市属国有企业改制工作调查报告
嘉兴市关于加强国有资产监督管理提高国企国资综合竞争力的决议-
嘉兴市关于加强国有资产监督管理提高国企国资综合竞争力的决议正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------嘉兴市关于加强国有资产监督管理提高国企国资综合竞争力的决议(2018年6月27日嘉兴市第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)近年来，我市国资改革不断取得突破，国资管理体系不断完善，国资监管能力逐步提升，国有经济规模持续壮大，为我市经济社会持续快速高质量发展作出了积极贡献。
但市属国企国资在管理基础、管理水平、监管体制、化解风险能力、经营活力等方面存在诸多问题。
为此，市人大常委会为加强监督刚性，提高监督实效，组织了特定问题调查委员会，对市属国资若干问题开展特定问题调查。
嘉兴市第八届人民代表大会常务委员会第十次会议听取和审议了特定问题调查委员会关于市属国有资产若干问题的调查报告，结合会议审议情况，市人大常委会作出如下决议：一、以全面厘清现状为重点，夯实国资发展基础要高度重视国有资产管理工作，夯实国资基础。
一是专项处置权属问题。
针对调查发现的账外资产、资产权证不全、证实分离、权属不明等问题，建议由市政府牵头，成立由财政、国资、国土、建设(规划)、审计、税务、环保等部门组成专项联合工作组，明确部门责任，以“尊重历史、实事求是、创新方式、联动协调”为原则，集中解决权属确认、历史遗留等问题，切实保证国有资产安全完整。
二是定期开展清产核资。
要定期不定期开展清产核资，依法认定企业的各项资产损益，确保企业财务数据真实反映企业资产状态，全面掌握企业的资产及财务状况。
三是动态管理国有资产。
建立国有资产数据库和国有资产管理信息系统，对房屋建筑物、土地等资产实行动态管理，保证国有资产管理的时效性、严肃性和完整性。
国有企业改制审计工作方案
国有企业改制审计工作方案一、背景介绍国有企业改制是指对国有企业进行所有制变更、产权划转和经营机制改革的重要举措。
作为国有资产监管的重要环节，国有企业改制审计工作的开展至关重要。
本文将就国有企业改制审计工作的方案进行详细阐述。
二、审计目标国有企业改制审计的目标是确保改制过程的合规性、公正性和透明度，保护国有资产的安全和增值，促进国有企业改制的顺利进行。
审计工作应依法、独立、客观、公正地进行，确保改制过程中的各项决策和行为符合法律法规和相关政策的要求。
三、审计内容国有企业改制审计的内容包括但不限于以下几个方面：1. 改制决策的合法性和科学性审计：审计人员应对企业改制的决策过程进行审计，包括改制方案的制定、决策的程序和依据等方面，确保决策合法、科学、合理。
2. 资产负债表和相关财务报表的审计：审计人员应对企业改制前后的资产负债表和相关财务报表进行审计，确保企业财务数据的真实性和准确性。
3. 产权划转的审计：审计人员应对企业产权划转的过程进行审计，包括产权划转的方式、过程中的交易行为、交易价格的合理性等方面，确保产权划转的合规性和公正性。
4. 国有资产保值增值情况的审计：审计人员应对企业改制后的国有资产保值增值情况进行审计，包括企业改制后的资产运营情况、资产管理情况等方面，确保国有资产的安全和增值。
5. 相关政策执行情况的审计：审计人员应对企业改制过程中相关政策的执行情况进行审计，包括改制过程中的政策落实情况、改制后企业的遵守情况等方面，确保改制过程的合规性和公正性。
四、审计方法国有企业改制审计应采用综合审计方法，包括但不限于以下几种方法：1. 文件审计法：审计人员应对企业改制过程中的文件、资料进行审查，了解改制决策的依据和过程。
2. 实地调查法：审计人员应对企业改制过程中的实地情况进行调查，包括企业现场、相关部门等，获取改制过程的实际情况。
3. 记账凭证审计法：审计人员应对企业改制过程中的记账凭证进行审查，了解改制过程中的资金流动和交易行为。
关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告
关于盘活市属国有资产促进经济发展的调研报告调研报告：盘活市属国有资产促进经济发展摘要近年来，市属国有资产的盘活已成为推进经济发展的重要手段之一。
本调研报告通过对市属国有资产现状和盘活情况的调查和分析，探讨了如何更好地利用国有资产促进经济发展的途径和方法，并提出了相应建议和措施。
调研方法本调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式，对市属国有资产的现状、盘活情况以及企业对政府支持的需求等方面进行了深入的调查和分析。
调研结果1. 市属国有资产的现状目前，我市拥有大量的国有资产，包括土地、房屋、企业、机构等。
其中，国有企业占据了重要地位，是市属国有资产的主要组成部分。
但目前市属国有资产的管理以及流转等方面还存在一些问题，例如部分企业自身经营不善，亏损严重；一些资产没有得到有效利用，利润空间被浪费；资产流转和转型升级等方面的政策和机制还不够完善。
2. 盘活市属国有资产的情况目前，我市通过通过资产管理公司等途径对市属国有资产进行了大力盘活。
在土地方面，通过转让、租赁等方式得到了很好的解决；在企业流转方面，政府引导社会力量加大投资，通过各种方式推动国有企业的市场化改革。
在利用国有资产推动经济发展方面，政府也制定了一系列政策和措施，例如鼓励国有企业进行多元化发展、资产证券化等。
建议和措施1. 完善资产流转政策和机制政府需要加强对市属国有资产的管理，完善资产流转政策和机制，促进国有资产的流转和盘活。
2. 加强对国有企业的改革和监管加强对国有企业的改革和监管，引导企业转变经营方式，推进企业市场化、专业化、国际化等方面的发展。
3. 组建专业的资产管理团队市政府应该组建专业的资产管理团队，加强对市属国有资产的管理和盘活工作的监督和指导，以实现城市资产的最大化利用。
4. 改进政府服务的方式和方法政府应该改进政府服务的方式和方法，提高政府服务的质量和效率，更好地满足民营企业和市场主体的各种需求。
结论通过对市属国有资产现状、盘活情况和发展困难等方面的深入调查和分析，本调研报告提出了一系列建议和措施，旨在加强对市属国有资产的管理和流转，促进经济发展。
大学赴开封国企改制调研支队实践报告【精品范文】
大学赴开封国企改制调研支队实践报告大学赴开封国企改制调研支队实践报告目录实践综述背景介绍实践前的准备实践行程实践过程中的作息实践过程中的纪律要求国企改制基本过程放权让利企业经营制度的改革承包经营制租赁经营制在所有制和分配制度方面的改革现代企业经营管理方式的建立大批国企的破产倒闭开封卷烟厂的情况工厂简介历史沿革工厂破产工人们面临的困境感想关于社会保障和下岗失业人员的安置问题关于反腐败一、实践综述1.背景介绍上世纪80年代，中国进入了改革开放时期。
国营企业迎来了一轮又一轮的改制浪潮，放权让利、利改税、租赁承包、拨改贷、股份制、管理层收购。
国企成功的从国营企业转变为国有企业，在产权明晰的高呼声中，国企先后经历了所有权与管理权分离、所有权与管理权结合，大部分国企成功实现了私有化。
中国进入了多种所有制并存的时代。
国企的经营状况和工人们的待遇也有很大的变化，80年代工人的物质生活水平有了一定程度的提高。
进入90年代后，部分国企经营出现了困难。
进入新世纪后，在三年攻坚的浪潮中，中国x万国企工人下岗，大部分新进入国企的工人成了派遣工，部分国企还会招聘临时工。
此后工人有了后顾之忧，需要考虑买房、买车、医疗、孩子的教育等问题。
而下岗工人更是面临失业的困境，有的工人下岗后找不到工作，生活十分贫困。
而同时大学生的就业也不像原来那样包分配，需要自己找工作，大学生就业现状严峻。
由于河南开封市有很多国有企业在改制过程中破产倒闭，是一个典型城市，所以我们支队的同学赴开封进行了关于国企改制的调研，主要调研了国企改制的基本过程以及改制后工人们面临的困境。
2.实践前的准备实践前，我们首先了解了关于国企改制的一些基本情况，从互联网上查找了一些关于国企改制的资料并研读了它们。
然后我们进行了讨论，制订了实践行程、作息以及实践纪律，确保实践能够保证安全并且有所收获。
3.实践行程21号：出发22号，23号，24号：改革开放与国企改制调研25号：旅游观景返回4.实践过程中的作息7点30分：起床早饭8点30分~17点30分：开始座谈17点30分~18点30分：晚饭19点~22点：总结5.实践过程中的纪律要求：1.艰苦朴素的作风实践需要强调艰苦朴素的作风，实践不是某某地几日游性质的观光团，而是要实实在在地调查社会的。
关于某国有企业改制的法律意见书
关于某国有企业改制的法律意见书法律意见书致：市国有资产管理办公室根据市⼈民政府《关于同意市属国有某企业改⾰的批复》、(德政字[2003]14号)及我国现⾏有效的有关法律、法规和其他规范性⽂件的规定，经市国有资产管理办公室研究决定，⼭东天衢律师事务所接受委托，出具关于市某公司企业改制的法律意见书。
本所对该公司改制的相关事实和法律事项进⾏调查，对出具法律意见书所需的⽂件进⾏查阅，包括但不限于该公司作为改制企业的主体资格、企业资产审计报告、企业资产评估报告、改制⽅案，并就有关事项向该公司、企业改制领导⼩组、市国有资产监督管理部门咨询、了解并进⾏必要的讨论。
为出具法律意见书，该公司已向本所保证和承诺其提供的⽂件和所有的陈述、说明是完整的、真实、有效的，且⼀切⾜以影响本法律意见书的事实和⽂件均已向本所披露，且⽆任何隐瞒和疏漏。
本所发表本意见书所依据的是本法律意见书出具以前已发⽣或存在的事实，及我国有关法律、法规和规范性⽂件。
本所同意将本法律意见书作为的市某公司申请批准国有产权转让的⽂件，上报国有资产监督管理机构。
本所仅对本次企业改制及事务的有关法律问题发表法律意见，⽽不对有关资产审计、资产评估等发表评论。
本法律意见书仅供该公司企业改制时申请批准国有产权转让之⽬的使⽤，不得被任何⼈⽤于其他之任何⽬的。
本所律师按照律师⾏业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，对市某公司提供的⽂件、资料和有关事实进⾏核查分析，现出具法律意见如下：⼀、市某公司的基本情况市某公司是1990年经市某局批准、市⼯商局注册成⽴的国有中型(⼆)、企业，公司下辖某站。
公司注册资本101万元，某站注册资本50.9万元。
现在册员⼯109⼈，其中在岗96⼈，内退2⼈，退休⼈员11⼈。
主要业务为某类商品收购、储存、调拨及顺价销售。
⼆、市某公司资产情况1、经德州⼤正有限责任会计师事务所评估(见德正评字[2005]第002号、德正评字[2005]第003号评估报告书)、市财政局核准(见德财资产[2004]2号⽂件)，截⾄2005年12⽉31⽇，市某公司总资产为3755.54万元(含⼟地评估价值217.52万元)，总负债为4168.09万元，净资产为-412.55万元。
国有企业基本情况摸底调研报告
国有企业基本情况摸底调研报告为了研究解决我市国有企业拖欠职工债务问题，有效化解社会不安定因素，维护我市社会稳定，促进经济发展。
市维稳办会同市国资委等有关部门，于XX月初，对我市XX无线电厂和XX电子设备厂拖欠职工债务的情况进行专题调查，现报告如下：一、企业现状XX无线电厂、XX电子设备厂是国有企业，处于破产状况。
其中XX 无线电厂始建于XX年，是原电子工业部直属生产移动通讯设备的大二型军工企业，XX年下放到地方管理，XX年破产。
企业原有职工XXXX 人，解除劳动关系XXXX人，离退休职工XXX人，并轨职工XX人。
资产总额XXXX万元，其中房屋建筑折款XXXX万元，机械设备XXX万元，土地XXXX万元。
企业负债总额XXXX万元，企业欠缴职工各类保险金XXX万元，拖欠职工债务XXXX万元，合计XXXX万元。
XX电子设备厂，始建于XX年，是电子工业部直属生产高中频感应加热设备的骨干企业，XX年企业破产，被XX电力电子集团整体接收，XX年XX电力电子集团解体，企业划归XX市管理。
企业原有职工XXXX 人，并轨人员XXX人，离退休XXX人，在册职工XX人。
企业资产总额XXXX万元，其中流动资产XXXX万元，固定资产XXXX万元。
企业负债总额XXXX万元，欠缴职工各类保险金XXX万元，拖欠职工债务XXXX 万元，合计XXXX万元。
二、债务的成因1、经营管理性原因。
在计划经济向市场经济转轨过程中，由于国家宏观经济政策的调整，企业不能适应市场形势变化的需要，对市场需求往往缺乏应变能力，盲目生产，有限资金没有得到合理的利用，在销售和定价方面还没有利用现代促销手段和价格政策，企业对生产经营，缺乏严格的管理，资金、设备、人力的利用率低下，浪费严重，劳动、物耗无定额，质量无检验，奖惩不严明，分配不合理等，造成企业在竞争中失利，效益下降，债务增多。
2、制度性原因。
我国的国有企业在实施拨款改为贷款后，因缺乏宏观制度的科学规范、保障和监督，又缺乏自身的更新。
石家庄市人民政府关于进一步推进和规范国有企业改革工作的意见
石家庄市人民政府关于进一步推进和规范国有企业改革工作的意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2010.05.24•【字号】石政发[2010]27号•【施行日期】2010.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文石家庄市人民政府关于进一步推进和规范国有企业改革工作的意见（石政发〔2010〕27号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：为进一步推进我市国有企业改革与国有资本结构调整，规范国有企业改革工作程序和运作方式，通过引进战略投资者和先进技术项目，加快资源整合和资本流动，解决国有企业改革发展的瓶颈制约，规范建立现代企业制度，促进我市经济健康、快速发展。
根据国家有关法律法规和政策规章，结合我市实际，制定关于进一步推进和规范国有企业改革工作意见如下：一、国有企业改革主要形式（一）国有独资企业改制为多元投资主体的股份制公司。
（二）国有独资公司、国有资本控股公司及国有资本参股公司国有股权转让。
（三）外资、民营资本及优势企业并购重组国有独资企业、国有独资公司，国有资本控股公司及国有资本参股公司。
（四）国有独资企业、国有独资公司，国有资本控股公司及国有资本参股公司破产、关闭。
（五）国有企业其他改革方式。
二、国有企业改革原则（一）坚持以改革和发展并重，以改革促发展，将企业做大做强，增加企业经济效益，提高市场竞争力。
（二）坚持依法进行清产核资、财务审计、资产评估，规范国有产权转让行为，坚持公开挂牌进场转让制度。
（三）坚持落实债权债务，维护债权人的利益，防止逃废、悬空债务。
（四）坚持依靠职工群众推进国有企业改革，依法妥善安置职工，维护职工合法权益，确保稳定。
（五）坚持投资主体多元化，鼓励外资、民营企业和国有大型优势企业参与国有企业改革，优化股权结构，完善法人治理结构，建立现代企业制度。
（六）坚持公开、公平、公正，依法运作，规范透明，落实责任，严格履行企业改革程序。
(精编)国有企业改革中资产流失的调查报告
国有企业改革中资产流失的调查报告国有资产有多种形式，至少可以存在三种：一种是国有企业的资产或国有控股股份公司的股份；二是政府持有的现金；第三，公共设施等公共财富。
国有资本从一些企业撤出，收回现金或投资基础设施建设是价值形式的变化。
但在这个过程中，由于其他原因发生了非等价交换，会导致国有资产流失。
首先，在分析损失资产的性质时，我们不仅要看到有形资产和物质资产的损失，还要重视无形资产和其他产权。
改制过程中国有资产的流失，首先是物质资产的流失，涉及国有资产的所有权、使用权、收益权和处置权。
具体来说，有以下几种表达和转换形式：1公共资金在账户外以高利率转移。
一些企业，特别是建筑企业境外机构的管理人员和财务人员相互勾结，截留巨额建设资金，以非法高利率存入商业银行，从中牟取差价，这是对国有资产使用权的侵犯。
涉及企业改制时，犯罪嫌疑人为了逃避法律制裁，销毁或隐匿相关账目，致使主管单位无法进行账务清理和对外债权认定，从而侵犯国有资产使用权，进而成为侵犯所有权，给国有资产带来很大风险。
2.巨额资金流出账户，非法操作流出账户。
国有企业改制为国有股份公司后，设立董事会，对企业经营管理中的重大问题行使决策权。
但有些公司的董事会名存实亡，成了董事长的“一个字”。
重大投资决策由董事长决定，而其他董事会成员则成为摆设。
企业负责人把亲戚或亲信放在公司财务、办公室等重要部门，直接接受自己的指令，在董事会和正规财务账户之外进行表外投资，有的达数亿元。
风险非常巨大。
一旦表外经营者不被注意，那么所有的负债都用国有股或者至少国有股和非国有股来分担。
一旦获利，将为个人或小集体侵吞国有资产、从中谋取非法利益提供便利条件。
其次，要更加重视无形资产和产权的流失，这比物质资产的流失更加隐蔽。
1、免费向国有企业提供专有技术。
一些国有企业负责人未经单位同意，私自向私营企业提供其专有技术，并免费派遣技术人员提供培训和调试服务。
这种做法一方面造成了国有企业专有技术无形资产的流失，另一方面也给企业带来了竞争压力，导致产品市场份额萎缩。
关于国企改制中贪污贿赂案件的调查报告
关于国企改制中贪污贿赂案件的调查报告第一篇：关于国企改制中贪污贿赂案件的调查报告关于国企改制中贪污贿赂案件的调查报告本帖最后由老猪哥于 2009-5-21 21:15 编辑当前，在国有企业改制过程中，由于缺乏统一的法律法规保障体系及严格的监督制约机制，导致国企改制频繁出现违规操作，国家和广大企业职工的切身利益受到严重侵害。
现将该类犯罪情况分析如下：一、国有企业改制过程中贪污贿赂犯罪的犯罪手段1、借企业破产，管理混乱之机，隐匿企业应收款、卖地、卖设备和废旧物资等收入款项，不入帐，贪污公款。
2、趁企业改制之机，采取截留手段套取大量现金存在帐外或以个人名义存入银行，贪污或挪用公款。
3、利用企业破产后管理后续工作之便私分、挪用公款。
有的企业破产吊销营业执照后，内部管理混乱，在没有帐号的情况下，由留守人员代记流水帐，有的企业对变卖设备等资金以个人名义存入银行，出现公款私存现象，有的根本就不存入银行，肆意挪用、贪污或私分国有资产。
4、企业法人代表或财务主管人员，利用企业改制之机隐瞒应收款或增加应付款，企业被个人买断后贪污国有资产。
5、有的改制企业的车间主任、销售部门人员、保管人员、保卫人员，乘企业停产，管理松懈之机，窃取企业产品或物质变卖，将变卖所得资金予以侵吞。
6、趁资产评估之机弄虚作假，隐匿企业资产，转移国有资产，将企业的资产占为己有。
7、变企业债权为个人债权，侵吞企业资产。
有的企业领导，故意将可以收回的“应收货款”人为地变成“呆帐”、“死帐”，待企业出售给个人后再把“死帐”变成“活帐”，予以侵吞。
8、在国有企业破产、改制、兼并过程中出**有企业利益，个人收受贿赂。
二、国有企业改制过程中贪污贿赂犯罪的特点1、犯罪主体主要是企业领导和重要岗位工作人员。
国有企业领导和重要岗位工作人员占80%以上。
在查办的这类案件中，涉嫌贪污犯罪的案件均为国企“一把手”和财务负责人。
2、发案率上升，多为贪污贿赂犯罪。
这类案件占该院查办的职务犯罪案件的比率呈上升趋势。
国企经商办企业调查核实报告
国企经商办企业调查核实报告近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。
随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。
在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考一、当前企业审计面临的现状与难点(一)企业结构发生了深刻变化。
我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业"两基一支"等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。
在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。
这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。
(二)企业审计力量大幅削弱。
一方面，随若审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。
业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积紫重视不够，业务能力有待提升。
另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。
企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。
二、深化企业审计的几点思考当前地方审计机关企业审计面临困难的原因是多方面的，既有经济发展的原因也有体制机制因案但是我们在实际工作还是要调整思路、主动出击。
东营市人民政府关于印发市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知-东政字〔2018〕4号
东营市人民政府关于印发市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府关于印发市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知东政字〔2018〕4号各县区人民政府，市政府各部门、单位：现将《市属经营性国有资产统一监管实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府2018年2月11日市属经营性国有资产统一监管实施方案为加快推进市属经营性国有资产统一监管工作，根据《中共东营市委东营市人民政府关于加快推动国有企业改革的实施意见》（东发〔2017〕16号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、目标任务通过对市属经营性国有资产统一监管，进一步深化国企国资改革，强化出资人职责、理顺管理体制、加强党的建设、整合资源，提升国有资本投资运营能力，推动国有资本做强做优做大。
2018年年底前，实现市属经营性国有资产集中统一监管。
二、实施范围市属经营性国有资产统一监管实施范围，是指市国资委尚未履行出资人职责的市属企业国有资产，具体包括市直部门、单位对国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司等各类国家出资企业以各种形式出资所形成的权益。
文化、金融类经营性国有资产按市政府有关规定执行。
三、基本原则（一）政企分开，政资分开。
除市国资委及市政府授权的有关部门、单位外，其他部门、单位今后不再履行企业国有资产出资人职责，不再以各种名义投资设立经营性企业和经济实体。
（二）积极稳妥，有序实施。
坚持稳中求进，合理把握工作力度，妥善处理改革发展稳定的关系。
（三）依法依规，分类推进。
坚持依法办事，分类分批推进，严肃工作纪律，严防国有资产流失，依法维护各相关方合法权益。
强弱结合 优势互补——关于国有企业兼并重组的调查报告
强弱结合优势互补——关于国有企业兼并重组的调查报告
罗望;黄全祥;荣鸿琪
【期刊名称】《西南金融》
【年(卷),期】1997(000)010
【摘要】强弱结合优势互补———关于国有企业兼并重组的调查报告●罗望黄全
祥荣鸿琪为了掌握当前国有企业产权改革的基本情况，总结经验，分析存在的问题，以便更好地开展银行债权管理工作，我们会同人民银行绵阳、乐山、德阳、达川等市地分行，对５户被兼并国有企业进行了一次专...
【总页数】3页(P36-38)
【作者】罗望;黄全祥;荣鸿琪
【作者单位】人民银行四川省分行
【正文语种】中文
【中图分类】F279.241
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关于国有企业发展状况的调查
关于国有企业发展状况的调查报告应现代大学教育的基本要求，为了提高当代大学生的基本素质，锻炼社交能力，增长综合知识，达到服务国家与社会的目的。
我于暑假期间，进行了关于调查国有企业发展状况的社会实践活动，并作出报告，以鉴成果。
既然有关报告的内容是关于国有企业的发展状况，即我所参与的社会实践活动，围绕国有企业日常工作展开。
通过切身参与到公共管理服务工作当中，并同国有企业职员工人的交流沟通，研读有关国企发展的新闻与资料报告。
我才逐渐明了我所作报告的调查方向于此社会实践活动的意义所在。
由于时间的短暂，加之作为在校学生，我不可能全身投入于深刻的调查研究中，也无法以真正严谨公共高度的视角做以调查。
那么，我且以自身的所见所闻与理解感悟，用文字表达，将我所知晓的国企发展状况呈现于读者面前。
在我的社会实践调查报告中，关于国企发展的状况，我仅以“目前现状”、“改革方向”两大主要方面入手。
首先，许多的国有企业，是经历的从建国初始到现如今六十余年的风风雨雨。
本以为时间的力量巨大，可以让这么多年沉积下来的大型国企变得更加稳固发展，但事实上，非但不如此，反倒时间的力量撼动着国企在人民与国家之下盘桓的根基，其存在与地位变得岌岌可危。
早在五六十年代，国企的存在必然是国家资产经营的老大哥，由党和国家直接领导的国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有盈利和公益的特点。
其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。
其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
所以其效益稳定发展，且待遇相对良好，作为当时的国企工人更是可谓捧着铁饭碗。
可是，时代的发展飞速，笨拙的国有经济体系，无法做到灵活变通，尤其在面对从上世纪七十年代末八十年代初开始的改革开放浪潮，加之随后而来的二十一世纪，加入世贸组织后，国有企业需要融入全球经济体系。
这使得原先几十年存在下的传统企业经营模式出现诸多问题，并迫切需要变更。
一、现状（一）生产经营陷入困境由于产品销路不畅，库存积压增多，占用大量流动资金，影响企业再生产顺利进行。
调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究
调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2018年重点调研计划的通知》精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。
2017年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。
二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。
（一）国资监管体系进一步优化。
将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。
市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。
全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2017年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。
（二）产权制度改革稳步推进。
在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。
在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与雅布赖盐业公司、德金物流公司共同出资组建了丰盛环保科技股份公司和金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。
国有资产管理调研报告(五篇)
国有资产管理调研报告（五篇）（篇一）按照常委会年度工作要点安排，5月下旬，市人大常委会组成调研组，根据《中共黄山市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（黄字〔**〕20号）文件规定，重点围绕市直重点企业国有资产管理情况，先后赴黄山城投集团、旅游集团、文投集团和屯溪区，开展专题调研，并召开座谈会，听取相关工作意见建议。
现将调研情况报告如下：一、基本情况市政府国资委根据市政府授权履行出资人职责的主要是黄山旅游集团、黄山城投集团、黄山文投集团、黄山信投集团4户企业，对黄山供销集团履行代管职责。
本次调研重点是企业国有资产管理情况，主要是黄山旅游集团、城投集团、文投集团等3家集团、所辖企业55户，其中：国有独资28户、国有控股16户、国有参股11户。
截止**年末，根据审计报告统计，3家集团资产总额414.6亿元，同比增长8.2%；负债221.3亿元，同比增长14.1%；所有者权益193.3亿元，同比增长2.1%。
3家集团平均资产负债率为53.4%。
其中：旅游集团为36.1%，城投集团为57.7%，文投集团为49.8%。
近年来，资产管理成效体现为：一是有力支撑区域经济发展。
近年来，全市经济发展面临的困难问题比较多、下行压力比较大，市直重点国有企业在促进经济稳中有升、支撑区域经济发展上发挥了重要作用、作出了积极贡献。
据统计，**年3家集团实现营业收入31.2亿元、增长4.9%，利润11.2亿元、增长35%，上缴税收4亿元、增长21.5%，净资产收益率达5.5%，较上年提升2.7个百分点。
其中，旅游集团上缴税收3.58亿，位居全市第一，增幅达21.9%。
二是有力促进城市建设发展。
近年来，市直重点国有企业承担着全市重大的建设发展任务、认真履行着重要的社会责任义务。
比如，旅游集团，参与东黄山国际小镇和月潭湖旅游开发，将黄山铁投作为旅游集团二级企业履行相应责任；城投集团，在城市建设尤其是重要基础设施建设方面承担重任，积极参与G205国道、棚户区改造等，促进了城乡发展和房地产市场回暖升温；文投集团，围绕文化产业投资发展，推进城市展览馆、文创小镇、老街等一批资产平稳、有效运营，实现保值、增值。
社会民生热点调研行动 ——一个国有企业近年发展情况的调查报告
社会民生热点调研行动——一个国有企业近年发展情况的调查报告一、北方水泥集团牡丹江水泥有限公司近年改制、改革、发展情况北方水泥集团牡丹江水泥有限公司始建于1938年，占地面积58.4万平方米，是一家有着70多年水泥生产历史的大型企业，其前身是中国第八水泥厂、牡丹江水泥集团。
中国第八水泥厂1951年建厂，是一家有着多年水泥生产历史和管理经验的老企业，然而多年的历史并不意味着稳固的发展，改革开放后，计划经济时期的传统模式并没有帮助老国企融入市场经济，反而使其在新时期面临更加严峻的挑战，迫切地需要变革。
为响应改革开放的号召，牡丹江水泥集团从九十年代初开始，积极进行了产权制度改革的探索，先后实行了集团化改组和股份制改造。
1993年2月按照牡丹江市委、市政府提出的“结构重组、机构重塑”的改革思路，大力开展工业结构调整和实施新的产业布局，为了加速水泥基地的建设，提高行业地位，增强在市场中的竞争能力，牡丹江水泥厂和牡丹江建设水泥厂实行资产一体化，战略性合并组建为牡丹江水泥集团有限责任公司，属于国有集团独资公司。
同水泥集团干部、职工交谈可以了解，当时集团通过资本运营，走兼并、联合之路，集团公司在不断发展壮大，拥有多个子公司，是当时东北地区最大的水泥生产基地，曾凭借出色的生产规模与销售业绩荣获全国“五·—”劳动奖状，其主导产品“牡丹江”牌、“镜泊湖”牌水泥，是黑龙江省名牌产品、国家免检产品及重点工程指定产品。
”牡丹江水泥集团在计划经济时期，一直提供各种社会化服务，兴办了水泥集团子弟校，职工医院，招待所、商店及其他公共福利与服务设施，为在厂职工提供了便捷的生活环境，为当地的经济等诸多方面做出了很大的贡献。
但是，牡丹江的水泥业从2001年开始持续走下坡路。
受资金不足、富余人员多、效益下降等因素影响，2003年以来生产线时开时停，各项主要效益指标连年下降，企业陷入举步维艰的困境。
2006年底，牡丹江市委、市政府对企业领导班子进行了调整，进行了优化配置，成立了政府托管组，加快推进企业股改和重组。
国有企业调查报告
国有企业调查报告一、背景介绍本次调查旨在了解国有企业的经营状况、存在的问题及改进措施。
国有企业作为我国经济发展的重要支柱，在推动经济增长、促进就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
然而，随着市场竞争的加剧，国有企业在经营管理方面也面临着一些挑战和问题。
二、调查方法本次调查采用问卷调查和实地访谈相结合的方式，收集了大量的数据和信息。
同时，我们还对国有企业的管理制度、业务流程、员工素质等方面进行了深入的分析。
三、调查结果1. 经营状况方面：大部分国有企业经营状况良好，但也有部分企业存在经营困难、效益下滑等问题。
其中，市场竞争激烈、产品同质化严重、创新能力不足等因素是导致企业效益下滑的主要原因。
2. 管理制度方面：部分国有企业存在管理制度不健全、执行不到位、监管不力等问题。
这导致了企业内部管理混乱、工作效率低下、员工流失率高等问题。
3. 业务流程方面：部分国有企业存在业务流程繁琐、效率低下、浪费资源等问题。
这导致了企业生产成本高、产品竞争力弱、市场拓展受阻等问题。
4. 员工素质方面：大部分国有企业员工素质较高，但也有部分企业存在人才流失、招聘困难等问题。
这主要是由于企业缺乏有效的激励机制和培训机制，导致员工缺乏归属感和成就感。
四、改进措施1. 完善管理制度：建立健全管理制度，明确岗位职责和权利，加强内部监管，确保管理制度的执行到位。
同时，要加强对员工的培训和管理，提高员工素质和执行力。
2. 优化业务流程：简化业务流程，提高工作效率和资源利用率。
要加强信息化建设和数字化转型，实现智能化生产和管理，提高企业的竞争力和市场占有率。
3. 加强人才队伍建设：建立健全人才引进、培养、激励和使用机制，吸引和留住优秀人才。
要加强员工的职业规划和培训，提高员工的综合素质和技能水平，为企业发展提供强有力的人才保障。
4. 强化创新意识：鼓励员工积极创新，培养创新意识，提高企业的创新能力。
要加强研发投入和技术引进，加强知识产权保护和管理，推动企业向高端制造业和服务业转型。
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---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 市属国有企业改制工作调查报告
××市区仍有109 家国有企业未改制，完成企业改制需要46亿元总成本，约有4.5万名职工需就业和社保安置。
这是全市实现科学发展、奋起赶超要直接面对和破解的重大课题。
有着显著地域优势和产业资源优势的××市区，为何国有企业改制进程如此缓慢,以致目前改制成本高筑，推动企业改制如此艰难；目前影响企业改制的冻结问题在哪里；要采取哪些措施整体推进改制，是贯彻落实市委九届七次全委扩大会议精神，实现科学发展，奋起赶超的需要，是市直各部门，各企业班子要认真分析、深入研究解决的问题。
市属国有企业改制滞后的成因分析 1997年全市学南通，对国有企业实行股份制改造，全市上下刮起了改革风。
但未能从企业机制和职工身份转变上实行彻底改革。
遇上1998年全市抗洪救灾文秘杂烩网与灾后重建等诸多因素影响，致使市属企业改革拖后了三年。
2001年起全省掀起国有企业改革热潮，××各县区都集中时间、精力进行国有企业改革，但市属国有企业改革力度较小，进展缓慢。
2003年起，市属企业市直各行业纷纷向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，国有企业改制问题似乎提不上主要议题。
2004年各部门以企业为单位向政府呈报改制方案，但市政府未成立改制办。
一个企业改制从改制立项、职工分流方案初审、资产评估、职代会成立、企业改制方案通过到最后的领导小组批复，全程要经过六个部门、八个程序，最快要八个月至一年，有的甚至是一年半或两年。
因此，一段时期政府叫得响、企业
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干着急、部门慢慢来.的改革态势，桎梏着市属国有企业的改制进程。
wwW.bAsK.om2007年市政府加大力度推进企业改制，成立企业改制领导小组和市政府改制办，促进了市属国有企业改制。
但2019年4月调整职工身份置换补偿金标准，和改制企业“四零五零”人员养老、医疗保金续缴年龄，增加了企业改制成本，在有些部门与行业引发了新的矛盾。
综上所述，笔者认为：政府推进企业改制的工作力度、部门服务企业改制的态度、改制政策标准制定和前后一致的尺度、企业班子实施企业改制的同心度，是近几年××市属国有企业改制工作滞后的主要原因。
当前推进市属国有企业改制面临的困难与问题××市属国有企业改制进程与长江沿岸市区相比落后五至六年，与全省其他设区市相比滞后二至三年。
表面上是109户国有企业的存在与急待改制，实质上，一是错失改革良机，增加企业成本；二是国有资产的休眠与浪费；三是挫伤了企业骨干和企业职工创业激情与工作热情；从根本上影响着××的经济发展速度。
当前推进市属国有企业改制，要着重围绕，钱从哪里来，人往哪儿去，妥善研究和解决好以下三个根本性问题。
（一）企业改制成本不足和成本动态增长问题。
企业改制成本由企业职工身份置换补偿金，企业应缴职工养老保险金、医保金、失业保险金，企业各类债务等组成。
随着时间的推移，企业改制成本年增长速度超过两位数。
以市粮食直属分局六户企业为例，2004年底测算改制成本为2800万元，2007年底基本完成企业改制成本为4300万元，如果拖到明年完成改制，成本要达到7000万元。
市直109户未改制企业今年底完成改制成本是46亿元，明年底完成
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 接近50亿元，2019年底完成改制，成本将达到55亿元。
市直早完成一年企业改制相当于增加三十个1000万元利税大户。
就市属各行业，各部门来说，今明两年推进市属国营企业改制所带来的经济价值大于任何产业和工作所创造的经济价值。
（二）企业老职工安置和企业员工再就业问题。
据统计市属109户企业共有职工4.5万人，剔除己达到退休年龄和五年内提前退休老职工2.5 万人，约有2万人需再就业寻求出路和生活保障。
如何以人为本，以保民生、保增长、保稳定来实施企业改制，是改制工作的核心问题。
改制企业，主导改制的行业主管部门，制订企业改制方案，选择老企业的关、停、并、转时，首先要考虑的是企业老职工的安置问题。
要以妥善积极的办法，落实老职工的养老和医疗保障安置，帮助就业有困难的职工实现转岗创业和再就业，切忌只顾少数人利益把职工安置问题简单推给政府，推向社会。
（三）企业债务清理和银行债务偿还问题。
市属国有企业普遍存在企业债务重，银行欠款多的问题。
绝大部分企业的地产、房产都抵押在各国有商业银行。
企业不启动改制，债权债务得不到有效清理，抵押资产一定程度也在流失和贬值。
国家支持国有商业银行发放贷款，支持中小型企业发展，××各商业银行也要站在支持××经济发展的高度，支持市属国有企业改制，支持国有老企业的关、停、并、转，支持新企业的整合重组，从而有利于银行债务的有效清理与落实。
整体推进市属国有企业改制的对策与措施推进市属国有企业改制是一项系统工程，需要市委市政府的高度重视，需要各部门各
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行业的精心组织与服务，需要各改制企业干部职工的同心参与和配合，全市上下要站在发展的高度，兼顾长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益，以人为本，协调各方关系，整体推进改制工作的顺利进行。
（一）以经济规划和产业发展主导企业改制。
一个地区有一个地区的经济发展规划和产业特色。
××前几年制订了“十一五” 经济发展本文来源：文秘114 http://***规划，明确了发展机械、电子、汽车、化工、棉纺、水产、旅游、食品等特色产业。
市属众多家国有企业曾经都有自己的产业发展定位，市属国有企业改制，首先要分析确认现有企业的产业发展前景、行业发展定位。
主导改制的政府行业组成和工作部门，要充分研究行业发展、行业企业整合、行业内企业财税增长培植问题，在本行业内做出企业改制和企业发展方案，以发展主导改制，以改制促发展。
（二）以产权改革和机制创新实施企业改制。
许多发达地区的经济发展事实证明，国有中小型企业生存发展的障碍不是产品不适应市场，也不仅仅是设备、技术、资金问题，而是计划经济遗存下来的公有制形式下的企业经营、管理、分配机制不适应市场经济的发展。
市属国有企业的改制，首先要动产权、动机制，
宜股则股、宜租则租、宜卖则卖，鼓励全民创业，彻底改变企业现有的经营体制与管理机制，以现代企业制度的建立，实施企业改制。
（三）以招商引资和资产盘活促进企业改制。
近几年推动经济发展的手段是招商引资。
市属国有企业改制，要以招商引资为切入点，加大企业招商，产业引资力度，引进外来资金、技术、机制、人才，对现
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 有企业进行彻底的改组、改造。
只要企业在××落户、安排××人就业，向××财税部门纳税，要舍得让利，与其企业关停，留守人员坐食国有资产，不如引进盘活，让资产生财，让政府得税，让员工得利，促进地域经济发展。
（四）以土地收储和资产抵交扶助企业改制。
近两年市属企业改制，普遍遇到一个有地无钱，有业无现的问题。
很多企业通过了改制方案，确无资金起动。
如何解决影响市属企业改制的资金瓶颈问题，按市场价格集中收储市区各改制企业的国有土地，和企业应缴养老保险金、医疗保险金，经评估后以资产抵押，畅通改制企业与社保、医保，为参与改制职工进行养老保险、医疗保险通道，在政府集中土地资源和有效资产的基础上，最大限度地支持企业尽快完成改制。
（五）以整体推进和分步实施督促企业改制。
市属国有企业改制，是一项规范性和系统性很强的工作，宜分系统分部门整体推进，分步实施。
一要分系统制订企业改制总体方案，各企业实施方案；二要以系统为单位筹措改制成本，平衡调度改制资金；三要分系统做好老职工社、医保托管，新企业员工培训、转岗、分流、再就业服务；四要以系统为单位清理企业债权债务，盘活存量资产；五要加强督促检查，严肃改制工作纪律，确保改制工作健康有序进行。
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