美国国会的权力：
1、立法权。国会是最高的立法机构。 2、财政控制权。行政机关活动经费由国会批准，可增加、减 少甚至取消政府请求的预算。 3、监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但实际上 国会一直在对政府的工 作进行监督。 4、人事权。宪法规定，总统任命大使、公使、领事、最高法院法官及政府其他官员须 与参议院协商，并获出席议员三分之二赞成。 5、国会自治权。 6、弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。它有权对不称职的或犯重罪的总统、副总统、 高级行政长官及联邦法院法官进行弹劾。
①立法否决权：总统拒绝签字就无法生效，除非有三分之二 国会成员通过这个法案
②特朗普 “美国优先”政策，并现场签署了一项“最大限度地利 用美国制造产品和材料”的行政令。坚持宣扬“买美国货，雇美国 人”原则
联邦政府关门大吉
行政权属于总统。但是行政机构的设置和所属经 费须由国会批准。说明总统行使行政权时要受到 国会的制约。