2015年国内外分布式能源发展现状

1.国外分布式能源发展情况分布式能源是世界能源供应方式发展的一个重要方向，美日、欧盟等国已将发展分布式能源作为实现能源安全、节能和能源经济发展的重要战略。

美国和西欧目前基本不再建设大型电源及大型能源设施，转而通过利用依附于用户终端市场的分布式能源系统，利用能源梯级利用、可再生能源利用和资源综合利用等技术手段，将能源利用效率不断提高，排放不断减少，能源结构不断优化。

1.1.项目实施情况日本日本发展分布式能源已有30余年，日本天然气应用中心调查显示，截止至2010年3月底日本国内分布式能源项目总装机容量9440MW ，占全国发电装机总容量的3.4% 。

2011年“3.11”大地震后，分布式能源发展进一步提速。

德国2005年，德国分布式能源项目共计2938个，装机容量达到2100万kW ，发电量占全国总发电量的12.6% ，占供热量的14% 。

政府期望在新政策推动下，到2020年使分布式能源的发电量翻一番，达到全国总发电量的25%。

美国美国在1978 年颁布公共事业管理政策法后，正式开始推广建设分布式能源系统。

目前，美国已有6000多座分布式能源站。

美国计划到2020年一半以上新建办公或商用建筑采用分布式能源系统，同时1.5％现有建筑进行改建分布式能源站。

按照美国能源部CCHP2020纲领的描述，部分新建建筑采用分布式能源后，美国CO2可以减排19％。

1.2.产业政策日本日本政府对分布式供能历来采取支持态度，支持力度也非常大。

业主建设分布式供能项目，向政府提出申请，就可享受政策优惠。

首先是减免税收。

从法人税额里扣除相当于设备购置金额的7%（以不超过使用年度法人税的20%为上限）或者特别退税，为最初年度的普通退税加上相当于项目投资总量（有详细内容规定）的30%的特别退税。

其次是政府还设置专项基金，给予补助。

对于新建的应用天然气的项目，可得到燃气热电联产推进事业费补助，对于原来使用其他能源通过技术改造使用天然气的项目，可得到能源合理化事业支援补助，既有企事业单位采用热电联产达到节能效果的项目，可得到能源合理化事业支援补助。

前两个补助由城市事业振兴中心负责核定发放，后一个由环境共创中心核定发放。

这二个中心受政府委托从事这项工作。

业主和政府签订5年协议，每年要接受政府审核。

申请取得优惠政策支持的具体条件和流程，此不赘述。

德国2008年6月德国政府批准了新的CHP激励法规，并于2009年1月正式实施。

2008版法规与2002版法规相比主要变化包括：•规定电网/管网运营商优先购买和输送CHP的电力；•电价补贴政策延伸到在2007年-2016年之间的改装机组和新安装机在配且机组的容量不限；•CHP业主自己消耗的电力也将享受电价补贴，上网电价的补贴不变；•如果供热管网中超过65%的热来自CHP，热管网的建设费用将得到补贴。

项目投资商能够得到1欧元/每m（管长）每mm（管径），最大补贴额为总投资的20%，或者500万欧元/项目（约合人民币4161万元）。

美国1978年，美国颁布联邦《公用事业监管政策法案》，支持扩大热电联供和支持小型电站联网，大多州均依据联邦法案制定了各类电站上网标准。

分布式能源的奖励标准由各州自行制定，有的州给予采用微型燃气轮机的分布式供能项目每kW补贴500美元，采用燃料电池的每0.5kW补助1500美元。

2.国内分布式能源发展情况近年来，我国分布式能源发展取得了长足进步，但总体来说，还处于起步阶段。

2.1.项目实施情况目前，国内已建和在建的分布式能源项目不到30个。

建成项目装机容量不到200万千瓦。

典型项目包括：•上海虹桥CBD能源中心位于上海中心城区西侧，是长三角城市群的核心。

南、北区能源站发电机组装机，容量为5MW～6MW；占区域最大用电负荷的21%，占区域最大冷负荷的10%，机组年均总热效率到达80%。

每年为商务区节省近3万吨标准煤，减排8万吨二氧化碳及200多吨氮氧化物，相当于240公顷森林的效果。

上海虹桥CBD能源中心一期工程将于2013年10月18日正式竣工并投入试运行。

•上海浦东国际机场位于上海市浦东国际机场，分布式能源发电功率4003KW，供热量11t/h （0.1MPa饱和蒸汽），热电联供效率≧80.1%，与电热分供相比（电由网供、汽由油锅炉供）节能30%左右。

2002年7月实行并网运行。

•长沙黄花国际机场，位于湖南省长沙市长沙县黄花镇。

制冷量：9300KW，发电量：2320KW；年供能成本1680 万元，年发电收益898万元，年综合能源费用782万元，相比每年节约能源费用358.5 万元。

与常规市电+直燃机空调方案相比，全系统节能率37%左右，每年可以减少一次能源消耗折标煤约1700吨，减少CO2排放约4400吨。

项目于2011年7月投入中央空调部分的使用，2013年10月正式并网发电。

•华电集团位于江苏泰州的医药城楼宇型分布式能源站工程（发电量4000kW），项目年消耗的能源包括天然气1298.44万立方米、水31.85万吨；年输出电力2600万kWh、供热27.18万GJ。

项目全年综合热效率83.82%。

年综合能源消费量折合约2365吨标准煤（电力折算系数按当量值），其中年输入能源折合标准煤1.47万吨，年输出能源折合标准煤1.23万吨。

2014年12月28日，分布式天然气联供项目正式并网。

•中海油天津研发产业基地分布式能源项目（发电量4358kW），位于滨海高新区，总投资约150亿元，占地约2平方公里。

•北京燃气中国石油科技创新基地能源中心项目（发电量13312kW），将为4万平方米的中石油数据中心提供冷热电。

•华电集团湖北武汉创意天地分布式能源站项目（发电量19160kW），项目占地约4400m2，规划建设规模为5×4MW级燃气内燃机组，配5台单机制冷量为3.93MW的烟气热水型溴化锂机组，同时配置3台单机制冷量为1.758MW的离心式冷水机组作为调峰设施。

项目建成后，年发电量约1亿kWh，年供热量约13万GJ，年供冷量约21万GJ，每年可节约标准煤2.18万吨，具有良好经济效益、环保效益和社会效应。

•北京园博会分布式能源中心，位于在北京园博园3号门后主展馆。

制冷量：5234KW，年节能：538吨油当量。

该系统可以一年少用290万千瓦的电，产生的经济价值是一年省60万元的电费和其他费用，相当于少烧了2700多吨煤，种了5万多棵树。

2014年5月投入运行。

•北京燃气大楼分布式能源中心，是北京市第一个利用天然气冷、热、电三联供的示范工程。

该系统采用两台（725kw、480kw）燃气内燃发电机组，分别与两台（200万大卡、100万大卡）余热型双效溴化锂直燃机对接。

制冷量：3500kW，发电量：1200kW，其中余热供热约占65%；其中余热供冷约占到94%。

与分供系统比较，项目增加投资411万元，年节约额99.8万元，2004年11月正式运行2.2.产业政策我国一直非常重视节能工作，分布式能源是节能重点发展领域。

2010年后，国家对分布式能源发展更加重视，推出了一系列鼓励政策，力图推动分布式能源发展。

2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将分布式供能技术作为与氢能、核能等并列的4 项能源领域前沿技术。

2011年10月四部委共同制定的《发展天然气分布式能源指导意见》规划了分布式能源发展的路线图。

“十二五”期间我国将建设1000个左右天然气分布式能源项目，2015 年前完成天然气分布式能源主要装备研制。

通过示范工程应用，当装机规模达到500万千瓦，解决分布式能源系统集成，装备自主化率达到60%。

当装机规模达到1000万千瓦，基本解决中小型、微型燃气轮机等核心装备自主制造，装备自主化率达到90%。

到2020 年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。

2014年10月23日，国家发改委、住房和城乡建设部、国家能源局三部委联合印发特急文件《天然气分布式能源示范项目实施细则》，就天然气分布式能源示范项目的申报、评选、实施、验收、后评估，以及激励政策等做了一系列比较全面的规定，旨在完善天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序，推动天然气分布式能源快速、健康、有序发展。

2014年5月27日，国家电网正式发布《关于做好分布式能源并网服务工作的意见》（修订版），在原《意见》的基础上，扩大了分布式电源适用范围，第一类：10千伏及以下电压等级接入，且单个并网总装机容量不超过6兆瓦的分布式能源，第二类：35千伏电压等级接入，年自发自用电量大于50%的分布式能源，或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6千瓦，年自发自用电量大于50%的分布式电源。

《意见》支持社会资本投资分布式电源并网工程。

2014年12月31日，国家发改委发布《国家发改委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》，鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。

对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气热电联产发电上网电价执行。

当天然气价格出现较大变化时，天然气发电上网电价应及时调整，但最高电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格每千瓦时0.35元。

在国家政策的指导下，地方政府也纷纷推出促进分布式能源发展的产业政策。

上海2004年，上海市政府办公厅转发《关于本市鼓励发展燃气空调和分布式供能系统的意见》（沪府办[2004]52号）规定按总装机容量每千瓦补贴700元，所用天然气价格大致比一般工业用气便宜40%等政策优惠措施。

2008年，上海市出台了第二期《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》（沪府办发[2008]48号）专项政策，提出按总装机给予1000元/千瓦资金补贴。

2013年3月，上海市进一步完善政策，出台《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》（沪府办发[2013]14号），明确了支持对象、实施年限（2013-2015年）、资金来源、补贴标准、部门责任等7个方面的内容。

长沙2014年1月28日，长沙市人民政府办公厅印发了《长沙市促进天然气分布式能源产业发展实施暂行办法》。

办法明确了“给予项目3000元/千瓦装机规模补贴，最高5000万元封顶”的补贴标准，并从“组织领导、机制完善、特许经营、投资补贴、税收减免、财政奖励”等方面提出了具体的可操性措施，为下阶段推进天然气分布式能源提供了强力的政策支持。

青岛2014年12月15日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市加快清洁能源供热发展若干政策》。

政策明确“对新建天然气分布式能源供热项目，按照1000元/千瓦的标准给予设备投资补贴，年平均能源综合利用效率达到70%及以上的再给予1000元/千瓦的补贴。