伊春市推行党务公开情况调查论文

关于伊春市推行党务公开情况的调查党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”可见，推进党务公开，对于扩大党内民主、发挥党员在党内生活中的主体地位起着重要作用。前不久，笔者就伊春市如何推行党务公开情况进行了具有针对性的调查。

１．伊春市推进党务公开的主要做法和取得的成效

近年来，伊春市在不断加强基层党组织建设的同时，大胆实践，勇于创新，积极推进基层党内民主建设，积极推进党务公开，取得了较好的成效。

1.1党务公开的体制健全，机制完善

市委和各个县（市）、区（局）普遍建立了“党委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制，统一规范进行。党务公开工作由市和县（市）区（局）党建工作领导小组统一领导，党委组织部牵头，党委各有关职能部门为成员单位，负责所属地区党务公开工作的组织协调和检查指导，日常办公机构设在党委组织部。在具体实施过程中，党委各有关职能部门各司其职，通力合作，共同推进党务公开工作。

为确保党务公开工作有序有效进行，伊春市委及各县(市)区（局）党委相继建立了三项配套工作机制。一是内部监督约束机制；

二是信息收集处理与反馈机制；三是绩效评估机制。

1.2党务公开的范围具体，内容广泛

伊春市依据党务工作固有属性和内在关系，将党务公开内容划分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面。并明确规定，只要不涉及党和国家机密，都要最大限度地进行公开；凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都必须公开，确保党员群众的知情权、参与权和监督权的实现。在具体公开内容操作上，又分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。

1.3党务公开的形式丰富，程序规范

伊春市委及所属的县（市）区（局）委均根据不同的公开内容确定不同的公开形式。适宜在党组织内部公开的，按照分发范围和发布层次，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。适宜对社会公开的，采取党务公开栏、广场电子屏、伊春党建网、广播、电视、公示牌等形式进行公开。对社会普遍关注的重大党内事务，通过党务工作新闻发布会的形式，扩大公开面和社会影响力。适宜向社会公开的综合性党务工作内容，除相关部门按职责分工和相关规定向社会公开外，由党委组织部负责统一协调、归集，以电视新闻等不同形式向社会公开。

同时，为确保党务公开规范有序进行，伊春市根据所公开内容的不同，规定了提出、审核、公开、信息收集与处理、反馈五个等程序。

推进党务公开的实践，取得了明显的效果。一是保障了党员的民主权利；二是促进了党内民主和团结；三是密切了党群干群关系；四是党员干部的服务意识明显增强；五是促进了党风廉政建设。

2.党务公开存在的问题

党务公开虽然取得了一定的成绩，但是做为一项新的制度建设，由于实施时间不长，整体上处于探索阶段，因此还存在着一定的问题。主要表现在一下几个方面：

一是对推进党务公开工作的认识不到位。在实际工作中，一些基层干部特别是领导干部对党务公开工作在思想认识上还存在偏差，在一定程度上影响和制约我市党务公开工作的深入推进。

二是推进党务公开工作缺乏有效的保障机制。在制度建设方面有些规定比较原则，程序不具体、不明晰，对一些关键环节缺乏具体的硬性规定，且没有建立责任追究制，使得有些单位在执行制度时往往采取变通方法，看似程序上民主，但真正应该发扬民主的内容并没有按规定做到。

三是推进党务公开工作的监督没跟上。有的党员认为本单位在干部的使用任免、推荐评选先进等方面不够透明，党员的知情权、参与权、选择选、被选举权和监督权得不到保障。在党务公开的内容上，一些基层单位仅仅公开一些上级颁布的法规制度，或是本级的工作计划、安排等内容。而涉及一些党员群众关心的关键、重大问题，特别是党组织决策重大事项、干部考核和选拔任用、年度述职述廉、单位人财物管理及权力运作等情况较少公开，有重形式、

轻内容、走过场的现象。在公开的形式上，有些单位没有将党务公开与村务、政务、厂务、财务等其它公开结合起来，效果不够明显。

3.深化推进党务公开的对策建议

推进党务公开工作，是发展党内民主，建设社会主义民主政治的需要，也是不断开创改革开放和现代化建设新局面，加速实现全面建设小康社会的内在要求。为此，对深化推进党务公开提出如下建议：

一是要进一步营造推进党务公开的良好舆论氛围。建议各级党组织通过动员部署、座谈讨论、典型引导、舆论宣传等方式，加大教育宣传力度，扩大影响，营造氛围，引导广大党员干部和群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，使他们积极参与党务公开。同时，要着重提高各级党组织负责同志尤其是主要负责同志做好党务公开工作的责任感和紧迫感，真正把党务公开工作摆上重要议事日程，切实做到思想上有认识，措施上有力度，制度上有保障。

二是要进一步健全党务公开工作的保障机制。重点是要建立健全“三个机制”：一是协调机制。成立市委推进党务公开工作协调小组，统一协调并具体负责全市党务公开的推进工作。二是运作机制。完善推进党务公开工作制度，明确各成员单位职责，通过协调小组会议把任务分解落实到具体工作部门。三是监督机制。由纪委负责对党务公开工作的纪律保证和监督检查，着重检查内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、

效果是否明显，发现问题，及时纠正。

三是要进一步提高党务公开工作的规范化水平。重点要把握好三个环节：一是科学确定公开的内容。建议牵头部门对党务公开的内容进行科学分类，并作出相应规定。各级党组织在实际操作中，应当依据相应的规定内容实施公开。总的原则应该是，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。二是采取灵活多样的形式。适宜在党内公开的，主要通过会议、文件、简报、机关局域网等形式；适宜对社会公开的，主要采取党务公开栏、有线电视、广播、公示牌等形式公开。三是严格规范公开的程序。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，不能随意行事。坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格限定公开事项审批责任人和公开工作执行人，明确职责。根据所公开的事项不同，严格区分事前公开、事中公开和事后公开，并限定公开的范围和时限，形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。

四是要进一步明确规范党务公开工作的成效评议标准。要抓紧研究和制定一套科学的成效评议标准。一要细化工作指标，有计划、有步骤、有针对地开展工作。二要制定评估体系。要研究和建立健全多层次、多角度、易操作的党务公开成效评估体系。三要确定检验标准。应当将“是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，