核电工程施工招标策划分析

核电工程施工招标策划分析
核电工程有着诸如建设的周期长以及投资的规模大、技术过于复杂、总体安全性的要求比较高、所覆盖的专业极多等显见的特点的特大规模工程。

從客观的角度讲，应当要把建设工程划定成几个标段，分别地组织招标和施工，以选定出最为优秀的队伍，谋求较优的技术效果以及经济效果。

为能达到如上的种种目的，应于核电工程项目实际开工之前，也就是项目的整体决策期间展开招标的策划工作。

标签：核电招标策划标段划分
一、招标的准备过程中其初始的标段划分
（一）划分标段的必要性
在核电工程项目的招标中，其初始的策划阶段无法脱离标段划分这一关键的决策事项。

标段划分最为根本的目的即是要令招标活动最终达成比较高的技术经济效果，继而使得工程的工期能够缩短，确保工程的质量，同时使总体的投资成本得以节约。

因而，划分标段最后的结果可以使得项目的整体施行效率有所优化，并对项目的最终成败起着关键作用。

（二）标段划分的基础原则
系统的统筹原则。

对于核电工程而言，它囊括了比较多的子项、工艺也比较复杂，整个系统相当庞大，发包人需要立于项目的全面实施这一全局角度，来对划分标段的工作予以统筹考虑。

也即哪怕标段划分的整体方案内的某个标段又或是若干标段根本不能算是最佳的方案（对于局部而言），但，由项目的总体来看却是最佳的方案，则该标段划分的方案可被称作是最佳方案。

项目管理的原则。

核电工程属于拥有着多个系统以及多个子项的特大规模工程项目，标段划分的方案多半是把上述的系统子项由技术以及组织方面，来依照项目管理的实际需求，把它们加以排列、组合为多个标段。

对于项目管理技术而言，其除了要对工程本身的空间布置以及进度安排、其分工等众多情况综合地予以考量外，还需要对施工需求的众多资源供应的实际加以考量。

经济效益的基础原则。

建设核电工程实际上即是在做投资，而投资自然需要对经济效益全力追求，科学的标段划分可调起足够多的优质承包商来加入整个项目的投标竞价中，对项目本身的抗风险能力予以提高，使工程的造价切实降低。

（三）标段划分需多加考量的问题
1、标段划分切忌违背有关的法律法规
依法地开展施工建设是确保建筑施工得以平稳展开的一大法律保障。

对于工程项目中的招标方式以及其标段划分等内容，法律法规均有了有关的规定，譬如说我国的《建筑法》中已经对建筑工程中的肢解发包问题予以禁止。

能够准许把建筑工程中的勘察以及设计、监理、施工、设备的采购等统统地发包给某一工程的总的承包方;但是决不能够把原本需由某个承包单位来全面执行的建筑工程加以肢解为N个部分之后，再将其发包给若干个承包单位。

2、标段划分需对子项彼此间的关联度加以考量
核电工程中有几十个系统子项，标段划分时需要依照工程的特点来对子项彼此间的关系展开分析，对标段划分予以优化。

在一个工程项目之中，两系统子项彼此有所关联的重要因素囊括了：实际的物理空间、设计的出图进度、工序的衔接度、施工时的组织联系性、专业属性的联系性、辅助工程的联系性等。

3、标段划分需由明晰的界限而且要有确定的接口
核电工程项目的现场条件相当的复杂，而其施工场地亦比较小，并且有着比较多的施工单位，施工交叉相当的频繁，基于实际的要求，应当要对每个标段彼此间的界限接口给以明晰化的描述，免得众多承包单位彼此间会有混乱的情况。

4、标段划分需要对投标市场的状况予以评估。

对于标段划分而言，其根本的目的即是要使竞争增加，使成本降低。

但是实际上，标段比较多的话，除了会使得发包时的管理成本增多外，还会使其临设费用以及经常费用全面增加，此外还无法具备对实力承包商们的足够的吸引力，使其乐于加入竞标。

5、发包单位自身的管理水平
倘若发包方本身在此类项目中有着相当绝佳的项目管理能力、多年的相关经验、高水平的管理队伍，则能够将标段全面地细分，不然标段数就应当尽可能地少一些。

二、招标在实施时的详尽策划
（一）招标策划阶段中所需的准备
在招标的细致策划阶段中有着极多的准备工作需完成，譬如说招标图纸的准备以及工程量清单的具体编制、其合同价格类型的明确等。

具体而言，合同价格类型应当要同项目的实际管理需求相适应，基于对《2013建设工程施工合同》的示范范本的查询可知，合同的价格类型具体囊括了三大种，其一为单价合同，其二为总价合同，其三为它样价格形势的合同。

这三大合同价格的类型均有着自身的可适性。

实际上，合同价格类型的具体选定能够对评标的办法以及合同的价格、合同条款的描述等有关的内容有所影响，对于组织招标的工作也有着关键的
作用，在招标的细致策划阶段需要及早地针对合同价格类型下定决策，如此一来能够让招标工作平稳地展开。

（二）编制招标的实施计划
在针对核电工程的整体来加以标段的划分之后，依照总的进度安排来就某个标段的招标展开细致的策划，而这一工作需要始于施工之前的某个时间节点，应当要编制出招标计划的细致时间表，对众多工作的具体内容以及其责任部门、有关责任人予以确定。

招标策划中所需的时间计划的基准应当是某一关键的时间点，譬如说工程的具体开工时间，依照各项工作内容本身的合理时间点来倒开排列、顺着排列出具体的工作计划。

三、结束语
从客观的角度讲，应当要把建设工程划定成几个标段，分别地组织招标和施工，以选定出最为优秀的队伍，谋求较优的技术效果以及经济效果。

为能达到如上的种种目的，应于核电工程项目实际开工之前，也就是项目的整体决策期间展开招标的策划工作。

招标策划对建设工程的整个施工过程的平稳展开相当有利，可在确保工程的安全质量以及基本进度的条件下，使得工程的成本下降，收获可观的经济效益，使工程的建设达成预期的目标。

参考文献：
[1]（（建设工程施工合同（示范文本））（2013版）
[2]《中华人民共和国建筑法》
f31（（中华人民共和国招标投标法》。